II FZ 346/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie syndyka na postanowienie WSA odrzucające zażalenie na odmowę mediacji, wskazując na brak podstawy prawnej do zaskarżenia odmowy mediacji.
Sąd pierwszej instancji omyłkowo pouczył skarżącego o możliwości zaskarżenia postanowienia o odmowie przeprowadzenia postępowania mediacyjnego. Następnie, odrzucając zażalenie, wskazał na błąd w pouczeniu. NSA oddalił zażalenie syndyka na to postanowienie, potwierdzając, że na postanowienie o odmowie mediacji nie przysługuje zażalenie zgodnie z przepisami PPSA.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wydał postanowienie o odmowie przeprowadzenia postępowania mediacyjnego, a następnie omyłkowo wysłał skarżącemu pouczenie o możliwości jego zaskarżenia. Skarżący wniósł zażalenie, które WSA odrzucił, wskazując na błąd w poprzednim pouczeniu. Syndyk masy upadłości złożył zażalenie na postanowienie o odrzuceniu zażalenia, domagając się jego uchylenia. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił to zażalenie, wyjaśniając, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, na postanowienie o odmowie przeprowadzenia postępowania mediacyjnego nie przysługuje zażalenie. Sąd podkreślił, że postępowanie mediacyjne ma charakter fakultatywny i służy jedynie wyjaśnieniu stronom kwestii naruszenia prawa. Błędne pouczenie przez sąd pierwszej instancji nie tworzy prawa do zaskarżenia postanowienia, które z mocy ustawy nie podlega zaskarżeniu. W związku z tym, odrzucenie zażalenia przez WSA było prawidłowe.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, na postanowienie sądu administracyjnego o odmowie przeprowadzenia postępowania mediacyjnego nie przysługuje zażalenie.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości zaskarżenia postanowienia o odmowie przeprowadzenia postępowania mediacyjnego. Postępowanie mediacyjne ma charakter fakultatywny i służy jedynie wyjaśnieniu stronom kwestii naruszenia prawa.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 180
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
PPSA art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd błędnie pouczył skarżącego o możliwości zaskarżenia postanowienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Na postanowienie o odmowie przeprowadzenia postępowania mediacyjnego nie przysługuje zażalenie zgodnie z PPSA. Błędne pouczenie sądu nie tworzy prawa do zaskarżenia.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że odrzucenie zażalenia pozbawiło go prawa do zbadania zasadności odmowy mediacji.
Godne uwagi sformułowania
Decyzją ustawodawcy na takie postanowienie zażalenie nie służy. Sąd błędnie pouczył skarżącego o przysługującej mu możliwości wniesienia zażalenia. Bez wątpienia zatem decyzją ustawodawcy - który tak, a nie inaczej skonstruował przepisy – zażalenie w takim wypadku nie przysługuje.
Skład orzekający
Stefan Babiarz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku możliwości zaskarżenia postanowienia o odmowie mediacji w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz skutków błędnego pouczenia przez sąd."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości zaskarżenia postanowienia o odmowie mediacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z mediacją w postępowaniu sądowoadministracyjnym i błędnym pouczeniem sądu. Jest to istotne dla praktyków, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII FZ 346/15 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2015-06-10 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2015-04-13 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Stefan Babiarz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania Hasła tematyczne Inne Sygn. powiązane I SA/Sz 501/14 - Wyrok WSA w Szczecinie z 2016-04-06 II FZ 992/16 - Postanowienie NSA z 2017-02-20 I SA/Lu 1007/16 - Postanowienie WSA w Lublinie z 2017-06-08 II FZ 704/17 - Postanowienie NSA z 2017-11-24 Skarżony organ Dyrektor Izby Skarbowej Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 115 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Stefan Babiarz po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia syndyka masy upadłości "R." sp . z o.o. z siedzibą w D. w upadłości likwidacyjnej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 25 lutego 2015 r., sygn. akt I SA/Sz 501/14 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie z dnia 22 stycznia 2014 r., nr [...] w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności podatkowej płatnika i określenia należności w podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu pobranych i niewpłaconych zaliczek za marzec i kwiecień 2013 r. postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 30 grudnia 2014 r., I SA/Sz 501/14, WSA w Szczecinie oddalił wniosek syndyka masy upadłości "R." sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w D. (dalej: skarżący) o przeprowadzenie postępowania mediacyjnego. Wraz z odpisem tego postanowienia sąd omyłkowo wysłał skarżącemu pouczenie o możliwości jego zaskarżenia. Zgodnie z pouczeniem skarżący zażalenie wniósł. Postanowieniem z dnia 25 lutego 2015 r. WSA w Szczecinie odrzucił wniesione zażalenie, wskazując, że jest ono niedopuszczalne, a pouczenie o przysługującym skarżącemu prawie do wniesienia zażalenia zostało wysłane skarżącemu omyłkowo. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie, w którym wniósł o jego uchylenie. Wskazał, że jeżeli niedopuszczalne jest zażalenie to tym samym został pozbawiony prawa żądania zbadania przez NSA zasadności odmowy przeprowadzenia postępowania mediacyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw i dlatego podlega oddaleniu. Przeprowadzenie postępowania mediacyjnego jest fakultatywne. Jak wskazał M. Białecki (Kwartalnik Prawa Publicznego 2008.1-2.175, Postępowanie mediacyjne na gruncie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, teza nr 1, 102503/1): "Rolą prowadzącego postępowanie mediacyjne na gruncie ustawy p.p.s.a. jest wyjaśnienie stronom, czy w toku postępowania przed organem administracji publicznej doszło do naruszenia prawa, jeżeli tak, to na czym ono polegało i jakie mogą być następstwa konkretnego uchybienia obowiązującym przepisom i ostatecznie, jakie działania powinny być podjęte przez organ administracji w celu usunięcia stwierdzonych naruszeń. (...) Działania podjęte przez prowadzącego postępowanie mediacyjne powinny umożliwić stronom zdobycie niezbędnej wiedzy celem poczynienia ustaleń prowadzących bezpośrednio do szybkiego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego.". Nie jest obligatoryjne, ma bowiem jedynie "wyjaśnić" stronom, czy doszło do naruszenia przepisów. Gdy sąd stwierdzi brak potrzeby przeprowadzenie postępowania mediacyjnego – wydaje postanowienie o odmowie jego podjęcia. Decyzją ustawodawcy na takie postanowienie zażalenie nie służy (por. J. Jagielski [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pod red. R. Hausera i M. Wierzbowskiego, wydanie 2, str. 505 oraz wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 września 2010 r., II GSK 84/09). Bez wątpienia zatem decyzją ustawodawcy - który tak, a nie inaczej skonstruował przepisy – zażalenie w takim wypadku nie przysługuje. Sąd błędnie pouczył skarżącego o przysługującej mu możliwości wniesienia zażalenia. Prawidłowo tym razem, postanowieniem z dnia 25 lutego 2015 r., sąd odrzucił zażalenie skarżącego. Skoro decyzją ustawodawcy zażalenie nie przysługuje, a zostało wniesione, może zostać jedynie odrzucone. Reakcja sądu pierwszej instancji była trafna, zatem wniesione do NSA zażalenie podlega oddaleniu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI