II GNP 2/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę M. B. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia NSA z dnia 21 stycznia 2025 r. (sygn. akt II GZ 596/24), które z kolei odrzuciło zażalenie skarżącego na postanowienie WSA w Gliwicach o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziego. Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem dotyczyła sprawy zatrzymania prawa jazdy. Skarżący podnosił zarzuty dotyczące wadliwości składu orzekającego, powołując się na przepisy prawa unijnego (Dyrektywa 97/67/WE, Karta Praw Podstawowych, EKPC, TFUE) oraz polskie przepisy dotyczące KRS. Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę na posiedzeniu niejawnym, uznając ją za niedopuszczalną z powodu niespełnienia wymogów formalnych. Kluczowym powodem odrzucenia było to, że skarga została sporządzona i wniesiona osobiście przez skarżącego, a nie przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata lub radcę prawnego), co jest wymogiem formalnym wynikającym z art. 175 § 1 w zw. z art. 285l Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd podkreślił, że brak profesjonalnego pełnomocnika jest brakiem nieusuwalnym, uzasadniającym odrzucenie skargi bez wzywania do uzupełnienia. Sąd zaznaczył również, że odrzucenie skargi nie pozbawia strony prawa do ponownego jej wniesienia, o ile nie została ona wcześniej przyjęta do merytorycznego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne dotyczące wnoszenia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, w szczególności obowiązek reprezentacji przez profesjonalnego pełnomocnika.
Dotyczy specyficznego trybu postępowania (skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem) i jego wymogów formalnych, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia może być wniesiona osobiście przez stronę, czy też wymaga sporządzenia przez profesjonalnego pełnomocnika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, zgodnie z art. 175 § 1 w zw. z art. 285l Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, musi być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata lub radcę prawnego).
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stosowane odpowiednio do skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, wymagają sporządzenia jej przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem wyjątków nieznajdujących zastosowania w tej sprawie. Brak profesjonalnego pełnomocnika jest brakiem nieusuwalnym.
Czy odrzucenie skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia pozbawia stronę prawa do ponownego jej wniesienia?
Odpowiedź sądu
Nie, odrzucenie skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, co do zasady, nie pozbawia strony prawa do ponownego jej wniesienia, o ile wcześniejsza skarga nie została przyjęta do merytorycznego rozpoznania.
Uzasadnienie
Ugruntowane orzecznictwo NSA wskazuje, że odrzucenie skargi na etapie formalnym nie zamyka drogi do ponownego jej wniesienia.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 285l
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadkach nieuregulowanych przepisami działu VIIa p.p.s.a. do postępowania wywołanego wniesieniem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 175 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga kasacyjna (a przez to skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem) powinna być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika – adwokata lub radcę prawnego.
p.p.s.a. art. 285h § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, jeżeli niespełnia ona wymagań formalnych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 285f § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 8 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw
Wspomniana w uzasadnieniu skarżącego w kontekście wadliwości powołania sędziego.
Dz.U. art. 2024 poz 935
Dziennik Ustaw
Tekst jednolity Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Dz. U. art. 2018 r., poz. 3
Dziennik Ustaw
Ustawa nowelizująca KRS, wspomniana w uzasadnieniu skarżącego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia nie została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika, co stanowi brak formalny skutkujący odrzuceniem skargi.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia prawa unijnego i konwencyjnego oraz wadliwości składu sądu nie zostały merytorycznie rozpoznane z powodu odrzucenia skargi na etapie formalnym.
Godne uwagi sformułowania
brak nieusuwalny skargi • odrzucenie bez wzywania do uzupełnienia • nie pozbawia strony prawa do ponownego wniesienia skargi
Skład orzekający
Wojciech Kręcisz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne dotyczące wnoszenia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, w szczególności obowiązek reprezentacji przez profesjonalnego pełnomocnika."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania (skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem) i jego wymogów formalnych, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z dostępem do wymiaru sprawiedliwości i prawem do sądu, ale rozstrzygnięcie jest formalne, a nie merytoryczne.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.