II FZ 13/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie K. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w sprawie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2019 r. Skarżący domagał się wstrzymania wykonania decyzji, powołując się na ryzyko znacznej szkody i trudnych do odwrócenia skutków, takich jak utrata płynności finansowej, eskalacja egzekucji alimentacyjnej oraz zagrożenie dla prowadzonej działalności gospodarczej. Podkreślał, że wykonanie decyzji może uniemożliwić mu spłatę zobowiązań alimentacyjnych wobec dzieci i byłej żony, a także wpłynąć na jego rodzinę, w tym dwoje małych dzieci. Skarżący dołączył dokumenty dotyczące swojej sytuacji finansowej, w tym bilanse firmy i zestawienia przychodów. Sąd pierwszej instancji odmówił wstrzymania wykonania decyzji, uznając, że Skarżący nie wykazał przesłanek uzasadniających zastosowanie ochrony tymczasowej. Sąd wskazał, że posiadany przez Skarżącego majątek (pojazdy o wartości 240 000 zł) rzutuje na ocenę zasadności wniosku, a wyjaśnienia dotyczące braku dochodów z tego majątku są niewiarygodne. W zażaleniu Skarżący zarzucił naruszenie art. 61 § 3 P.p.s.a. poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, twierdząc, że posiadanie majątku nie eliminuje przesłanek wstrzymania, a wykonanie decyzji prowadzi do utraty płynności i eskalacji egzekucji. Zarzucił również naruszenie zasad postępowania dowodowego i błąd w ustaleniach faktycznych, wskazując na złożone bilanse za lata 2024-2025 i wydruki z księgi przychodów i rozchodów, które obrazują stratę. Podniósł także naruszenie zasady proporcjonalności. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za niezasadne. Przypomniał, że ciężar uprawdopodobnienia przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a. spoczywa na Skarżącym, a katalog przesłanek jest zamknięty. Sąd podkreślił, że sam fakt istnienia obowiązku wykonania aktu administracyjnego nie jest podstawą do uwzględnienia wniosku. Skarżący musi wskazać konkretne zagrożenia, poparte stosownymi dokumentami. W ocenie NSA, Skarżący nie wykazał tych zagrożeń, a jego wniosek był niewystarczająco uzasadniony i udokumentowany. Sąd zaznaczył, że zażalenie nie służy uzupełnianiu wniosku, a postanowienie o wstrzymaniu wykonania może być zmienione w każdym czasie w razie zmiany okoliczności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnych, obowiązki strony w zakresie wykazywania przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a., charakter zażalenia na postanowienie w przedmiocie wstrzymania wykonania.
Dotyczy specyficznej sytuacji wnioskodawcy i oceny jego wniosku przez sąd. Naczelny Sąd Administracyjny podkreśla ogólne zasady stosowania art. 61 § 3 P.p.s.a.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji podatkowej został wystarczająco uzasadniony i udokumentowany przez Skarżącego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Skarżący nie wykazał przesłanek uzasadniających zastosowanie ochrony tymczasowej zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Skarżący nie przedstawił konkretnych zagrożeń płynących z wykonania decyzji, popartych stosownymi dokumentami, co jest jego obowiązkiem. Sam fakt istnienia obowiązku wykonania aktu administracyjnego nie jest wystarczającą podstawą do uwzględnienia wniosku.
Czy posiadanie przez Skarżącego majątku o określonej wartości samo w sobie wyklucza możliwość wstrzymania wykonania decyzji podatkowej?
Odpowiedź sądu
Posiadanie majątku jest jednym z elementów oceny, ale nie wyklucza automatycznie możliwości wstrzymania wykonania, jeśli wykazano inne przesłanki.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji uznał, że wartość posiadanych przez Skarżącego pojazdów rzutuje na ocenę zasadności wniosku, jednak Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że kluczowe jest wykazanie konkretnych zagrożeń (znaczna szkoda, trudne do odwrócenia skutki), a nie tylko formalne posiadanie majątku.
Czy zażalenie na postanowienie odmawiające wstrzymania wykonania decyzji może służyć uzupełnieniu wniosku o wstrzymanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zażalenie jest środkiem odwoławczym służącym kontroli legalności postanowienia, a nie uzupełnianiu pierwotnego wniosku.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że nawet jeśli Skarżący przedstawił nowe okoliczności lub bardziej szczegółowe uzasadnienie w zażaleniu, nie czyni to błędnym rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji, ponieważ zażalenie nie jest środkiem służącym uzupełnianiu wniosku o wstrzymanie wykonania.
Przepisy (7)
Główne
P.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 61 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności Sąd może zmienić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności.
P.p.s.a. art. 7
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wykazał przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a. (znaczna szkoda, trudne do odwrócenia skutki). • Wniosek o wstrzymanie wykonania nie został wystarczająco uzasadniony i udokumentowany. • Zażalenie nie jest środkiem służącym uzupełnianiu wniosku o wstrzymanie wykonania.
Odrzucone argumenty
Wykonanie decyzji spowoduje daleko idącą szkodę i trudne do odwrócenia skutki (utrata płynności, eskalacja egzekucji alimentacyjnej, zaprzestanie działalności). • Posiadanie majątku nie powinno wykluczać wstrzymania wykonania, jeśli istnieją inne przesłanki. • Sąd pierwszej instancji dokonał dowolnej oceny materiału dowodowego i błędnie ustalił stan faktyczny.
Godne uwagi sformułowania
ciężar uprawdopodobnienia przesłanek wstrzymania wykonania spoczywa na Skarżącym • katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania danego rozstrzygnięcia jest zamknięty • niewykonywanie ostatecznych aktów administracyjnych jest stanem niepożądanym • nie wystarcza przytoczenie w uzasadnieniu okoliczności, które teoretycznie mogą pojawić się na etapie wykonywania orzeczenia • zażalenie nie jest środkiem służącym do uzupełniania złożonego w sprawie wniosku o wstrzymanie wykonania
Skład orzekający
Jerzy Płusa
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnych, obowiązki strony w zakresie wykazywania przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a., charakter zażalenia na postanowienie w przedmiocie wstrzymania wykonania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wnioskodawcy i oceny jego wniosku przez sąd. Naczelny Sąd Administracyjny podkreśla ogólne zasady stosowania art. 61 § 3 P.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady dotyczące wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych, co jest istotne dla praktyków. Pokazuje, jak ważne jest prawidłowe uzasadnienie wniosku i jakie mogą być konsekwencje jego zaniedbania.
“Nie wystarczy mieć majątek, by wstrzymać wykonanie decyzji. Kluczowe jest udowodnienie szkody.”
Dane finansowe
WPS: 46 049,59 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.