II FW 6/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny wskazał Prezydenta Miasta O. jako organ właściwy do rozpatrzenia wniosku o zwolnienie z opłaty skarbowej od odwołania, mimo że podanie zostało przyjęte w ośrodku zamiejscowym innego miasta.
Spór o właściwość dotyczył organu podatkowego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o zwolnienie z opłaty skarbowej od odwołania. Prezydent Miasta E. i Prezydent Miasta O. byli w sporze. Sąd administracyjny, po przejściu sprawy przez SKO i WSA, uznał, że właściwość miejscową określa siedziba organu, który przyjął podanie, a nie miejsce jego faktycznego przyjęcia. Wskazano Prezydenta Miasta O. jako właściwego.
Sprawa dotyczyła sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta E. a Prezydentem Miasta O. w przedmiocie określenia organu podatkowego właściwego do rozpatrzenia podania Zbigniewa S. o zwolnienie z opłaty skarbowej od odwołania od decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w O. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. uznało się za niewłaściwe i przekazało sprawę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O., który następnie przekazał ją do Naczelnego Sądu Administracyjnego jako organu właściwego do rozstrzygania sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego. Naczelny Sąd Administracyjny, mimo że SKO nie powinno było występować do NSA, uznał sprawę merytorycznie, aby uniknąć nadmiernego formalizmu. Sąd oparł się na art. 13 ust. 1 i 2 ustawy o opłacie skarbowej, wskazując, że organem właściwym jest prezydent miasta, a właściwość miejscową określa siedziba organu, który przyjął podanie. Stwierdzono, że mimo przyjęcia odwołania w ośrodku zamiejscowym Izby Skarbowej w E., siedziba organu (Dyrektora Izby Skarbowej w O.) przesądza o właściwości Prezydenta Miasta O. do rozpoznania sprawy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Organem właściwym miejscowo jest organ podatkowy właściwy ze względu na siedzibę organu, który przyjął podanie, a nie miejsce faktycznego przyjęcia podania w ośrodku zamiejscowym.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na art. 13 ust. 2 ustawy o opłacie skarbowej, który wskazuje, że właściwość miejscową określa siedziba organu, a nie miejsce przyjęcia podania w ośrodku zamiejscowym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (6)
Główne
u.o.s. art. 13 § 1-2
Ustawa o opłacie skarbowej
Organem podatkowym właściwym w sprawie opłaty skarbowej jest m.in. prezydent miasta. Organem właściwym miejscowo w sprawie opłaty od podań jest organ podatkowy właściwy ze względu na siedzibę organu, który przyjął podanie.
p.p.s.a. art. 15 § 1 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA jest wyłącznie właściwy do rozpoznania sporu o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego.
p.p.s.a. art. 15 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
o.p. art. 19 § 1 pkt 6
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 170 § 1
Ordynacja podatkowa
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 19 listopada 2003 r. w sprawie terytorialnego zasięgu działania oraz siedzib naczelników urzędów skarbowych i dyrektorów izb skarbowych § 4
Określa siedzibę Dyrektora Izby Skarbowej w O.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Właściwość miejscową określa siedziba organu, a nie miejsce przyjęcia podania w ośrodku zamiejscowym.
Godne uwagi sformułowania
Bez znaczenia jest okoliczność, że podanie /odwołanie/ przyjęto w ośrodku zamiejscowym Izby Skarbowej, ponieważ ta miejscowość nie jest siedzibą organu, o którym mowa w art. 13 ust. 2 ww. ustawy.
Skład orzekający
Grzegorz Borkowski
sprawozdawca
Jan Rudowski
przewodniczący
Małgorzata Długosz-Szyjko
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Określanie właściwości miejscowej organu podatkowego w sprawach opłaty skarbowej, zwłaszcza w kontekście ośrodków zamiejscowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sporu o właściwość i interpretacji przepisów o opłacie skarbowej oraz siedzib organów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu ustalenia właściwości organu, co jest częstym zagadnieniem w postępowaniach administracyjnych, choć nie ma przełomowego charakteru.
“Gdzie jest "siedziba" organu? NSA rozstrzyga spór o właściwość w sprawie opłaty skarbowej.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII FW 6/05 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2006-01-03 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-10-14 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Grzegorz Borkowski /sprawozdawca/ Jan Rudowski /przewodniczący/ Małgorzata Długosz- Szyjko Symbol z opisem 6116 Podatek od czynności cywilnoprawnych, opłata skarbowa oraz inne podatki i opłaty 643 Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego (art. 22 § 1 pkt 1 Kpa) oraz między tymi organami Hasła tematyczne Opłata skarbowa Samorząd terytorialny Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Wskazano organ właściwy do rozpoznania sprawy Powołane przepisy Dz.U. 2004 nr 253 poz. 2532 art. 13 ust. 1-2 Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 19 listopada 2004 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o opłacie skarbowej Dz.U. 2003 nr 209 poz. 2027 par. 2 pkt 1, par. 4 Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 19 listopada 2003 r. w sprawie terytorialnego zasięgu działania oraz siedzib naczelników urzędów skarbowych i dyrektorów izb skarbowych Tezy Stosownie do art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej /t.j. Dz.U. 2004 nr 253 poz. 2532 ze zm./ organem podatkowym właściwym w sprawie opłaty skarbowej jest m.in. prezydent miasta. Organem właściwym miejscowo w sprawie opłaty od podań /a do nich zalicza się odwołanie/ jest organ podatkowy właściwy ze względu na siedzibę organu, który przyjął podanie. Bez znaczenia jest okoliczność, że podanie /odwołanie/ przyjęto w ośrodku zamiejscowym Izby Skarbowej, ponieważ ta miejscowość nie jest siedzibą organu, o którym mowa w art. 13 ust. 2 ww. ustawy. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 3 stycznia 2006 r. na rozprawie w Wydziale II Izby Finansowej wniosku Prezydenta Miasta O. z dnia 23 czerwca 2005 r. (...) o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta E. a Prezydentem Miasta O. dotyczącego organu podatkowego właściwego do rozstrzygnięcia podania Zbigniewa S. w przedmiocie zwolnienia z opłaty skarbowej od wniesionego odwołania postanawia: wskazać Prezydenta Miasta O. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy. Uzasadnienie Prezydent Miasta O. wystąpił na podstawie art. 19 par. 1 pkt 6 Ordynacji podatkowej do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. o rozstrzygnięcie sporu z Prezydentem Miasta E. dotyczącego właściwości w sprawie rozstrzygnięcia podania Zbigniewa S. o zwolnienie z opłaty skarbowej od odwołania od decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w O. SKO uznało, że jest niewłaściwe w tej sprawie, gdyż nie jest "wspólne" dla pozostających w sporze organów, wobec czego, na podstawie art. 170 par. 1 Ordynacji podatkowej przekazało sprawę do załatwienia, według właściwości, Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w O. Z kolei WSA przekazał sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, który - stosownie do art. 15 par. 1 pkt 4 w zw. z art. 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest wyłącznie właściwy do rozpoznania sporu o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Na wstępie należy wyjaśnić, że sądy administracyjne nie są organami, o których mowa w art. 170 Ordynacji podatkowej. W tej sytuacji SKO, uznając swą niewłaściwość, winno pouczyć wnoszącego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość do kogo należy skierować wniosek. Kolegium nie było uprawnione do wystąpienia w tej sprawie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Tym niemniej Sąd uznał, że zwrócenie wniosku Kolegium, po to tylko, by Prezydent Miasta O. właściwie określił jego adresata, byłoby przejawem nadmiernego formalizmu, powodującego przedłużenie - i tak zbyt długiego - postępowania administracyjnego. Przechodząc do meritum sprawy należy wziąć pod uwagę następujące okoliczności: Stosownie do art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej /Dz.U. 2004 nr 253 poz. 2532 ze zm./ organem podatkowym właściwym w sprawie opłaty skarbowej jest m.in. prezydent miasta. Organem właściwym miejscowo w sprawie opłaty od podań /a do nich zalicza się odwołanie/ jest organ podatkowy właściwy ze względu na siedzibę organu, który przyjął podanie /ust. 2 pkt 1 cyt. przepisu/. Tym ostatnim organem jest Dyrektor Izby Skarbowej w O. i jego siedziba określona w par. 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 listopada 2003 r. w sprawie terytorialnego zasięgu działania oraz siedzib naczelników urzędów skarbowych i dyrektorów izb skarbowych /Dz.U. nr 209 poz. 2027/ stosownie do przywołanych wyżej unormowań, przesądza o właściwości w rozpoznawanej sprawie Prezydenta Miasta O. Bez znaczenia jest okoliczność, że podanie /odwołanie/ przyjęto w Ośrodku Zamiejscowym Izby Skarbowej w E., ponieważ ta miejscowość nie jest siedzibą organu, o którym mowa w art. 13 ust. 2 cyt. ustawy. Mając powyższe na uwadze należało na podstawie art. 15 par. 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowić jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI