II FZ 88/05

II FZ 88/05 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2005-03-23
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2005-02-11
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Marian Jaździński /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6113 Podatek dochodowy od osób prawnych
Hasła tematyczne
Prawo pomocy
Skarżony organ
Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1270
art. 184, art. 197 par. 2, art. 257
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Dz.U. 2003 nr 227 poz. 2245
par. 2 ust. 3
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy
Tezy
W rozpatrywanej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy został zgłoszony przez stronę skarżącą, która jest osobą prawną. Jest okolicznością przez wnoszącego zażalenie nie kwestionowaną, iż wniosek ten został złożony w formie nie odpowiadającej wymogom określonym w art. 252 par. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/. Okoliczność ta powoduje, że stosownie do przepisu art. 257 ww. ustawy wniosek taki musi być pozostawiony bez rozpoznania. Wniosek ten sporządzony i podpisany został wprawdzie przez osobę fizyczną będącą uprawnioną do reprezentowania strony skarżącej, ale nie zmienia to faktu, że pochodzi on od osoby prawnej, do której nie ma zastosowania zasada określona w par. 2 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy /Dz.U. nr 227 poz. 2245/.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w II Wydziale Izby Finansowej po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym zażalenia "S. P." Spółki z o.o. w P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 22 listopada 2004 r., I SA/Wr 951/04, o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy, w sprawie z jej skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 6 maja 2004 r., (...) w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób prawnych za lata 2000 i 2001 wraz z odsetkami postanawia: zażalenie oddalić.
Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 22 listopada 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego w sprawie ze skargi "S. P." Spółki z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 6 maja 2004 r., (...), którą odmówiono tejże Spółce umorzenia zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób prawnych za lata 2000 i 2001 wraz z odsetkami.
W uzasadnieniu tego postanowienia wskazano, że w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego skarżąca Spółka złożyła wniosek o zwolnienie jej od kosztów postępowania. Wniosek ten złożony został nie na urzędowym formularzu, lecz w formie pisma zawierającego oświadczenie Prezesa Zarządu skarżącej Spółki, nie wskazującego żadnych danych o jej sytuacji majątkowej.
Wobec braku formalnego, jakim było sporządzenie wniosku nie na urzędowym formularzu, zarządzeniem został on pozostawiony bez rozpoznania. W sprzeciwie od tego zarządzenia skarżący podniósł, iż nie otrzymał urzędowego formularza, na jakim winien być sporządzony wniosek oraz dołączył do niego wypis z protokołu kontroli podatkowej.
Przystępując, na skutek wniesionego sprzeciwu, do rozpatrzenia złożonego przez skarżącą Spółkę wniosku o przyznanie prawa pomocy, Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, iż wniosek ten nie może być rozpoznany, nie został bowiem złożony na urzędowym formularzu. Podkreślając, że stroną skarżącą i wnioskującą o przyznanie prawa pomocy nie jest osoba fizyczna, lecz osoba prawna, jaką jest spółka z ograniczoną odpowiedzialnością i że właśnie w takiej formie prawnej działa Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Usługowe "S. P." z siedzibą w P., wskazano w uzasadnieniu wymienionego na wstępie postanowienia, że stosownie do przepisu art. 252 par. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ wniosek o przyznanie prawa pomocy, zawierający oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, winien być złożony na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. W wypadku nie złożenia wniosku w takiej formie /na urzędowym formularzu/, stosownie do przepisu par. 2 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy /Dz.U. nr 227 poz. 2245/ sąd przesyła taki formularz stronie będącej osobą fizyczną. Wynika zatem z tego przepisu, iż osoba prawna zobowiązana jest złożyć wniosek o przyznanie prawa pomocy we właściwej formie bez dodatkowych wezwań, zaś sąd nie jest zobowiązany doręczać jej urzędowego formularza, podkreślono w uzasadnieniu omawianego postanowienia.
Skoro zatem wniosek o przyznanie prawa pomocy nie został złożony przez skarżącą Spółkę na wymaganym formularzu, to zostaje on pozostawiony bez rozpoznania stosownie do przepisy art. 257 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził w konkluzji uzasadnienia Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu.
W skierowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażaleniu na powyższe postanowienie skarżąca Spółka, reprezentowana przez Zbigniewa S. jako Prezesa jej Zarządu, domaga się - jak to wynika z treści jej pisma z dnia 27 grudnia 2004 r. - rozpatrzenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, nie przytaczając jednakże jakichkolwiek zarzutów co do niezgodności z prawem zaskarżonego postanowienia.
Rozpatrując powyższe zażalenie Naczelny Sąd Administracyjny uznał, co następuje:
Zażalenie uznać należało za nieuzasadnione.
Jak to wyraźnie wskazano w uzasadnieniu zaskarżonego zażaleniem postanowienia, z przepisu art. 252 par. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ wynika jednoznacznie, że wniosek o przyznanie prawa pomocy winien być złożony na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Nie zachowanie tego wymogu, tj. złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w każdej innej formie, powoduje, że w myśl art. 257 tej ustawy wniosek taki pozostawia się bez rozpoznania.
Wprowadzając wymóg składania wniosku o przyznanie prawa pomocy w tak sformalizowany sposób, wskazana ustawa Radzie Ministrów powierzyła określenie wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza, o którym mowa w art. 252 par. 2. W wykonaniu tego zobowiązania wydane zostało rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy (...) /Dz.U. nr 227 poz. 2245/, w którym m.in. określono, iż urzędowe formularze wniosku o przyznanie prawa pomocy udostępnia się nieodpłatnie w siedzibach /budynkach/ wszystkich wojewódzkich sądów administracyjnych oraz Naczelnego Sądu Administracyjnego, który udostępnia też wzory urzędowych formularzy na swojej stronie internetowej /par. 2 ust. 1 i 2/, a także wprowadzono zasadę, iż w przypadku złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy przez osobę fizyczną nie na urzędowym formularzu, przesyła się jej formularz w celu jego wypełnienia /par. 2 ust. 3/. Taka regulacja oznacza, że jedynie w przypadku wniosku złożonego przez stronę będącą osobą fizyczną brak jego złożenia na wymaganym formularzu jest brakiem formalnym podlegającym wezwaniu do jego usunięcia.
W rozpatrywanej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy został zgłoszony przez stronę skarżącą, która jest osobą prawną. Jest okolicznością przez wnoszącego zażalenie nie kwestionowaną, iż wniosek ten został złożony w formie nie odpowiadającej wymogom określonym w art. 252 par. 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Okoliczność ta powoduje, że stosownie do przepisu art. 257 ww. ustawy wniosek taki musi być pozostawiony bez rozpoznania. Wniosek ten sporządzony i podpisany został wprawdzie przez osobę fizyczną będącą uprawnioną do reprezentowania strony skarżącej, ale nie zmienia to faktu, że pochodzi on od osoby prawnej, do której nie ma zastosowania zasada określona w par. 2 ust. 3 cyt. wyżej rozporządzenia Rady Ministrów.
W tych warunkach, nie znajdując podstaw do uznania wniesionego zażalenia za uzasadnione, stosownie do przepisu art. 184 w związku z art. 197 par. 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzec należało o jego oddaleniu.