II FZ 709/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie spółki na postanowienie WSA odmawiające wstrzymania wykonania postanowienia organu egzekucyjnego w sprawie zarzutów do opisu i oszacowania nieruchomości, uznając, że postanowienie to nie podlega wykonaniu.
Spółka M. SA wniosła o wstrzymanie wykonania postanowienia Dyrektora IAS w przedmiocie zarzutów do opisu i oszacowania nieruchomości, argumentując, że zaniżona wartość nieruchomości doprowadzi do znacznej szkody. WSA odmówił wstrzymania, uznając, że postanowienie nie podlega wykonaniu. NSA oddalił zażalenie spółki, potwierdzając, że postanowienie dotyczące zarzutów do opisu i oszacowania nieruchomości nie jest wykonalne w trybie przymusowym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił wstrzymania wykonania postanowienia Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie zarzutów do opisu i oszacowania nieruchomości oraz poprzedzającego je postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego. Sąd I instancji uzasadnił to tym, że zaskarżone postanowienia nie podlegają wykonaniu, ponieważ nie nakładają na spółkę nowych praw i obowiązków. Spółka M. SA wniosła zażalenie, podnosząc, że bezzasadnie przyjęto brak wykonalności postanowień, a ich wstrzymanie jest konieczne ze względu na znaczną różnicę w wycenie nieruchomości na przestrzeni lat i ryzyko sprzedaży po zaniżonej cenie. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd II instancji wyjaśnił, że na etapie wniosku o wstrzymanie wykonania nie bada się zasadności skargi, a instytucja ta ma na celu jedynie tymczasowe ukształtowanie stosunków do czasu rozpoznania skargi. Podkreślono, że art. 61 § 3 p.p.s.a. dotyczy wykonalności aktu, a postanowienie w przedmiocie oddalenia zarzutów do opisu i oszacowania nieruchomości nie może być wykonane w trybie przymusowym, gdyż nie nosi znamion wykonalności.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie w przedmiocie oddalenia zarzutów w sprawie opisu i oszacowania nieruchomości nie może być wykonane w trybie przymusowym poprzez wdrożenie administracyjnego postępowania egzekucyjnego i nie nosi znamion wykonalności.
Uzasadnienie
Sąd II instancji wyjaśnił, że instytucja wstrzymania wykonania dotyczy wykonalności aktu, a postanowienie dotyczące zarzutów do opisu i oszacowania nieruchomości nie jest aktem podlegającym wykonaniu w trybie przymusowym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (postanowienia) może być zatem tylko wówczas skuteczny, gdy przedmiot tej decyzji (postanowienia) nadaje się do wykonania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie w przedmiocie oddalenia zarzutów do opisu i oszacowania nieruchomości nie podlega wykonaniu w trybie przymusowym.
Odrzucone argumenty
Zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu I instancji podlegają wstrzymaniu wykonania, ponieważ ich wykonanie wyrządzi spółce znaczną szkodę z uwagi na zaniżoną wycenę nieruchomości.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie w przedmiocie oddalenia zarzutów w sprawie opisu i oszacowania nieruchomości nie może być wykonane w trybie przymusowym poprzez wdrożenie administracyjnego postępowania egzekucyjnego. Zaskarżone postanowienie nie nosi znamion wykonalności.
Skład orzekający
Stefan Babiarz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia wykonalności aktu administracyjnego w kontekście postanowień dotyczących zarzutów do opisu i oszacowania nieruchomości w postępowaniu egzekucyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji postanowienia o oddaleniu zarzutów do opisu i oszacowania nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania egzekucyjnego, jakim jest możliwość wstrzymania wykonania postanowień. Jednakże, ze względu na specyficzny charakter postanowienia i brak szerszego kontekstu faktycznego, jej zainteresowanie może być ograniczone do prawników zajmujących się tą dziedziną.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII FZ 709/18 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2019-04-10 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2018-10-29 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Stefan Babiarz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych, zabezpieczenie zobowiązań podatkowych Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane I SA/Sz 546/18 - Wyrok WSA w Szczecinie z 2019-10-10 III FSK 1786/21 - Wyrok NSA z 2023-03-09 Skarżony organ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2018 poz 1302 art. 61 § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Stefan Babiarz po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. SA z siedzibą w R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 8 października 2018 r., sygn. akt I SA/Sz 546/18 w zakresie wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego je postanowienia Naczelnika [...]Urzędu Skarbowego w S. w sprawie ze skargi M.Spółka Akcyjna z siedzibą w P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie z dnia 7 czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów do opisu i oszacowania wartości nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie 1. Postanowieniem z dnia 8 października 2018 r., I SA/Sz 546/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił M. Spółka Akcyjna z siedzibą w P. (dalej: spółka) wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego je postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego w sprawie ze skargi na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie z dnia 7 czerwca 2018 r. w przedmiocie zarzutów do opisu i oszacowania wartości nieruchomości. W uzasadnieniu sąd I instancji wskazał, że zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji nie podlegają wykonaniu, dlatego żądanie nie zostało uwzględnione. Postanowienie zostało wydane w toku postępowania egzekucyjnego, które zmierza do przeprowadzenia egzekucji z nieruchomości. W tym celu organ I instancji podjął czynności zmierzające do opisu i oszacowania nieruchomości. Następnie spółka zgłosiła zarzuty do opisu i oszacowania wartości nieruchomości, które jednak zostały oddalone. Sąd podkreślił, że przedmiotem sporu w tym postępowaniu jest w szczególności wartość nieruchomości określona w operacie szacunkowym przez biegłego rzeczoznawcę. Zaskarżone postanowienie nie nakłada na spółkę nowych praw i obowiązków, które podlegałyby wykonaniu. 2. W zażaleniu spółka wskazała, że zaskarżone postanowienie nie może się ostać. Spółka zarzuciła sądowi I instancji, że bezzasadnie przyjął, iż zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie nie podlegają wstrzymaniu wykonania. Zdaniem spółki absolutną konieczność stanowi wstrzymanie wykonania postanowień, bowiem w 2008 r. nieruchomość – wówczas rolna- została wyceniona na 2.188.000 zł, a we wrześniu 20017 r. ta sama nieruchomość – odrolniona, z możliwością przeznaczenia jej pod zabudowę turystyczną – została wyceniona na kwotę 855.600 zł. Podkreślono, że spółce zostanie wyrządzona znaczna szkoda, jeżeli nieruchomość zostanie sprzedana po tak zaniżonej cenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw i dlatego podlega oddaleniu. 3. Skarga w niniejszej sprawie została wniesiona na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie zarzutów do opisu i oszacowania wartości nieruchomości. Na etapie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania orzeczenia, Sąd nie bada zasadności samej skargi. Zatem celem instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest jedynie tymczasowe ukształtowanie stosunków do czasu rozpoznania skargi przez sąd administracyjny. Art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 – zwanej dalej: p.p.s.a.) stanowi ściśle o wykonalności, nie o każdej postaci skuteczności zaskarżonego aktu lub czynności. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (postanowienia) może być zatem tylko wówczas skuteczny, gdy przedmiot tej decyzji (postanowienia) nadaje się do wykonania. Postanowienie w przedmiocie oddalenia zarzutów w sprawie opisu i oszacowania nieruchomości nie może być wykonane w trybie przymusowym poprzez wdrożenie administracyjnego postępowania egzekucyjnego. Zaskarżone postanowienie nie nosi znamion wykonalności (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 grudnia 2018 r., II FZ 765/18, dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). 4. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI