II FSK 979/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej spółki "N." sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił skargę spółki na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej. Postanowienie to utrzymywało w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego określającą spółce "N." wysokość nieprzekazanej organowi egzekucyjnemu wierzytelności Grażyny J. z tytułu dzierżawy nieruchomości na kwotę 379.614,31 zł za okres od lipca do grudnia 2002 r. WSA uznał, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa, a zasadność zajęcia wierzytelności została już rozstrzygnięta przez NSA. Spółka w skardze kasacyjnej zarzucała naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym dotyczących dopuszczalności egzekucji z wierzytelności niewymagalnych oraz błędne ustalenia faktyczne. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że zarzuty naruszenia prawa materialnego były bezzasadne. Sąd podkreślił, że przepisy wskazane przez spółkę jako naruszone (art. 89, 90, 91 u.p.e.a.) mają charakter formalny, a nie materialny. Ponadto, kwestia wymagalności wierzytelności została już rozstrzygnięta w poprzednim wyroku NSA, a zarzut naruszenia art. 184 ustawy o gospodarce nieruchomościami również nie miał zastosowania. Sąd zwrócił uwagę na formalne wymogi skargi kasacyjnej i brak skutecznych zarzutów naruszenia przepisów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie wymogów formalnych skargi kasacyjnej, w szczególności dotyczących podstaw kasacyjnych i granic kognicji NSA w postępowaniu kasacyjnym, a także zasad prowadzenia egzekucji administracyjnej z wierzytelności.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i proceduralnej związanej z egzekucją administracyjną. Interpretacja przepisów u.p.e.a. może być przedmiotem dalszych zmian legislacyjnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ egzekucyjny jest uprawniony do określenia wysokości nieprzekazanej wierzytelności dłużnika zajętej u podmiotu trzeciego, jeśli wierzytelność ta nie została jeszcze w pełni rozliczona z nakładami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ egzekucyjny jest uprawniony do określenia wysokości nieprzekazanej wierzytelności na podstawie art. 71a u.p.e.a., jeśli dłużnik zajętej wierzytelności bezpodstawnie uchyla się od jej przekazania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 71a u.p.e.a. pozwala na kontrolę u dłużnika zajętej wierzytelności i określenie kwoty nieprzekazanej, jeśli dłużnik bezpodstawnie pozostawił ją do swojej dyspozycji. Kwestia wymagalności wierzytelności została już rozstrzygnięta w poprzednim orzeczeniu NSA.
Czy zarzut naruszenia przepisów postępowania przed organami administracji może stanowić skuteczną podstawę skargi kasacyjnej do NSA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania przed organami administracji nie mogą stanowić podstawy skargi kasacyjnej do NSA, gdyż sąd kasacyjny jest związany granicami skargi i może badać jedynie naruszenia przepisów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że skarga kasacyjna musi precyzyjnie wskazywać naruszone przepisy prawa materialnego lub procesowego sądu pierwszej instancji. Zarzuty dotyczące postępowania administracyjnego nie mieszczą się w granicach kognicji NSA w postępowaniu kasacyjnym.
Czy można modyfikować lub rozszerzać podstawy skargi kasacyjnej po upływie terminu do jej wniesienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie dopuszcza zmiany lub rozszerzenia podstaw skargi kasacyjnej po upływie terminu do jej wniesienia, z wyjątkiem przytoczenia nowego uzasadnienia dla już sformułowanych podstaw.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 183 par. 1 p.p.s.a. pozwala jedynie na nowe uzasadnienie podstaw, a nie na wprowadzanie nowych podstaw kasacyjnych. Pismo procesowe modyfikujące podstawy skargi kasacyjnej zostało uznane za pozbawione skutków prawnych.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1996 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 45 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1996 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 71a
Ustawa z dnia 17 czerwca 1996 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 89 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1996 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 90 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1996 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 91 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1996 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.g.n. art. 184 § 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy egzekucyjne działały prawidłowo na podstawie art. 71a u.p.e.a. • Kwestia wymagalności wierzytelności została już rozstrzygnięta w poprzednim orzeczeniu NSA. • Zarzuty naruszenia przepisów prawa materialnego były bezzasadne, a wskazane przepisy miały charakter formalny lub nie miały zastosowania. • Skarga kasacyjna nie spełniała wymogów formalnych dotyczących podstaw kasacyjnych.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 13 par. 1, art. 45 par. 1, art. 89 par. 1, art. 90 par. 1, art. 91 par. 1 u.p.e.a., art. 184 ust. 2 u.g.n.) poprzez ich błędną wykładnię. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 6, 7, 8, 11 Kpa w zw. z art. 18 u.p.e.a.). • Naruszenie art. 151 p.p.s.a. poprzez oddalenie skargi przez WSA.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna powinna w szczególności zawierać przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie. • Naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię polega na mylnym rozumieniu treści określonej normy prawnej, natomiast uchybienie prawu materialnemu przez niewłaściwe zastosowanie polega na tzw. błędzie w subsumcji. • Związek przyczynowy pomiędzy uchybieniem procesowym a wydanym w sprawie orzeczeniem musi zachodzić, wystarczy hipotetyczna możliwość odmiennego wyniku sprawy. • Wskazanie w skardze kasacyjnej zarzutu naruszenia przez sąd przepisów procedury przed organami administracji skutkuje jej oddaleniem. • Przepisy art. 89 par. 1, art. 90 par. 1 i 91 par. 1 u.p.e.a. zawierają normy o charakterze stricte formalnym, nie są zaś przepisami prawa materialnego.
Skład orzekający
Małgorzata Jarecka
sprawozdawca
Stanisław Bogucki
członek
Sylwester Marciniak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie wymogów formalnych skargi kasacyjnej, w szczególności dotyczących podstaw kasacyjnych i granic kognicji NSA w postępowaniu kasacyjnym, a także zasad prowadzenia egzekucji administracyjnej z wierzytelności."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i proceduralnej związanej z egzekucją administracyjną. Interpretacja przepisów u.p.e.a. może być przedmiotem dalszych zmian legislacyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie jest istotne dla prawników procesowych i zajmujących się prawem administracyjnym, ponieważ precyzuje wymogi formalne skargi kasacyjnej i granice kontroli NSA. Jest to jednak sprawa o charakterze proceduralnym, mniej interesująca dla szerokiej publiczności.
“Kluczowe zasady skargi kasacyjnej: NSA wyjaśnia, co wolno, a czego nie wolno w postępowaniu przed sądem administracyjnym.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.