II FZ 3/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie organu na postanowienie WSA odrzucające zażalenie organu na zarządzenie o wpisie od skargi kasacyjnej z powodu braku właściwego pełnomocnictwa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie organu na zarządzenie o wpisie od skargi kasacyjnej, uznając, że pełnomocnictwo organu nie obejmowało reprezentacji przed WSA. Naczelny Sąd Administracyjny utrzymał w mocy postanowienie WSA, oddalając zażalenie organu. Sąd podkreślił, że pełnomocnictwo organu było ograniczone do postępowania przed NSA, a przepisy dotyczące zażaleń nie przewidują zasądzenia kosztów postępowania.
Sprawa dotyczyła zażalenia Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, które odrzuciło zażalenie organu na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału dotyczące wysokości wpisu od skargi kasacyjnej. Sąd pierwszej instancji uznał, że pełnomocnictwo udzielone radcy prawnemu przez Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego obejmowało jedynie czynności przed Naczelnym Sądem Administracyjnym i nie upoważniało do działania przed WSA. W konsekwencji, zażalenie organu zostało odrzucone jako niedopuszczalne. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie organu, podzielił stanowisko WSA. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania zażaleniowego stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, a zgodnie z art. 178 p.p.s.a., skarga kasacyjna niedopuszczalna podlega odrzuceniu. NSA stwierdził, że pełnomocnictwo organu nie dawało upoważnienia do działania przed WSA, co czyniło wniesione zażalenie niedopuszczalnym. Ponadto, NSA odmówił zasądzenia kosztów postępowania zażaleniowego, wskazując, że przepisy dotyczące kosztów postępowania kasacyjnego (art. 203 i 204 p.p.s.a.) nie mają zastosowania do postępowania zażaleniowego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, pełnomocnictwo obejmujące sporządzanie i wnoszenie skarg kasacyjnych, odpowiedzi na skargi kasacyjne oraz występowanie przed NSA nie upoważnia do działania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji, a następnie NSA, uznały, że zakres pełnomocnictwa był jasno określony i ograniczał się do postępowania przed NSA. Brak było wyraźnego upoważnienia do reprezentacji przed WSA.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Na postanowienie sądu pierwszej instancji oddalające lub odrzucające skargę kasacyjną służy zażalenie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 46 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nie dotyczy kosztów postępowania kasacyjnego.
p.p.s.a. art. 204
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nie dotyczy kosztów postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pełnomocnictwo organu nie obejmowało reprezentacji przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Zażalenie organu było niedopuszczalne z powodu braku właściwego pełnomocnictwa. Przepisy o kosztach postępowania kasacyjnego nie mają zastosowania do postępowania zażaleniowego.
Odrzucone argumenty
Zażalenie organu było dopuszczalne, ponieważ pełnomocnictwo obejmowało wszelkie czynności procesowe. Należy zasądzić koszty postępowania zażaleniowego na rzecz organu.
Godne uwagi sformułowania
pełnomocnik organu nie został upoważniony do działania przez wojewódzkim sądem administracyjnym wniesienie przez niego zażalenia [...] należało ocenić jako niedopuszczalne nie może on być uwzględniony przez Naczelny Sąd Administracyjny, gdyż art. 203 i art. 204 p.p.s.a., które regulują kwestie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, nie mają zastosowania do postępowania toczącego się na skutek wniesienia zażalenia
Skład orzekający
Antoni Hanusz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu pełnomocnictwa procesowego organów administracji oraz stosowania przepisów o kosztach w postępowaniu zażaleniowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku pełnomocnictwa do działania przed WSA, a nie ogólnej dopuszczalności zażaleń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z zakresem pełnomocnictwa organów administracji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego.
“Pełnomocnictwo organu: czy wystarczy do działania przed każdym sądem?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII FZ 3/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-01-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-01-09 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Antoni Hanusz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6113 Podatek dochodowy od osób prawnych Hasła tematyczne Podatek dochodowy od osób prawnych Sygn. powiązane I SA/Kr 873/21 - Wyrok WSA w Krakowie z 2021-11-30 II FSK 1173/23 - Wyrok NSA z 2024-01-31 Skarżony organ Naczelnik Urzędu Celno-Skarbowego Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art. 178 oraz art. 197 § 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Antoni Hanusz po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 czerwca 2022 r., sygn. akt I SA/Kr 873/21 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi Grupy D[...] Sp. z o.o. w W. na decyzję Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w K. z dnia 19 kwietnia 2021 r., znak: [...], w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych za 2013 r. postanawia: oddalić zażalenie Uzasadnienie 1. Postanowieniem z 22 czerwca 2022 r., I SA/Kr 873/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w K. na decyzję Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w K. z 19 kwietnia 2021 r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych za 2013 r. Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, że pełnomocnictwo Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w K. dla r. pr. I. O.-G. załączone do ww. zażalenia obejmowało: sporządzanie i wnoszenie skarg kasacyjnych, sporządzanie odpowiedzi na skargi kasacyjne oraz występowanie przed NSA we wszystkich sprawach. W ocenie Sądu pierwszej instancji analiza jego treści jednoznacznie wskazuje, że pełnomocnik organu nie został upoważniony do działania przez wojewódzkim sądem administracyjnym, a zatem wniesienie przez niego zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 2 czerwca 2022 r. w przedmiocie ustalenia wysokości wpisu od skargi kasacyjnej należało ocenić jako niedopuszczalne. Z uwagi na powyższe, sąd odrzucił zażalenie. 2. Na wskazane na wstępie postanowienie pełnomocnik Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w K. złożył zażalenie, zarzucając mu naruszenie przepisów art. 178 oraz art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") w zw. z art. 46 § 3 p.p.s.a., poprzez ich błędne zastosowanie polegające na uznaniu, że wniesione przez pełnomocnika organu r. pr. I. O. G. zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 2 czerwca 2022 r. w przedmiocie ustalenia wysokości wpisu od skargi kasacyjnej, było niedopuszczalne i jako takie podlegało odrzuceniu na skutek braku upoważnienia do działania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie. W oparciu o powyższe wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia WSA z 2 czerwca 2022 r. sygn. akt I SA/Kr 873/21 w całości ewentualnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji, a także o zasądzenie na rzecz Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w K. kosztów postępowania zażaleniowego z uwzględnieniem kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. 3. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Stosownie do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z akt sprawy bezspornie wynika, że pełnomocnictwo Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w K. dla r. pr. I. O.-G. załączone do ww. zażalenia obejmowało: sporządzanie i wnoszenie skarg kasacyjnych, sporządzanie odpowiedzi na skargi kasacyjne oraz występowanie przed NSA we wszystkich sprawach.(k. 84 akt sądowych). Wobec tego rację należy przyznać Sądowi pierwszej instancji, że pełnomocnik organu nie został upoważniony do działania przez wojewódzkim sądem administracyjnym, a zatem wniesienie przez niego zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 2 czerwca 2022 r. w przedmiocie ustalenia wysokości wpisu od skargi kasacyjnej należy ocenić jako niedopuszczalne. Odnosząc się do zawartego w zażaleniu wniosku o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego, stwierdzić należy, iż nie może on być uwzględniony przez Naczelny Sąd Administracyjny, gdyż art. 203 i art. 204 p.p.s.a., które regulują kwestie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, nie mają zastosowania do postępowania toczącego się na skutek wniesienia zażalenia na postanowienie sądu pierwszej instancji. Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI