II FSK 950/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji odmawiającej umorzenia zaległości podatkowych, wskazując, że taka decyzja nie podlega wykonaniu.
Wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji odmawiającej umorzenia zaległości podatkowych został oddalony przez NSA. Sąd uznał, że decyzja o odmowie przyznania ulgi podatkowej nie podlega wykonaniu, a zatem nie można jej wstrzymać. Obowiązek podatkowy wynika z decyzji wymiarowej, a nie z decyzji odmawiającej ulgi. Dodatkowo, wniosek nie był należycie uzasadniony, a postanowienia dotyczące zawieszenia postępowania egzekucyjnego nie były związane z postępowaniem w sprawie ulgi podatkowej.
W niniejszej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny rozpatrywał wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 25 maja 2009 r. w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowych. Wniosek został złożony w ramach skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Gdańsku, który oddalił skargę podatników na decyzję organu. Podatnicy argumentowali, że wniosek zasługuje na uwzględnienie z uwagi na ich trudną sytuację materialną i pogarszający się stan zdrowia. NSA oddalił wniosek, wskazując przede wszystkim na charakter zaskarżonej decyzji. Sąd podkreślił, że przedmiotem postępowania jest odmowa umorzenia zobowiązania podatkowego, a nie decyzja wymiarowa. Decyzja o odmowie przyznania ulgi nie podlega wykonaniu, ponieważ nie nakłada na stronę żadnych obowiązków. Konsekwencją takiej decyzji jest jedynie brak możliwości skorzystania z ulgi. Obowiązek świadczenia podatkowego wynika z decyzji określającej jego wysokość. W związku z tym, instytucja wstrzymania wykonania decyzji, uregulowana w art. 61 § 3 P.p.s.a., nie może być zastosowana do decyzji odmawiającej przyznania ulgi, gdyż nie można zweryfikować skutków jej 'wykonania'. Sąd zwrócił również uwagę, że wniosek nie został należycie uzasadniony, co samo w sobie wykluczałoby jego uwzględnienie. Ponadto, NSA stwierdził, że postanowienia dotyczące zawieszenia postępowania egzekucyjnego nie są związane z postępowaniem w sprawie ulgi podatkowej i toczą się niezależnie, co uniemożliwia ich rozpatrzenie w ramach niniejszego postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja odmawiająca umorzenia zaległości podatkowych nie podlega wstrzymaniu wykonania.
Uzasadnienie
Decyzja o odmowie przyznania ulgi podatkowej nie nakłada na stronę żadnych obowiązków i nie jest decyzją wymiarową, dlatego nie podlega wykonaniu w rozumieniu przepisów o wstrzymaniu wykonania decyzji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
P.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Instytucja wstrzymania wykonania decyzji może być stosowana do decyzji, które podlegają wykonaniu i nakładają obowiązki na stronę. Decyzja odmawiająca przyznania ulgi nie spełnia tych kryteriów.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja odmawiająca umorzenia zaległości podatkowych nie podlega wykonaniu, a zatem nie można jej wstrzymać. Obowiązek podatkowy wynika z decyzji wymiarowej, a nie z decyzji odmawiającej ulgi. Wniosek o wstrzymanie wykonania nie został należycie uzasadniony. Postanowienia dotyczące zawieszenia postępowania egzekucyjnego nie są związane z postępowaniem w sprawie ulgi podatkowej.
Godne uwagi sformułowania
decyzja taka nie może być - z uwagi na jej charakter - przedmiotem wstrzymania wykonania, bowiem nie podlega ona wykonaniu. Decyzja zaskarżona w niniejszym postępowaniu nie nakłada na Stronę żadnych obowiązków, dlatego też nieporozumieniem jest rozważanie, czy korzystnym dla Podatnika (...) będzie wstrzymanie jej wykonania.
Skład orzekający
Małgorzata Wolf-Mendecka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania decyzji w kontekście decyzji odmawiających ulg podatkowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy umorzenia zaległości podatkowych, a nie decyzji wymiarowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa wyjaśnia ważną kwestię proceduralną dotyczącą wstrzymania wykonania decyzji, co jest istotne dla praktyków prawa podatkowego. Pokazuje, że nie każda decyzja administracyjna może być przedmiotem wstrzymania.
“Czy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji zawsze ma sens? NSA wyjaśnia.”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII FSK 950/11 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2011-04-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2011-04-07 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Małgorzata Wolf- Kalamala /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6117 Ulgi płatnicze (umorzenie, odroczenie, rozłożenie na raty itp.) Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane II FZ 610/10 - Postanowienie NSA z 2010-12-16 II FZ 611/10 - Postanowienie NSA z 2010-12-16 II FZ 612/10 - Postanowienie NSA z 2010-12-16 I SA/Gd 587/09 - Wyrok WSA w Gdańsku z 2010-03-18 Skarżony organ Dyrektor Izby Skarbowej Treść wyniku Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 61 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Mendecka, , , po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku H. i J. F. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej H. i J. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 marca 2010 r. sygn. akt I SA/Gd 587/09 w sprawie ze skargi H. i J. F. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 25 maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowych postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. Uzasadnienie W skardze kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 marca 2010 r., sygn. akt I SA/Gd 587/09, oddalającym skargę J. i H. F. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. w przedmiocie odmowy umorzenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1997 r., zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji i postanowień Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 21 maja 2009 r., 10 czerwca 2009 r. i z dnia 18 czerwca 2009 r. W uzasadnieniu wniosku stwierdzono, że wniosek zasługuje na uwzględnienie z uwagi na trudną sytuację materialną Skarżących i ich pogarszający się stan zdrowia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Przede wszystkim wynika to z faktu, że przedmiotem postępowania w tej sprawie jest odmowa umorzenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1997 r., a nie decyzja wymiarowa w tym podatku. To zaś powoduje, że decyzja taka nie może być - z uwagi na jej charakter - przedmiotem wstrzymania wykonania, bowiem nie podlega ona wykonaniu. Skoro Organ podatkowy odmówił przyznania Podatnikowi ulgi, konsekwencją tej decyzji jest wyłącznie to, że Podatnik nie może z ulgi skorzystać. Obowiązek świadczenia w postaci zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych wynika ze złożonych przez Podatnika deklaracji podatkowych albo decyzji Organu określającej prawidłową wysokość tego zobowiązania, a nie z decyzji odmawiającej przyznania ulgi. To jedynie do decyzji wymiarowej mogłaby odnosić się instytucja wstrzymania wykonania decyzji, bowiem to ta decyzja byłaby źródłem obowiązku nałożonego na Skarżącego. Decyzja zaskarżona w niniejszym postępowaniu nie nakłada na Stronę żadnych obowiązków, dlatego też nieporozumieniem jest rozważanie, czy korzystnym dla Podatnika (tj. chroniącym przed wyrządzeniem znacznej szkody bądź przed spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków) będzie wstrzymanie jej wykonania. To właśnie wyłącznie ta okoliczność legła u podstaw oddalenia wniosku Strony. Nie jest bowiem możliwe zweryfikowanie skutków "wykonania" decyzji oddalającej wniosek o przyznanie ulgi pod kątem przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a., a co za tym idzie, zastosowanie instytucji uregulowanej w tym przepisie. Jedynie na marginesie Naczelny Sąd Administracyjny zwraca uwagę pełnomocnika, który wniosek Strony zawarł w skardze kasacyjnej, że nie został on należycie uzasadniony, co także wykluczałoby jego uwzględnienie. Jeśli chodzi natomiast o wniosek Strony w zakresie postanowień oddalających jej wniosek o zawieszenie postępowania egzekucyjnego, postanowienia te nie pozostają, wbrew stanowisku Strony, w związku z postępowaniem w przedmiocie ulgi podatkowej. Postępowania te toczą się niezależnie od siebie. To zaś wyklucza odniesienie się do nich przez tutejszy Sąd w niniejszym postępowaniu. Powyższe powoduje, że zażalenie jako bezzasadne należało oddalić w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI