II FZ 2078/14

II FZ 2078/14 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2015-03-31
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2014-12-15
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Stanisław Bogucki /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6115 Podatki od nieruchomości
Hasła tematyczne
Odrzucenie zażalenia
Inne
Sygn. powiązane
II FZ 727/13 - Postanowienie NSA z 2013-09-27
II FZ 780/12 - Postanowienie NSA z 2012-09-20
II FZ 265/13 - Postanowienie NSA z 2013-05-15
II FZ 567/14 - Postanowienie NSA z 2014-05-13
I SA/Gl 777/12 - Postanowienie WSA w Gliwicach z 2012-10-29
II FZ 1349/14 - Postanowienie NSA z 2014-09-29
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Odmówiono zmiany postanowienia
Powołane przepisy
Dz.U. 2012 poz 270
art. 165, art. 193, art. 197 par. 2, art. 220 par. 3, art. 199.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
Tezy
Prawomocne postanowienia NSA, nie kończące postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie rozumianej w sposób materialny, tzn. niekończące procedowania nad skargą wniesioną do wojewódzkiego sądu administracyjnego, mogą być zmieniane na podstawie art. 165 w związku z art. 193 i art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.).
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Stanisław Bogucki po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku Z. W. o zmianę postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 stycznia 2015 r., sygn. akt II FZ 2078/14 w przedmiocie odrzucenia zażalenia postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2014 r., sygn. akt I SA/Gl 777/12 wydanego w sprawie ze skargi Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 7 maja 2012 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości postanawia: odmówić zmiany postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 stycznia 2015 r., sygn. akt II FZ 2078/14.
Uzasadnienie
1. Postanowieniem z dnia 16 stycznia 2015 r., II FZ 2078/14, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie Z. W. (dalej: skarżący) na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2014 r., I SA/Gl 777/12, w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 7 maja 2012 r. o numerze [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podano art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej w skrócie: p.p.s.a.). Postanowienie jest dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/.
2. W piśmie z dnia 1 lutego 2015 r. (data wpływu) skarżący zawarł chaotyczny wywód, podzielony na części "Prośba", "Skarga", "Skarga zarzutowa", z którego wynika, że skarżący nie zgadza się z ww. postanowieniem NSA. W części końcowej pisma skarżący sformułował wniosek o zmianę ww. postanowienia.
3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
3.1. Wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie.
3.2. W myśl art. 165 p.p.s.a. postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Postanowieniem z dnia 16 stycznia 2015 r., II FZ 2078/14, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego w przedmiocie odrzucenia jego wcześniejszego zażalenia. Nie było to zatem postanowienie kończące postępowania w sprawie, takie bowiem postanowienie zamykałoby sprawę w rozumieniu materialnym, czyli uniemożliwiłoby kontynuowanie rozpoznawania skargi wniesionej do wojewódzkiego sądu administracyjnego (por. T. Woś, [w:] T. Woś (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011, s. 732-733). Pomimo prawomocności ww. postanowienia NSA, znajduje się ono w zakresie unormowania art. 165 p.p.s.a., ze względu na art. 193 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., bowiem postanowienia NSA nie kończące postępowania sądowoadministracyjnego, tzn. niekończące procedowania nad skargą, mogą być zmienianie na podstawie art. 165 p.p.s.a. (por. postanowienia NSA: z dnia 25 września 2012 r., II OZ 607/12; z dnia 21 września 2012 r., II OZ 608/12; z dnia 30 października 2012 r., II OZ 704/12; publik.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/).
3.3. W myśl art. 165 p.p.s.a. warunkiem zmiany nawet prawomocnego postanowienia niekończącego postępowania w sprawie jest zmiana okoliczności sprawy. Taka sytuacja nie zaistniała w rozpoznawanej sprawie, a skarżący w ww. piśmie w żaden sposób nie wskazał takich ewentualnych okoliczności, ani ich (tym bardziej) nie uprawdopodobnił. W postanowieniu z dnia 16 stycznia 2015 r., II FZ 2078/14, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że skoro skarżący nie opłacił kwoty 100 zł tytułem wpisu sądowego od złożonego zażalenia, mimo prawidłowego wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia, to Sąd pierwszej instancji zasadnie zastosował art. 220 § 3 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy, odpis zarządzenia z dnia 19 listopada 2013 r. doręczono skarżącemu w dniu 6 grudnia 2013 r. z pouczeniem, że zażalenie nie przysługuje. Pomimo tego, wpis od zażalenia nie został uiszczony. Odrzucenie zażalenia z uwagi na nieopłacenie wpisu sądowego sprawiło, że WSA w Gliwicach w ogóle nie poddał analizie argumentów opisanych w zażaleniu, ponieważ to do skarżącego należała inicjatywa nie tylko w terminowym wniesieniu zażalenia, ale i opłaceniu go.
Od dnia wydania przez Naczelny Sąd Administracyjny ww. postanowienia z dnia 16 stycznia 2015 r., II FZ 2078/14, nie zmienił się ani stan faktyczny, ani stan prawny sprawy, zatem nie wystąpiły podstawy do zastosowania art. 165 w związku z art. 193 i art. 197 § 2 p.p.s.a., w ten sposób, aby uwzględnić wniosek skarżącego. Reasumując należy zauważyć, że z rozpoznawanego pisma skarżącego oraz wcześniej wniesionych pism wynika, że dąży on do rozpoznania merytorycznego jego sprawy z zakresu podatku od nieruchomości, jednocześnie kontestując przepisy dotyczące uiszczania wpisów sądowych. Należy zatem przypomnieć skarżącemu, że zgodnie z art. 199 p.p.s.a., który jest przepisem prawa powszechnie obowiązującego w Rzeczypospolitej Polskiej, jest on zobowiązany do ponoszenia kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Permanentne odrzucanie przez skarżącego tego obowiązku, polegające na nieuiszczaniu należnych wpisów sądowych, nie jest drogą do osiągnięcia zamierzonego przez niego celu. Jedynie wykonywanie obowiązków nałożonych przez p.p.s.a. na stronę postępowania może skutkować rozpoznaniem sprawy merytorycznie przez sąd administracyjny.
3.4. Uwzględniając powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 165 w związku z art. 193 i art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.