II FZ 246/11

II FZ 246/11 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2011-06-14
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2011-05-16
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Włodzimierz Kubiak /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6115 Podatki od nieruchomości
Hasła tematyczne
Prawo pomocy
Sygn. powiązane
II FZ 477/11 - Postanowienie NSA z 2011-10-21
I SA/Gl 1374/10 - Wyrok WSA w Gliwicach z 2012-05-15
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art 246 par 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Włodzimierz Kubiak, , , po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A.Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 4 kwietnia 2011 r. sygn. akt I SA/Gl 1374/10 odmawiające przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi A.Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 15 listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił A.Z. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wskazał, że skarżący został wezwany do uzupełnienia w terminie siedmiu dni danych zawartych we wniosku o prawo pomocy. Danych tych skarżący nie uzupełnił ani w zakreślonym terminie ani też później. Sąd podkreślił, że na obecnym etapie postępowania koszty sądowe sprowadzają się do kwoty 600 zł (sześć spraw, w każdej do uiszczenia wpis w wysokości 100 zł), a skarżący nie wykazał czy zapłata tej kwoty leży w granicach jego możliwości płatniczych. Zauważył także, że fakt uzyskania przez skarżącego pomocy de minimis wpływa w sposób korzystny na jego sytuację majątkową – odracza w czasie zapłatę zaległości podatkowej.
W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wniósł o jego zmianę poprzez uwzględnienie wniosku o przyznanie prawa pomocy i zwolnienie go z opłat w całości. W uzasadnieniu podkreślił między innymi, że złożenie tak obszernej dokumentacji w terminie wskazanym przez Sąd było niemożliwe. W ocenie skarżącego wystarczające jest powołanie się przez niego na decyzję Prezydenta Miasta S. o przyznaniu pomocy de minimis, a okoliczności uzasadniające przyznanie prawa pomocy zostały uprawdopodobnione.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z postanowieniem art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może zostać przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym, gdy osoba taka wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Rozpoznając sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach miał obowiązek wszechstronnie i wyczerpująco odnieść się do przytoczonych we wniosku okoliczności, co też uczynił. Nie można mu zarzucić niedostatecznej analizy sytuacji majątkowej skarżącego. Sąd ten skorzystał z przysługującego mu na mocy art. 255 powołanej ustawy prawa i wezwał o nadesłanie dodatkowych oświadczeń oraz przedłożenia dokumentów źródłowych dotyczących stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego
Należy zauważyć, że zgodnie z treścią art. 246 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi regulacja w nim zawarta stanowi odstępstwo od zasady ustanowionej w treści jego art. 199, stosownie do którego strony ponoszą koszty postępowania, związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Przytoczone we wniosku okoliczności, jak również przedstawione dokumenty, powinny uzasadniać wyjątkowe traktowanie, o jakim mowa w powołanym wyżej przepisie. Przy tym to do Sądu, kierującego się wskazaniami logicznego rozumowania, doświadczenia życiowego i dostępnej wiedzy, należy ocena czy takie okoliczności zachodzą.
Na podkreślenie zasługuje fakt, że w przedmiotowej sprawie, skarżący nie wypełnił wezwania Sądu i nie uzupełnił wniosku o wskazane dokumenty. Brak takich dokumentów, co słusznie zauważył już Sąd pierwszej instancji, uniemożliwił prawidłową ocenę stanu majątkowego skarżącego. Skarżący powoływał się na brak możliwości dostarczenia dokumentacji do Sądu w tak krótkim terminie. Nie uzupełnił jej jednak do dnia wydania niniejszego postanowienia.
Ponadto w zażaleniu na postanowienie Sądu pierwszej instancji należy wykazać, że narusza ono prawo. W niniejszej sprawie byłyby to przepisy cytowanej ustawy, w szczególności art. 243 i następne, które regulują zasady przyznawania prawa pomocy. Zwolnienie od opłat sądowych oznacza prowadzenie postępowania sądowego na koszt Skarbu Państwa, a zatem może dotyczyć tylko wyjątkowych sytuacji. Zaznaczyć należy, że skarżący, który wniósł uzasadnioną skargę uzyskuje, w przypadku jej uwzględnienie, zwrot uiszczonego wpisu od organu, który wydał zaskarżony akt (art. 200 cytowanej ustawy).
Mając powyższe na uwadze, wobec nie naruszenia prawa przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, a tym samym braku podstaw do uchylenia zaskarżonego postanowienia, należało zażalenie oddalić, na podstawie art. 184 w związku z art.197 § 2 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.