I GZ 513/25

I GZ 513/25 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2026-01-27
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2025-12-29
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Bogdan Fischer /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6300 Weryfikacja zgłoszeń celnych co do wartości celnej towaru, pochodzenia, klasyfikacji taryfowej; wymiar należności celnych
6110 Podatek od towarów i usług
Skarżony organ
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku
Uchylono zaskarżone zarządzenie
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bogdan Fischer po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia H. S.A. z siedzibą w G. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 kwietnia 2025 r., sygn. akt I SA/Gd 233/25 w zakresie ustalenia wartości przedmiotu zaskarżenia w sprawie ze skargi H. S.A. z siedzibą w G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia [...] stycznia 2025 r. nr [...] w przedmiocie zmiany danych zawartych w zgłoszeniu celnym oraz określenia kwoty podatku od towarów i usług postanawia: uchylić zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 11 kwietnia 2025 r., sygn. akt I SA/Gd 233/25
Uzasadnienie
Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarządzeniem z dnia 11 kwietnia 2025 r., sygn. akt I SA/Gd 233/25:
zarządził dochodzenie w celu sprawdzenia wartości przedmiotu zaskarżenia,
2. ustalił wartość przedmiotu zaskarżenia na kwotę 6.686.959 zł (słownie: sześć milionów sześćset osiemdziesiąt sześć tysięcy dziewięćset pięćdziesiąt dziewięć złotych).
Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie wskazał, że decyzją z dnia [...] stycznia 2025 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku po rozpatrzeniu odwołania strony utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Pomorskiego Urzędu Celno- Skarbowego w Gdyni z dnia [...] sierpnia 2024 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług z tytułu importu towarów. Wyjaśnił, że nie będąc związany wartością podaną przez stronę skarżącą i mając wątpliwości co do rzetelności tej wartości - na podstawie przesłanych akt sprawy ustalił wartość przedmiotu zaskarżenia na kwotę 6.686.959 zł, tj. określoną w decyzji organu podatkowego wysokość podatku od towarów i usług uznaną za należną do zapłaty. Od tak ustalonej wartości, na podstawie § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), dokonano obliczenia wysokości wpisu od skargi w kwocie 66.870 zł.
Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł zażalenie, zarzucając mu naruszenie w szczególności § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, poprzez uznanie, że nie ma on zastosowania w niniejszej sprawie. Skarżący podkreślił, że pomimo, iż przedmiot sporu w niniejszej sprawie związany jest niewątpliwie z uznaniem określonej kwoty za zaległość podatkową w związku z niedopełnieniem określonych obowiązków przez spółkę, to w istocie przedmiotem zaskarżenia nie są należności pieniężne. Podkreślił, że przedmiotem zaskarżenia jest zmiana ww. zgłoszenia celnego, w szczególności, zmiana metody płatności podatku VAT w odniesieniu do drugiej pozycji towarowej, która to zmiana ma wyłącznie charakter techniczny).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie jest zasadne
Zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 p.p.s.a.). Pismem, o którym mowa w art. 230 § 1 p.p.s.a. jest m.in. skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.).
Podnieść należy, że zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
W sprawie niniejszej zarządzeniem z dnia 11 kwietnia 2025 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku określił wartość przedmiotu zaskarżenia na kwotę 6.686.959 zł (słownie: sześć milionów sześćset osiemdziesiąt sześć tysięcy dziewięćset pięćdziesiąt dziewięć złotych). Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego nieprawidłowo przyjęto wskazaną kwotę jako wartość przedmiotu zaskarżenia. Jak wynika z akt, Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku decyzją z dnia [...] stycznia 2025 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Pomorskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Gdyni z dnia [...] sierpnia 2024 r., znak sprawy [...], którą:
1. zmienił zgłoszenie celne,
2. uznał za należny do zapłaty podatek od towarów i usług zadeklarowany w zgłoszeniu celnym (...)
Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale 7 sędziów z dnia 28 stycznia 2008 r., sygn. akt I FPS 7/07 (publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) przyjął, że wartość przedmiotu zaskarżenia stanowi tylko ta część należności pieniężnej, która została zakwestionowana w skardze. W rozpoznawanej sprawie skarżąca spółka wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o uchylenie w części decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia [...] stycznia 2025 r., znak sprawy [...], w której organ utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] sierpnia 2024 r., znak sprawy [...] w przedmiocie zmiany zgłoszenia celnego, w związku z weryfikacją rozliczenia kwoty należnego podatku od towarów i usług z tytułu importu towarów w procedurze uproszczonej. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, faktyczny przedmiot sporu zakreślony wniesioną skargą obejmuje zmianę zgłoszenia celnego i jest on objęty wpisem stałym, a nie stosunkowym. Zatem prawidłowy wpis sądowy winien zostać w tej sprawie pobrany na podstawie § 2 ust. 3 pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), a nie jak wskazano w zaskarżonym zarządzeniu wpisem stosunkowym obliczonym na podstawie § 1 pkt 4 tego rozporządzenia.
W świetle powyższego należy stwierdzić, że w rozpoznanej sprawie kwota 500 zł stanowi należność, o której mowa w art. 231 p.p.s.a. i jest objęta wpisem stałym. W tym stanie rzeczy należało uznać, że Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku nieprawidłowo ustalił wartość przedmiotu zaskarżenia, a w konsekwencji powyższego niewłaściwie określono kwotę wpisu od skargi.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. i art. 198 p.p.s.a.