II FZ 15/23

Naczelny Sąd Administracyjny2023-04-17
NSApodatkoweWysokansa
zawieszenie postępowaniaprzywrócenie terminuzażaleniebrak formalnyPESELsądy administracyjnepodatek dochodowypostanowienie

NSA zawiesił postępowanie zażaleniowe w sprawie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia, oczekując na uchwałę poszerzonego składu w kwestii braków formalnych skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie zażaleniowe dotyczące wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie WSA o odrzuceniu skargi. Decyzja ta wynika z oczekiwania na uchwałę poszerzonego składu NSA w sprawie interpretacji przepisów dotyczących braków formalnych skargi, w szczególności niepodania numeru PESEL, gdy znajduje się on w aktach sprawy. Zawieszenie postępowania leży w interesie skarżącego.

Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2023 r. zawiesił postępowanie zażaleniowe. Sprawa dotyczyła zażalenia W.U. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Łodzi z dnia 4 stycznia 2023 r., które odrzuciło wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na wcześniejsze postanowienie WSA o odrzuceniu skargi. Skarga dotyczyła decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2014 r. Pełnomocnik skarżącego zarzucił WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 87 § 5 p.p.s.a. poprzez nieuwzględnienie stanu epidemii/zagrożenia epidemicznego jako nadzwyczajnej okoliczności, oraz art. 87 § 2 p.p.s.a. poprzez brak uznania za wiarygodne wyjaśnień o braku powiadomienia o korespondencji na skrytkę ePUAP. NSA zawiesił postępowanie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., ponieważ rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku postępowania przed poszerzonym składem NSA. Wniosek dotyczy kwestii, czy niepodanie numeru PESEL w skardze, gdy znajduje się on w aktach sprawy, stanowi brak formalny wymagający uzupełnienia pod rygorem odrzucenia skargi. NSA uznał, że w oczekiwaniu na uchwałę w tej sprawie, zawieszenie postępowania zażaleniowego jest uzasadnione i leży w interesie skarżącego.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Rozstrzygnięcie sprawy zależy od uchwały poszerzonego składu NSA.

Uzasadnienie

NSA zawiesił postępowanie zażaleniowe, ponieważ jego wynik zależy od uchwały poszerzonego składu NSA w kwestii interpretacji przepisów dotyczących braków formalnych skargi, w szczególności obowiązku podania numeru PESEL.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

zawieszono

Przepisy (7)

Główne

p.p.s.a. art. 125 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 46 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa brak formalny skargi, w tym wymóg podania numeru PESEL.

p.p.s.a. art. 49 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa tryb uzupełniania braków formalnych skargi.

p.p.s.a. art. 87 § 5

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dotyczy przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej.

p.p.s.a. art. 87 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dotyczy wiarygodności wyjaśnień przy przywracaniu terminu.

p.p.s.a. art. 193

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 197 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Godne uwagi sformułowania

rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania w oczekiwaniu na podjęcie uchwały postępowanie zażaleniowe należało zawiesić, co leży stricte w interesie skarżącego

Skład orzekający

Tomasz Kolanowski

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów p.p.s.a. dotyczących braków formalnych skargi i wpływu stanu epidemii na terminy procesowe."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji oczekiwania na uchwałę NSA w poszerzonym składzie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w sądownictwie administracyjnym, która może mieć wpływ na wiele innych postępowań. Pokazuje, jak rozstrzygnięcia w jednej sprawie mogą zależeć od interpretacji przepisów w innej, szerszej sprawie.

Czy brak PESEL w skardze to koniec sprawy? NSA czeka na przełomową uchwałę.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
II FZ 15/23 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2023-04-17
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2023-02-17
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Tomasz Kolanowski /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania
Hasła tematyczne
Zawieszenie/podjęcie postępowania
Sygn. powiązane
I SA/Łd 483/20 - Postanowienie WSA w Łodzi z 2020-11-04
Skarżony organ
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku
Zawieszono postępowanie
Powołane przepisy
Dz.U. 2022 poz 329
art. 125 par. 1 pkt 1, art. 46 par. 2 pkt 1 lit. b, art. 49 par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Kolanowski po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia W.U. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 stycznia 2023 r., sygn. akt I SA/Łd 483/20 w przedmiocie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia w sprawie ze skargi W.U. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 19 sierpnia 2020 r. nr 1001-IOD-3.4102.16.2020.9/PM/1007 UNP: 1001-20-081613 w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2014 r. od przychodów z kapitałów pieniężnych postanawia: zawiesić postępowanie zażaleniowe.
Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 4 stycznia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, sygn. akt I SA/Łd 483/20 odrzucił wniosek W.U. (dalej: "Strona", "Skarżący") o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 4 listopada 2022r. o odrzuceniu skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi (dalej: "DIAS", "Organ") w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2014 r. od przychodów z kapitałów pieniężnych.
Na powyższe postanowienie, pismem z dnia 23 stycznia 2023 r., pełnomocnik Strony złożył zażalenie, w którym zarzucił naruszenie przepisów postępowania:
- art. 87 § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") poprzez przyjęcie, że nie zachodzą nadzwyczajne okoliczności uprawniające do złożenia wniosku o przywrócenie terminu w sytuacji, gdy w okresie złożenia skargi przez Skarżącego oraz w okresie wydania postanowienia o odrzuceniu skargi obowiązywał stan epidemii, zaś w okresie rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na odrzucenie skargi obowiązuje nadal stan zagrożenia epidemicznego wywołany zakażeniami wirusem SARS-Cov-2 na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
- art. 87 § 2 p.p.s.a. poprzez brak uznania za wiarygodne wyjaśnień pełnomocnika wskazujących na brak powiadomienia go o otrzymaniu korespondencji na skrytkę ePUAP, dotyczących otrzymania postanowienia o odrzuceniu skargi.
W związku z zarzutami pełnomocnik wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego złożył wniosek o podjęcie uchwały w poszerzonym składzie Naczelnego Sądu Administracyjnego w zakresie: "czy w sytuacji, gdy numer PESEL znajduje się w aktach administracyjnych sprawy, niepodanie tego numeru w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie sądowoadministracyjnej - zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. - stanowi brak formalny wymagający uzupełnienia w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi".
Zauważyć należy, że bezspornie w sprawie niniejszej pełnomocnik Skarżącego nie nadesłał na wezwanie Sądu numeru PESEL, jednak faktem też jest, że numer ten znajduje się w aktach administracyjnych sprawy. Dalsze postępowanie w sprawie zależeć zatem będzie od treści podjętej przez Naczelny Sąd Administracyjny uchwały. W oczekiwaniu na podjęcie uchwały postępowanie zażaleniowe należało zawiesić, co leży stricte w interesie skarżącego.
W świetle powyższego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 i art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI