II FZ 713/14

II FZ 713/14 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2014-07-22
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2014-05-09
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Bogusław Dauter /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych, zabezpieczenie zobowiązań podatkowych
Hasła tematyczne
Wstrzymanie wykonania aktu
Sygn. powiązane
I SA/Po 159/14 - Wyrok WSA w Poznaniu z 2014-10-22
II FSK 411/15 - Wyrok NSA z 2017-03-08
Skarżony organ
Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku
Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w...
Powołane przepisy
Dz.U. 2012 poz 270
art. 61 par. 2, art. 61 par. 3, art. 185 par. 1, art. 197 par. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
Tezy
Jeżeli w podstawie prawnej wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności wnioskodawca wskazał art. 61 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej: "P.p.s.a.") wniosek podlega rozpoznaniu przez organ. Rozpoznanie wniosku przez sąd w takiej sytuacji jest możliwe po wezwaniu strony do wypowiedzenia się, czy popiera ten wniosek przed sądem, a jeśli tak - do uzupełnienia wniosku o wskazanie prawidłowej podstawy prawnej przez powołanie się na jedną z przesłanek, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Bogusław Dauter po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia D. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 31 marca 2014 r., sygn. akt I SA/Po 159/14 w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi D. W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia 18 grudnia 2013 r. nr Nr [...] w przedmiocie określenia kwoty nieprzekazanej przez dłużnika zajętej wierzytelności postanawia uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu. .
Uzasadnienie
1. Postanowieniem z 31 marca 2014 r., I SA/Po 159/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w sprawie ze skargi D. W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z 18 grudnia 2013 r. w przedmiocie określenia kwoty nieprzekazanej przez dłużnika zajętej wierzytelności odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia sąd pierwszej instancji wskazał, że wobec zaniechania przez skarżącego wyczerpującego uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, przejawiającego się nieprzedłożeniem stosownych dokumentów dotyczących jego sytuacji finansowej i majątkowej, sąd nie mógł dokonać merytorycznej oceny wniosku. Z uwagi na powyższe, sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 w zw. z art. 16 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej: "P.p.s.a.") wniosek oddalił.
2. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 61 § 3 P.p.s.a. poprzez uznanie, iż skarżący nie wykazał, iż brak wstrzymania decyzji może wyrządzić mu znaczna szkodę.
Naczelny Są Administracyjny zważył, co następuje:
3. Zażalenie zasługuje na uwzględnienie, aczkolwiek z innych przyczyn niż w nim wskazane.
Zgodnie z art. 61 § 2 pkt P.p.s.a. organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji lub postanowieniu rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Natomiast art. 61 § 3 P.p.s.a. stanowi, w istotnym dla sprawy zakresie, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Postanowienie sądu administracyjnego o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji podejmowane jest na podstawie innego przepisu niż postanowienie organu administracyjnego. Adresatem wniosku o wstrzymanie aktu lub czynności, zawartego w skardze, w zależności od podstawy prawnej, jest albo organ, albo sąd. Jeżeli w podstawie prawnej wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności wnioskodawca wskazał art. 61 § 2 P.p.s.a, wniosek podlega rozpoznaniu przez organ. Rozpoznanie wniosku przez sąd w takiej sytuacji jest możliwe po wezwaniu strony do wypowiedzenia się, czy popiera ten wniosek przed sądem, a jeśli tak - do uzupełnienia wniosku o wskazanie prawidłowej podstawy prawnej przez powołanie się na jedną z przesłanek, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. (por. B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2011, s. 224, oraz B. Dauter, Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego, Warszawa 2012, s.228).
We wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia jako podstawę prawną skarżący podał przepis art. 61 § 2 pkt 1 P.p.s.a. W odpowiedzi na wezwanie sądu pierwszej instancji z 19 marca 2014 r. dyrektor izby skarbowej poinformował sąd, że wniosek zawarty we skardze o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w trybie art. 61 § 2 pkt 1 nie został rozpoznany. Z uwagi na powyższe, rozpoznanie wniosku przez sąd pierwszej instancji należy uznać za przedwczesne z powodu braku wezwania skarżącego do wypowiedzenia się czy popiera swoje żądanie przed sądem oraz następczo, do uzupełnienia wniosku.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
Nie rozstrzygnięto wniosku strony o zwrot kosztów postępowania zażaleniowego, bowiem niniejsze postanowienie nie mieści się w katalogu orzeczeń z art. 209 powyższej ustawy.