II FZ 791/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie WSA o odrzuceniu skargi, uznając je za przedwczesne z powodu braku bezpośredniego wezwania strony do uzupełnienia braków formalnych po nieskutecznych działaniach pełnomocnika.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę skarżącego z powodu nieuzupełnienia braków formalnych przez pełnomocnika, w tym nieuiszczenia wpisu i nieprzedłożenia pełnomocnictwa. Naczelny Sąd Administracyjny uznał to postanowienie za przedwczesne, wskazując, że w przypadku braku kontaktu z pełnomocnikiem, sąd powinien był wezwać bezpośrednio stronę do podpisania skargi i uzupełnienia braków fiskalnych. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżone postanowienie.
Sprawa dotyczy zażalenia skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, które odrzuciło jego skargę na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej. WSA odrzucił skargę, ponieważ pełnomocnik skarżącego nie uiścił wpisu sądowego ani nie przedłożył pełnomocnictwa, mimo wezwania do uzupełnienia tych braków pod rygorem odrzucenia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, uznał je za zasadne. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 49 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), w przypadku braków formalnych pisma, przewodniczący wzywa stronę do ich uzupełnienia. NSA powołał się na orzecznictwo, zgodnie z którym w sytuacji braku kontaktu z pełnomocnikiem, którego wezwano do uzupełnienia braków, sąd ma obowiązek wezwać bezpośrednio stronę do podpisania skargi i uzupełnienia braków fiskalnych. Ponieważ WSA nie podjął takiej próby, NSA uznał odrzucenie skargi za przedwczesne i na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 1 i § 2 uchylił zaskarżone postanowienie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, odrzucenie skargi jest niedopuszczalne bez wcześniejszego wezwania strony do uzupełnienia braków formalnych, zwłaszcza gdy pełnomocnik nie reaguje na wezwania sądu.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny, w przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, ma obowiązek wezwać stronę do ich uzupełnienia. Jeśli pełnomocnik nie działa, sąd powinien skierować wezwanie bezpośrednio do strony, aby umożliwić jej realizację prawa do sądu. Odrzucenie skargi bez takiej próby jest przedwczesne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 49 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie lub poprawienie pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, jeżeli pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli nie uzupełniono braków skargi w wyznaczonym terminie (art. 58 § 1 pkt 3).
p.p.s.a. art. 34
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strona może działać osobiście lub przez pełnomocnika.
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia zażalenie i uchyla zaskarżone postanowienie.
p.p.s.a. art. 197 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że odrzucenie skargi było przedwczesne, ponieważ sąd nie wezwał bezpośrednio strony do uzupełnienia braków formalnych po tym, jak pełnomocnik nie podjął wymaganych czynności.
Godne uwagi sformułowania
orzecznictwo sądowoadministracyjne — z uwagi na konieczność zagwarantowania realizacji konstytucyjnego prawa do sądu — przyjmuje, że w sytuacji braku kontaktu z pełnomocnikiem, którego wezwano do uzupełnienia braków formalnych pisma, przewodniczący ma obowiązek wezwania samej strony do podpisania skargi odrzucenie skargi było w niniejszej sprawie przedwczesne
Skład orzekający
Bogusław Dauter
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty postępowania przed sądami administracyjnymi, obowiązek sądu do bezpośredniego wzywania strony w przypadku problemów z pełnomocnikiem."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku reakcji pełnomocnika i konieczności wezwania strony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z prawem do sądu i prawidłowym doręczaniem wezwań, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy brak reakcji pełnomocnika zawsze oznacza odrzucenie skargi? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII FZ 791/18 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2019-02-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2018-11-26 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Bogusław Dauter /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania 6560 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane I SA/Gd 637/18 - Postanowienie WSA w Gdańsku z 2018-08-24 Skarżony organ Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej Treść wyniku Uchylono zaskarżone postanowienie Powołane przepisy Dz.U. 2018 poz 1302 art. 49 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Bogusław Dauter (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia W.W.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 24 sierpnia 2018 r. sygn. akt I SA/Gd 637/18 odrzucające skargę W.W.W. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 17 kwietnia 2018 r. sygn. akt [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia uchylić zaskarżone postanowienie. Uzasadnienie Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę W.W.W. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 17 kwietnia 2018 r. W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia sąd wskazał, że w wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 lipca 2018 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200,- zł oraz do złożenia pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, i wykazania, że pełnomocnik spełnia wymogi z art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018, poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.). W wezwaniu zawarto pouczenie, że nieuzupełnienie powyższych braków w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłkę zawierającą wezwania doręczono pełnomocnikowi w dniu 13 lipca 2018 r. Wobec braku odpowiedzi na powyższe wezwania, sąd skargę odrzucił. Skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli braki skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie, skarga podlega odrzuceniu zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3) p.p.s.a. W sytuacji, gdy przy wstępnej weryfikacji pisma strony Przewodniczący Wydziału uzna, że jest ono obarczone istotnym brakiem formalnym, to wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia, a obowiązkiem strony jest wykonanie tego zarządzenia w terminie i pod rygorem wskazanym w tym zarządzeniu. Odrzucenie skargi zatem nie jest możliwe przed wezwaniem strony do uzupełnienia braków skargi. Brakiem formalnym skargi jest m.in. brak podpisu pełnomocnika, bądź też brak podpisu strony w razie ustalenia, że osoba, która podpisała skargę, nie jest uprawniona do reprezentacji strony. Strona bowiem w postępowaniu może działać osobiście lub przez pełnomocnika (art. 34 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej nie dołączył do skargi pełnomocnictwa oraz nie uiścił należnego wpisu. Orzecznictwo sądowoadministracyjne — z uwagi na konieczność zagwarantowania realizacji konstytucyjnego prawa do sądu — przyjmuje, że w sytuacji braku kontaktu z pełnomocnikiem, którego wezwano do uzupełnienia braków formalnych pisma, przewodniczący ma obowiązek wezwania samej strony do podpisania skargi (por. postanowienia NSA: z dnia 21 października 2011 r. o sygn. akt I FSK 1397/11; z dnia 13 stycznia 2012 r. o sygn. akt II OSK 2634/11; z dnia 5 lutego 2014 r. o sygn. akt II FSK 3634/13 i z dnia 17 kwietnia 2014r. o sygn. akt II FSK 557/14; publ. CBOSA). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, stwierdzenie, że braki formalne skargi nie zostały uzupełnione przez pełnomocnika, obligowało przewodniczącego do bezpośredniego skierowania do strony wezwania do uzupełnienia braków skargi przez jej podpisanie i uzupełnienie braków fiskalnych. Niedokonanie tej czynności uzasadnia ocenę, że odrzucenie skargi było w niniejszej sprawie przedwczesne. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny — na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 1 i § 2 — orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI