II FZ 699/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odmawiające wstrzymania wykonania postanowienia o odmowie zwolnienia spod egzekucji, uznając, że akty odmowne nie podlegają wykonaniu.
Skarżący L.B. złożył zażalenie na postanowienie WSA w Łodzi, które odmówiło wstrzymania wykonania postanowienia o odmowie zwolnienia jego samochodu spod egzekucji. Skarżący argumentował, że utrata samochodu pozbawi go środków do życia i możliwości dojazdu do pracy. NSA oddalił zażalenie, stwierdzając, że postanowienia odmawiające zwolnienia spod egzekucji nie podlegają wykonaniu, ponieważ nie rodzą obowiązków ani uprawnień, a zatem nie można ich wstrzymać.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił wstrzymania wykonania postanowienia o odmowie zwolnienia samochodu spod egzekucji oraz poprzedzającego go postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego. Sąd I instancji uzasadnił, że wstrzymanie wykonania dotyczy aktów, które wywołują skutki materialnoprawne i nadają się do wykonania, podczas gdy postanowienie odmawiające zwolnienia nie ma przedmiotu wykonania. Skarżący L.B. wniósł zażalenie, podnosząc, że niezwolnienie samochodu spod egzekucji spowoduje znaczne szkody i trudne do odwrócenia skutki, w tym utratę pracy i środków do życia. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a., wstrzymanie wykonania może dotyczyć tylko aktów podlegających wykonaniu. Postanowienia odmowne, takie jak to w niniejszej sprawie, nie mają przedmiotu wykonania i nie rodzą obowiązków ani uprawnień, które mogłyby podlegać wykonaniu. NSA zaznaczył, że nawet gdyby wstrzymanie wykonania zostało uwzględnione, egzekucja nadal by trwała, a kwestia zgodności z prawem postanowienia o odmowie zwolnienia będzie badana w postępowaniu merytorycznym.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie odmawiające zwolnienia składnika majątku spod egzekucji nie podlega wstrzymaniu wykonania.
Uzasadnienie
Postanowienia odmawiające zwolnienia spod egzekucji nie są aktami, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania, ponieważ nie rodzą po stronie adresata żadnych obowiązków ani uprawnień podlegających wykonaniu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (3)
Główne
P.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie odmawiające zwolnienia składnika majątku spod egzekucji nie jest aktem podlegającym wykonaniu, a zatem nie może być wstrzymane.
Odrzucone argumenty
Niezwolnienie samochodu spod egzekucji spowoduje znaczne szkody i trudne do odwrócenia skutki dla skarżącego, w tym utratę pracy i środków do życia.
Godne uwagi sformułowania
Nie kwalifikują się do wykonania wszelkie akty odmowne nie ma ono przedmiotu wykonania (węzła praw i obowiązków, który mógłby podlegać wykonaniu)
Skład orzekający
Grażyna Nasierowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania aktów administracyjnych, w szczególności postanowień odmawiających zwolnienia spod egzekucji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy zwolnienia spod egzekucji, nie obejmuje innych rodzajów aktów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu egzekucyjnym, ale jej stan faktyczny jest typowy i nie zawiera elementów zaskoczenia.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII FZ 699/12 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2012-08-09 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2012-07-23 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Grażyna Nasierowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane III SA/Łd 393/12 - Wyrok WSA w Łodzi z 2012-11-20 II FSK 475/13 - Wyrok NSA z 2015-03-31 Skarżony organ Dyrektor Izby Skarbowej Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 61 § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia WSA (del.) Grażyna Nasierowska po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia L.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 czerwca 2012 r. sygn. akt III SA/Łd 393/12 w zakresie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. z dnia 20 września 2011 r., nr [...] w sprawie ze skargi L.B. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 14 marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia spod egzekucji samochodu postanawia: oddalić zażalenie Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 14 czerwca 2012 r., sygn. akt III SA/Łd 393/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. z dnia 20 września 2011 r. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że żądaniem wstrzymania wykonania zostało objęte postanowienie orzekające o odmowie zwolnienia spod egzekucji składniku majątku, tj. samochodu osobowego. Zaskarżone postanowienie nie nakłada na skarżącego żadnych obowiązków podlegających wykonaniu w sposób dobrowolny, czy też przymusowy. Nie rodzi po stronie adresata żadnych uprawnień, ani obowiązków, ponieważ nie ma ono przedmiotu wykonania (węzła praw i obowiązków, który mógłby podlegać wykonaniu). Wstrzymanie wykonania dotyczy natomiast sytuacji, gdy zaskarżony akt lub czynność wywołuje skutki materialnoprawne. Na powyższe postanowienie Skarżący wniósł zażalenie. Zarzucił nieuwzględnienie przesłanek niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podniósł, że niezwolnienie spod egzekucji składnika jego majątku – tj. samochodu osobowego spowoduje, że pozostanie bez pracy i bez środków do życia. Samochód jest jedynym środkiem transportu umożliwiającym dojazd do pracy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, dalej powoływanej jako "P.p.s.a.") po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji zasadnie odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia, ponieważ wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może dotyczyć tylko takich aktów, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Nie kwalifikują się do wykonania wszelkie akty odmowne, a w niniejszej sprawie zaskarżone do Sądu I instancji postanowienie do takich właśnie aktów należy, gdyż skarżącemu odmówiono zwolnienia spod egzekucji określonego składnika majątkowego. Nie można mówić o wykonaniu decyzji odmownej, ponieważ nie ma ona przedmiotu wykonania (węzła praw i obowiązków, który mógłby podlegać wykonaniu) /por. T. Woś - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005 r., s.295/. Nie wymaga przy tym bliższego uzasadnienia, że nawet gdyby w niniejszej sprawie Sąd I instancji uwzględnił wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia o odmowie zwolnienia spod egzekucji, to egzekucja nadal by trwała. Odmienną natomiast sprawą jest kwestia zgodności z prawem zaskarżonego do Sądu I instancji postanowienia, które będzie podlegało merytorycznej kontroli. W postępowaniu o ochronę tymczasową (o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia). Sąd I instancji nie mógł zatem badać prawidłowości postępowania egzekucyjnego, gdyż niweczyłoby to kontrolę sądową legalności zaskarżonego postanowienia. Z przytoczonych powodów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu na mocy art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI