II FZ 112/25

Naczelny Sąd Administracyjny2025-12-18
NSApodatkoweŚredniansa
podatek dochodowywpis sądowyprawo pomocydoręczeniezażaleniesądy administracyjneskarżącypełnomocnik

Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie jako przedwczesne z powodu wadliwego doręczenia postanowienia sądu niższej instancji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę J. O. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z powodu nieuiszczenia wpisu sądowego. Skarżący wniósł zażalenie, zarzucając naruszenie przepisów dotyczących prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że zażalenie jest przedwczesne, ponieważ postanowienie WSA nie zostało prawidłowo doręczone ustanowionemu pełnomocnikowi Skarżącego, a zatem termin do jego wniesienia jeszcze nie rozpoczął biegu.

Sprawa dotyczy zażalenia J. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, które odrzuciło jego skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych. Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę, ponieważ Skarżący nie uiścił wpisu sądowego mimo wezwania, które zostało prawidłowo doręczone pracownikowi kancelarii jego pełnomocnika. Skarżący w zażaleniu podniósł zarzuty naruszenia przepisów dotyczących prawa pomocy, twierdząc, że jego sytuacja majątkowa uniemożliwia mu poniesienie kosztów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił odrzucić zażalenie jako przedwczesne. Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami P.p.s.a., doręczenia należy dokonać ustanowionemu pełnomocnikowi. W tej sprawie odpis postanowienia WSA nie został doręczony ustanowionemu adwokatowi, a jedynie pracownikowi innej kancelarii, co nie mogło być uznane za skuteczne doręczenie. W związku z tym termin do wniesienia zażalenia nie rozpoczął biegu, a wniesiony środek zaskarżenia był niedopuszczalny.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Nie, doręczenie nie jest skuteczne, jeśli nie dokonano go bezpośrednio ustanowionemu pełnomocnikowi, a termin do wniesienia zażalenia nie rozpoczął biegu.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że zgodnie z art. 67 § 5 P.p.s.a., doręczenia należy dokonać ustanowionemu pełnomocnikowi. Doręczenie innej osobie, nawet pracownikowi kancelarii, nie jest skuteczne, jeśli nie ma ku temu podstaw prawnych, a tym samym nie rozpoczyna biegu terminu do wniesienia środka zaskarżenia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odrzucono_skargę

Przepisy (7)

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 67 § 5

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Doręczenia należy dokonać ustanowionemu pełnomocnikowi lub osobie upoważnionej do odbioru pism.

P.p.s.a. art. 178

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 194 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia.

P.p.s.a. art. 197 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 220 § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę, jeżeli wpisu nie uiszczono pomimo wezwania.

P.p.s.a. art. 246 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej.

P.p.s.a. art. 258 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Okoliczności uzasadniające odmowę przyznania prawa pomocy.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zażalenie jest przedwczesne, ponieważ postanowienie WSA nie zostało prawidłowo doręczone ustanowionemu pełnomocnikowi Skarżącego, a zatem termin do jego wniesienia nie rozpoczął biegu.

Odrzucone argumenty

Zarzuty naruszenia przepisów dotyczących prawa pomocy (art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a.) nie zostały merytorycznie rozpoznane z powodu odrzucenia zażalenia.

Godne uwagi sformułowania

doręczenia należy dokonać tym osobom nie zostało złożone w niniejszej sprawie pełnomocnictwo dla ww. radcy prawnego nie doszło do prawidłowego doręczenia stronie odpisu postanowienia nie rozpoczął biegu termin do wniesienia zażalenia wniesione zażalenie jako przedwczesne jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu

Skład orzekający

Anna Dumas

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Ważność doręczeń w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście ustanowionych pełnomocników i terminów do wnoszenia środków zaskarżenia."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku prawidłowego doręczenia postanowienia WSA ustanowionemu pełnomocnikowi.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje kluczową kwestię proceduralną dotyczącą prawidłowości doręczeń w postępowaniu sądowym, co jest istotne dla praktyków prawa, choć nie zawiera przełomowych rozstrzygnięć merytorycznych.

Błąd w doręczeniu pisma sądowego może zniweczyć całe postępowanie odwoławcze – NSA wyjaśnia, jak uniknąć pułapki.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
II FZ 112/25 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2025-12-18
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2025-11-19
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Anna Dumas /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Sygn. powiązane
I SA/Łd 371/25 - Postanowienie WSA w Łodzi z 2025-10-08
Skarżony organ
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku
Odrzucono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 67 par. 5, art. 178, art.  194 par. 2, art. 197 par. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Dumas po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. O. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 8 października 2025 r. sygn. akt I SA/Łd 371/25 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. O. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 24 kwietnia 2025 r. nr 1001-IOD-2.4102.53.2024.13/1016/MM w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2020 r. postanawia: odrzucić zażalenie.
Uzasadnienie
Postanowieniem z 8 października 2025, I SA/Łd 371/25, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę J. O. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z 24 kwietnia 2025 r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2020 rok.
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że w niniejszej sprawie, po prawomocnym zakończeniu postępowania wszczętego wnioskiem Skarżącego o przyznanie prawa pomocy, pełnomocnik Skarżącego został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższej przesyłki, zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu doręczono prawidłowo na adres do korespondencji wskazany w skardze upoważnionemu pracownikowi kancelarii pełnomocnika Skarżącego w dniu 12 września 2025 r. Termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 19 września 2025 r. Skarżący nie uiścił wymaganej prawem opłaty sądowej. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm., dalej "P.p.s.a.") odrzucił skargę.
W zażaleniu na powyższe postanowienie Skarżący zarzucił naruszenie:
1 ) art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. poprzez błędne ustalenie, ze Skarżący jest w stanie ponieść koszty postępowania w całości bez uszczerbku dla utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Podstawową przesłanką przyznania prawa pomocy osobie fizycznej jest wykazanie przez nią, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania;
2) naruszenie art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a. poprzez nieprzyznanie prawa pomocy, pomimo że Skarżący w sposób przekonujący wykazał swoją złą sytuację majątkową i niemożność poniesienia kosztów postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie podlega odrzuceniu.
Stosownie do treści art. 67 § 5 P.p.s.a., jeżeli ustanowiono pełnomocnika lub osobę upoważnioną do odbioru pism w postępowaniu sądowym, doręczenia należy dokonać tym osobom. Natomiast zgodnie z treścią art. 194 § 2 P.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia.
W rozpoznawanej sprawie odpis zaskarżonego postanowienia Sądu z 8 października 2025 r. doręczono r.pr. M. W. (k. 34 i 36 akt). Z analizy akt sprawy wynika, że nie zostało złożone w niniejszej sprawie pełnomocnictwo dla ww. radcy prawnego. Nie ulega wątpliwości, że wnoszący zażalenie (Skarżący) ustanowił w rozpoznawanej sprawie pełnomocnika w osobie adw. B. D., a pełnomocnictwo nie zostało skutecznie odwołane (k. 8 akt). W związku z tym tylko doręczenie odpisu postanowienia temu pełnomocnikowi (adw. B. D.) można uznać za skuteczne, a więc jednocześnie otwierające termin do złożenia stosownego środka odwoławczego (art. 67 § 5 w zw. z art. 194 § 2 P.p.s.a.).
Mając powyższe na uwadze należało przyjąć, że nie doszło do prawidłowego doręczenia stronie odpisu ww. postanowienia. W konsekwencji wobec tej strony postępowania (Skarżącego) nie rozpoczął biegu termin do wniesienia zażalenia. Strona nie mogła zatem skutecznie wywieść środka zaskarżenia od postanowienia Sądu z 8 października 2025 r. Dopiero prawidłowe doręczenie postanowienia ustanowionemu pełnomocnikowi Skarżącego, tj. adw. B. D., otworzy Stronie bieg terminu do wniesienia zażalenia.
Na marginesie Sąd zauważa, że także odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został doręczony r.pr. M. W.(k. 26 i 27 akt).
Z uwagi na powyższe wniesione zażalenie jako przedwczesne jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu. Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI