III SA/Kr 768/09

III SA/Kr 768/09 - Postanowienie WSA w Krakowie
Data orzeczenia
2011-04-29
Data wpływu
2009-07-23
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Sędziowie
Grzegorz Karcz /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6111 Podatek akcyzowy
Hasła tematyczne
Prawo pomocy
Sygn. powiązane
I GSK 1510/11 - Wyrok NSA z 2013-10-09
I GZ 130/11 - Postanowienie NSA z 2011-08-09
Skarżony organ
Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku
zwolniono od części wpisu od skargi kasacyjnej, w pozostałym zakresie od kosztów oddalono
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 165  w zw. z art. 243 par. 1, art. 252, art. 246 par. 2 pkt 2 i art. 245 par. 3 i 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie – Grzegorz Karcz po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Syndyka masy upadłości A Sp. z o.o. w K. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Syndyka masy upadłości A Sp. z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 10 grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za miesiąc październik 2003 r. postanawia: I. przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym zwolnienie z obowiązku uiszczenia 1/3 części wpisu od skargi kasacyjnej, II. w pozostałej części wniosek oddalić.
Uzasadnienie
W złożonym dnia 19 kwietnia 2011 r. na urzędowym formularzu "PPPr" wniosku o przyznanie prawa pomocy Syndyk masy upadłości A sp. z o.o. wniosła o zwolnienie od kosztów sadowych. Oświadczyła, że wysokość kapitału zakładowego upadłej spółki wynosi 12.465.000 zł, wartość środków trwałych szacuje na 6.669.472,99 zł a wysokość strat za ostatni rok obrotowy według bilansu określa na 3.169.618,40 zł.
Ujawniła numer jednego rachunku bankowego.
Uzasadniając swoje starania syndyk powtórzyła wywody zawarte w poprzednim wniosku o prawo pomocy podnosząc, że organy określiły wysokość zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za miesiąc wrzesień na 457.501 zł, łączna zaś suma wszystkich zobowiązań podatkowych w podatku akcyzowym sięga prawie miliona złotych. Zdaniem syndyk za zwolnieniem z kosztów sądowych przemawia trudna sytuacja finansowa spółki, którą obrazują przedstawiany bilans, sprawozdanie, raporty kasowe, wyciągi z rachunków bankowych, informacja o ilości zatrudnionych a także wykaz majątku spółki z szacunkową wyceną jego składników. Wynika z nich bowiem, że podobnie jak w poprzednich latach także i w 2010 r. spółka odnotowała ponad 3 miliony złotych straty. Argumentuje, że kłopoty finansowe spółki nie mają charakteru przejściowego co zauważają nawet organy podatkowe w odpowiedzi na skargę a potwierdzeniem trudnej kondycji spółki jest postawienie jej w stan upadłości. Wywodzi, że spółka nie dysponuje środkami finansowymi, które pozwoliłby na opłacenie wpisu od skargi kasacyjnej w tej i innych sprawach a odmowa zwolnienia z kosztów przełoży się bezpośrednio na ograniczenie konstytucyjnego prawa do sądu. Podnosi też, że przy obecnej kondycji finansowej spółki, odmowa zwolnienia z kosztów sądowych wywoła wiele negatywnych skutków społecznych. Zachodzi bowiem istotne niebezpieczeństwo, naruszenia interesu społecznego przejawiającego się w ochronie istniejących miejsc pracy. Aby wygospodarować potrzebne środki zmuszona byłaby zmniejszyć zatrudnienie. W interesie zaś społeczeństwa leży aby podatnik kontynuował działalność.
Wskazuje, że w tej i innych sprawach otrzymała zwolnienie z obowiązku uiszczenia 2/3 wartości wpisu od skargi. Do wniosku załączyła wyciągi z posiadanych przez spółkę rachunków bankowych obrazujące stan konta oraz operacje dokonywane w ich ramach na przestrzeni ostatnich trzech miesięcy, raporty kasowe z ostatnich trzech miesięcy, deklaracje o wysokości zaliczek na podatek, informacje o wysokości składek na ubezpieczenie społeczne, informację o stanie zatrudnienia w spółce, zestawienie samochodów i wózków widłowych zabezpieczonych zastawem skarbowym, aktualny bilans a także rachunek zysków i strat w wariacie porównawczym.
Z urzędu stwierdza się, że w sprawie zapisanej do sygn. akt. [...] syndyk złożyła dodatkowe oświadczenia wskazując, że główne wskaźniki płynności finansowej upadłej spółki kształtują się w ten sposób, że wskaźnik ogólnej płynności szacować należy na 0,14, wskaźniki szybkiej płynności I i II na 0,12, cykl rotacji należności na 124,85, cykl rotacji zobowiązań wg bilansu na 1202,74, cykl rotacji br. zobowiązań Syndyka na 116,30. Do oświadczeń tych dołączyła aktualny bilans a także rachunek zysków i strat w wariancie porównawczym a także wykaz nie zapłaconych zobowiązań syndyka z tytułu dostaw i usług wg stanu na dzień 31 marca 2011 r. oraz wykaz należności o terminie zapłaty z okresu 1.01.2011-31.05.2011 r.
Mając na uwadze powyższe zważyć należało co następuje:
Przed złożeniem obecnego wniosku o przyznanie prawa pomocy strona skarżąca już wcześniej domagała się była przyznania tego prawa w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych (vide: k. 59-61). Poprzednie jej starania odniosły ten skutek, że postanowieniem z dnia 23 października 2009 r. otrzymała zwolnienie z obowiązku uiszczenia 2/3 wpisu od skargi. W pozostałej części wniosek oddalono (k. 358).
W związku z tak nakreślonymi okolicznościami podnieść należy, że zgodnie ze stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego jakkolwiek przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "ppsa" dopuszczają możliwość wielokrotnego składania wniosku o przyznanie prawa pomocy tak przez osoby fizyczne jaki i osoby prawne to jednak odmienna ocena sytuacji materialnej wnioskodawcy przy rozpatrywaniu kolejnego wniosku możliwa jest wyłącznie po zmianie istotnych okoliczności mających wpływ na tę ocenę (sygn. akt. I OZ 416/05). Stosownie bowiem do treści art. 165 ppsa postanowienia nie kończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne.
Wskazując na powyższe zwrócenia uwagi wymaga, że uzasadnienie obecnego wniosku strony nawiązuje do pierwotnie złożonego. Jak poprzednio syndyk powołuje się na określoną przez organy podatkowe wysokość zobowiązań podatkowych, generowaną przez przedsiębiorstwo niezmiennie od trzech lat stratę w wysokości 3 milionów, postawienie spółki w stan upadłości, troskę o interes społeczny wyrażający się ochroną miejsc pracy. Okoliczności te były jednak znane orzekającemu, który na ich podstawie, po wykorzystaniu materiałów przedstawionych przez stronę wraz z poprzednim wnioskiem (k. 34-263) i wezwaniu strony (k. 268) o dalsze materiały źródłowe (k. 272-276) uznał, że poprzedni wniosek syndyk o zwolnienie od kosztów sądowych zasługuje na uwzględnienie lecz tylko w części i tylko z obowiązku uiszczenia wpisu od skargi. Z drugiej strony nie można tracić z pola widzenia, że okazywane aktualnie kopie bilansu, rachunków zysków i strat oraz rachunku z przepływów pieniężnych prowadzą do konstatacji, że doszło jednak do zmiany istotnych okoliczności znanych uprzednio sądowi. Upadła spółka wykazuje bowiem spadek przychodów ze sprzedaży. O ile bowiem w roku 2009 wielkość tę określała na 11.654.495,25 to w roku 2010 już tylko 8.434.907,49. W wartościach bezwzględnych są to cały czas kwoty znaczące lecz nie można tracić z pola widzenia pogorszenia się i tak niskich wskaźników płynności finansowej przedsiębiorstwa gdyż dopiero te umożliwiają formułowanie opinii o jego zdolnościach do terminowego pokrywania bieżących zobowiązań. Z dodatkowych oświadczeń strony skarżącej wynika zaś, że wskaźnik ogólnej płynności szacować należy obecnie na 0,14 (było 0,20) a wskaźniki szybkiej płynności I i II na 0,12 (było 0,20 i 0,02). Wskaźniki płynności na takim poziomie świadczą o trudnościach płatniczych strony skarżącej. Optymalny poziom wskaźnika płynności ogólnej powinien bowiem zawierać się w przedziale od 1,5 do 2,5 natomiast wskaźnik szybkiej płynności określający zdolność do szybkiego uregulowania wymagalnych zobowiązań nie powinien być mniejszy od 1. Obraz ten uzupełniają informacje o cyklach rotacji należność i zobowiązań oraz przedłożone zestawienia niezapłaconych należności. Z oświadczeń strony skarżącej wynika, że cykl rotacji zobowiązań jest dużo większy od cyklu rotacji należności. Trzeba jednak pamiętać, że choć wyższy wskaźnik rotacji zobowiązań od wskaźnika rotacji należności świadczy o korzystniejszych warunkach zakupu od warunków sprzedaży, to jednocześnie nie można tracić z pola widzenia, że zwiększanie się wskaźnika zobowiązań sygnalizuje jednak powstające napięcia płatnicze.
Uwzględniając to wszystko i pamiętając, że stosownie do §3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 03/221/2193 ze zm.) wpis od skargi kasacyjnej wynosi zaledwie połowę wpisu od skargi udzielono obecnie stronie skarżącej pomocy ale nie poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości lecz z 1/3 wpisu od skargi kasacyjnej. Taki poziom obciążenia strony nie tylko odpowiada temu jak spółka była w stanie udźwignąć do tej pory ale poza tym należy mieć świadomość, że twierdzenie, iż upadła spółka przy kwotach pozostających do jej dyspozycji na ujawnionym rachunku bankowym nie ma dostatecznych środków np. na uiszczenie opłat kancelaryjnych jest już nadinterpretacją.
W konsekwencji wszystkiego co zastało powiedziane orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 165 w związku z art. 243 §1, art. 252, art. 246 §2 pkt. 2 i art. 245 §3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm).