II FSK 904/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Izby Skarbowej od wyroku WSA w Poznaniu, który uchylił postanowienie o zwrocie tytułów wykonawczych. WSA uznał, że adres wskazany w tytułach był prawidłowy, a późniejsza zmiana adresu nie stanowiła podstawy do zwrotu. NSA stwierdził jednak, że WSA nie zbadał wystarczająco, czy wierzyciel (ZUS) dopełnił obowiązku należytej staranności w ustaleniu adresu zobowiązanego, zwłaszcza w kontekście posiadanych przez wierzyciela informacji o innym adresie spółki. NSA podkreślił, że obowiązek ustalenia i wskazania prawidłowego adresu spoczywa na wierzycielu, a organ egzekucyjny ma obowiązek zbadać wymogi formalne tytułu wykonawczego. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości, organ egzekucyjny jest zobowiązany do zwrotu tytułu. NSA uchylił wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując na konieczność zbadania, czy wierzyciel działał rzetelnie i czy adres wskazany w tytułach wykonawczych był autentyczny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNależyta staranność wierzyciela w ustalaniu adresu zobowiązanego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz obowiązki organu egzekucyjnego w zakresie badania tytułów wykonawczych.
Dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu tytułów wykonawczych w administracji z powodu wad formalnych dotyczących adresu zobowiązanego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ egzekucyjny ma obowiązek zwrócić tytuł wykonawczy, jeśli wierzyciel wskazał w nim nieprawidłowy adres zobowiązanego, mimo że wierzyciel mógł posiadać informacje o właściwym adresie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ egzekucyjny ma obowiązek zbadać wymogi formalne tytułu wykonawczego, w tym prawidłowość wskazania adresu zobowiązanego. Jeśli wierzyciel nie dopełnił obowiązku należytej staranności w ustaleniu adresu, a tytuł wykonawczy nie spełnia wymogów formalnych, organ egzekucyjny jest zobowiązany do jego zwrotu.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA nie zbadał wystarczająco, czy wierzyciel (ZUS) dopełnił obowiązku należytej staranności w ustaleniu adresu zobowiązanego. Podkreślono, że obowiązek ten spoczywa na wierzycielu, a organ egzekucyjny ma prawo zwrócić tytuł, jeśli adres jest nieprawidłowy lub nieautentyczny.
Czy adres wskazany w tytule wykonawczym musi być zgodny z wpisem do Krajowego Rejestru Sądowego, a jeśli nie, czy stanowi to podstawę do zwrotu tytułu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Adres wskazany w tytule wykonawczym powinien być zgodny z wpisem do Krajowego Rejestru Sądowego, który jest źródłem informacji o przedsiębiorcy i cieszy się domniemaniem prawdziwości. Wierzyciel ma obowiązek ustalić i wskazać adres, co do którego istnieje obiektywne i dające się zweryfikować przeświadczenie, że jest on autentyczny.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że adres zobowiązanego musi być zgodny z wiedzą wierzyciela i dawać obiektywne przeświadczenie o jego autentyczności. Brak takiego adresu lub wskazanie adresu, pod którym spółka nie posiada siedziby, może stanowić podstawę do zwrotu tytułu wykonawczego.
Czy notatka służbowa potwierdzająca brak adresu zobowiązanego pod wskazanym miejscem jest wystarczającą podstawą do zwrotu tytułu wykonawczego, czy jedynie dowodem braku siedziby?
Odpowiedź sądu
Notatka służbowa świadczy jedynie o braku siedziby pod wskazanym adresem i nieprowadzeniu tam działalności, ale nie jest dowodem na zmianę adresu ani nie ustala nowego adresu. Organ egzekucyjny nie wszczyna postępowania egzekucyjnego na podstawie takiej notatki, lecz bada wstępnie tytuły wykonawcze.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że notatka służbowa nie jest dowodem na zmianę adresu, a jedynie na brak siedziby pod wskazanym adresem. Organ egzekucyjny nie ustalał na jej podstawie siedziby, a jedynie badał wstępnie tytuły wykonawcze.
Przepisy (9)
Główne
u.p.e.a. art. 27 § § 1 pkt 1 i 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Obowiązek wierzyciela ustalenia i wskazania w tytułach wykonawczych firmy zobowiązanego i jego adresu. Adres powinien być zgodny z wpisem do KRS i dawać obiektywne przeświadczenie o jego autentyczności.
u.p.e.a. art. 29 § § 2 pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Obowiązek organu egzekucyjnego zbadania wymogów określonych w art. 27 § 1, a więc poprawnego wskazania firmy zobowiązanego i adresu.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 27 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie przez sąd pierwszej instancji przepisu art. 141 § 4 u.p.p.s.a. w związku z niewystarczającym wskazaniem okoliczności faktycznych przemawiających za stanowiskiem sądu.
u.p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie przez sąd pierwszej instancji przepisu art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) u.p.p.s.a. w związku z uwzględnieniem skargi mimo braku wad prawnych.
u.p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.p.s.a. art. 185
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uwzględnienia skargi kasacyjnej.
u.p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
k.p.a. art. 65 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ egzekucyjny nie miał obowiązku zastosowania przepisu art. 65 § 1 k.p.a. i przekazania tytułu wykonawczego do organu właściwego miejscowo, gdyż nie wszczęto postępowania egzekucyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA nie zbadał wystarczająco, czy wierzyciel dopełnił obowiązku należytej staranności w ustaleniu adresu zobowiązanego. • Organ egzekucyjny miał podstawy do zwrotu tytułów wykonawczych z powodu nieprawidłowego adresu zobowiązanego. • Adres wskazany w tytule wykonawczym musi być autentyczny i zgodny z wiedzą wierzyciela.
Odrzucone argumenty
Adres wskazany w tytule wykonawczym był prawidłowy, a późniejsza zmiana adresu nie stanowiła podstawy do zwrotu. • Notatka służbowa nie może stanowić podstawy do zwrotu tytułu wykonawczego.
Godne uwagi sformułowania
To wyłącznie na wierzycielu spoczywa obowiązek ustalenia i wskazania w tytułach wykonawczych firmy zobowiązanego i jego adresu. • Adres ten powinien być [...] zgodny z wpisem jaki przedsiębiorca ten zgłosił do Krajowego Rejestru Sądowego, która jest źródłem informacji o przedsiębiorcy wpisanym do rejestru. Towarzyszy mu domniemanie, że dane wpisane do Rejestru są prawdziwe. • Aby tytuł wykonawczy odpowiadał treści art. 27 § 1 pkt 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji adres zobowiązanego musi być zgodny z wiedzą wierzyciela na ten temat. Nie może być to każdy adres zobowiązanego, który wierzyciel umieści w tytule wykonawczym, lecz taki co do którego istnieje obiektywne i dające się zweryfikować przeświadczenie, iż jest on w pełni autentyczny.
Skład orzekający
Antoni Hanusz
sprawozdawca
Grażyna Jarmasz
członek
Jan Rudowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Należyta staranność wierzyciela w ustalaniu adresu zobowiązanego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz obowiązki organu egzekucyjnego w zakresie badania tytułów wykonawczych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu tytułów wykonawczych w administracji z powodu wad formalnych dotyczących adresu zobowiązanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania egzekucyjnego – prawidłowości tytułów wykonawczych i obowiązków stron. Jest interesująca dla prawników procesowych i zajmujących się egzekucją administracyjną.
“Czy błąd w adresie spółki może zatrzymać egzekucję? NSA wyjaśnia obowiązki wierzyciela i organu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.