II FSK 992/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną T.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę T.P. na postanowienie Ministra Finansów odmawiające wstrzymania postępowania egzekucyjnego. T.P. wnioskował o wstrzymanie egzekucji na podstawie mandatu karnego do czasu rozpatrzenia wniosku o jego anulowanie lub zmniejszenie. Po odmowie Dyrektora Izby Skarbowej i utrzymaniu w mocy przez Ministra Finansów, T.P. zaskarżył postanowienie do WSA, argumentując, że powinno ono zostać wstrzymane ze względu na toczącą się sprawę dotyczącą odwołania od postanowienia Wojewody. WSA oddalił skargę, powołując się na art. 23 § 6 i 7 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, podkreślając, że wstrzymanie egzekucji wymaga zgody wierzyciela. W skardze kasacyjnej T.P. zarzucił naruszenie art. 134 § 1 p.p.s.a. poprzez błędną analizę skargi i zaniechanie rozważenia wniosku o zawieszenie postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając argumenty za teoretyczne i oderwane od realiów sprawy. Sąd podkreślił, że rozstrzygnięcie o wstrzymaniu egzekucji w ramach nadzoru administracyjnego zależy od zgody wierzyciela, a brak tej zgody przesądzał o treści rozstrzygnięcia. Sąd uznał za bezzasadne rozważanie przez WSA wniosku o uchylenie mandatu czy zawieszenie postępowania sądowego w tej sytuacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wstrzymania postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności wymogu zgody wierzyciela.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku zgody wierzyciela na wstrzymanie egzekucji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny powinien rozważyć wniosek o zawieszenie postępowania egzekucyjnego, gdy brak jest zgody wierzyciela na jego wstrzymanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie ma obowiązku rozważać wniosku o zawieszenie postępowania egzekucyjnego, gdy brak jest ustawowej przesłanki do pozytywnego rozstrzygnięcia dla zobowiązanego, jaką jest zgoda wierzyciela.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że wstrzymanie egzekucji administracyjnej wymaga zgody wierzyciela (art. 23 § 7 u.p.e.a.). Brak tej zgody przesądza o braku podstaw do pozytywnego rozstrzygnięcia dla zobowiązanego, co czyni rozważanie innych wniosków, takich jak zawieszenie postępowania sądowego, bezprzedmiotowym.
Czy uchybienia formalne postanowienia wierzyciela (np. brak pouczenia) wpływają na możliwość rozstrzygnięcia przez organ nadzoru kwestii wstrzymania postępowania egzekucyjnego?
Odpowiedź sądu
Nie, uchybienia formalne postanowienia wierzyciela nie mają wpływu na możliwość rozstrzygnięcia sprawy przez organ nadzoru.
Uzasadnienie
WSA wskazał, że art. 23 § 6 u.p.e.a. nie wymaga, aby organ nadzoru dysponował stanowiskiem wierzyciela wyrażonym w ostatecznym postanowieniu. Trafny jest pogląd, że uchybienia formalne postanowienia wierzyciela nie wpływają na możliwość rozstrzygnięcia sprawy przez organ nadzoru.
Przepisy (6)
Główne
u.p.e.a. art. 23 § 7
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wstrzymanie czynności egzekucyjnych lub postępowania egzekucyjnego dotyczącego innych należności pieniężnych niż pozostające we właściwości urzędów skarbowych wymaga zgody wierzyciela.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 125 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 250
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 23 § 6
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak zgody wierzyciela na wstrzymanie postępowania egzekucyjnego.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego dotycząca obowiązku sądu rozważenia wniosku o zawieszenie postępowania egzekucyjnego w sytuacji braku zgody wierzyciela. • Argumentacja dotycząca wpływu uchybień formalnych postanowienia wierzyciela na możliwość rozstrzygnięcia przez organ nadzoru.
Godne uwagi sformułowania
Ramy tego postępowania wyznaczają "granice sprawy", w których stosownie do wskazanego wyżej przepisu rozstrzyga Sąd. • Co więcej - postanowienie zostało wydane w ramach nadzoru nad egzekucją administracyjną i dotyczyło kwestii incydentalnej: wstrzymania czynności egzekucyjnych. • Brak ustawowej przesłanki do pozytywnego dla zobowiązanego rozstrzygnięcia, jaką jest zgoda wierzyciela (art. 23 § 7 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym) przesądzał o treści rozstrzygnięcia. • Bezprzedmiotowe zatem byłoby rozważanie przez Sąd I instancji, czy organ nadzoru miał obowiązek odczytania pisma zobowiązanego jako zawierającego również "dorozumiany" wniosek o uchylenie i to w trybie nadzwyczajnym - mandatu karnego.
Skład orzekający
Grzegorz Borkowski
przewodniczący-sprawozdawca
Stefan Babiarz
członek
Grażyna Jarmasz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności wymogu zgody wierzyciela."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zgody wierzyciela na wstrzymanie egzekucji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów proceduralnych w postępowaniu egzekucyjnym, bez nietypowych faktów czy przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.