II FSK 810/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną spółki Z. S.A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, który oddalił skargę spółki na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2010-2015. Spółka zarzucała naruszenie przepisów prawa materialnego i postępowania, twierdząc, że sporne obiekty (magazyn nasion, zasobniki dzienne, magazyn śruty) powinny być opodatkowane jako budynki, a nie budowle. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za bezzasadną. Sąd podkreślił, że przy kwalifikacji obiektów budowlanych należy brać pod uwagę nie tylko cechy konstrukcyjne, ale także elementy funkcjonalne, takie jak przeznaczenie, wyposażenie i sposób wykorzystania. W przypadku spornych obiektów, które były częścią ciągu technologicznego produkcji oleju rzepakowego, sąd uznał, że ich funkcjonalność i wyposażenie wskazują na kwalifikację jako budowle, a nie budynki. Sąd powołał się na wcześniejsze orzecznictwo NSA oraz definicje zawarte w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych oraz Prawie budowlanym, zgodnie z którymi budowla to obiekt budowlany niebędący budynkiem, a pierwszeństwo w kwalifikacji ma definicja budynku. Jednakże, jeśli obiekt spełniający cechy budynku wykracza poza te elementy ze względu na swoje przeznaczenie i wyposażenie, może być uznany za budowlę. W tej sprawie, ze względu na specyficzne przeznaczenie silosów w procesie technologicznym, sąd uznał je za budowle.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaKwalifikacja obiektów budowlanych jako budynków lub budowli na potrzeby podatku od nieruchomości, zwłaszcza w kontekście obiektów przemysłowych i technologicznych.
Orzeczenie dotyczy specyficznych obiektów (silosy w procesie technologicznym) i może wymagać analizy indywidualnych cech innych obiektów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy obiekty budowlane, które spełniają definicję budynku (trwale związane z gruntem, wydzielone z przestrzeni przegrodami budowlanymi, posiadające fundamenty i dach), mogą być opodatkowane jako budowle, jeśli ich funkcjonalność i przeznaczenie wskazują na specyficzne zastosowanie w procesie technologicznym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obiekty budowlane, które spełniają definicję budynku, mogą być opodatkowane jako budowle, jeśli ich przeznaczenie, wyposażenie oraz sposób i możliwości wykorzystania jako całości wskazują na to, że wykraczają one poza ustawowe elementy budynku i stanowią część systemu technologicznego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przy kwalifikacji obiektów budowlanych należy uwzględniać ich elementy funkcjonalne, takie jak przeznaczenie i sposób wykorzystania. W przypadku obiektów będących częścią ciągu technologicznego produkcji, nawet jeśli posiadają cechy konstrukcyjne budynku, mogą być kwalifikowane jako budowle ze względu na ich specyficzne zastosowanie.
Czy organy podatkowe prawidłowo zastosowały przepisy ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz Prawa budowlanego przy kwalifikacji obiektów magazynowych jako budowli, uwzględniając opinię biegłego i zebrany materiał dowodowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy podatkowe prawidłowo zastosowały przepisy, a sąd pierwszej instancji zasadnie przyjął, że sporne obiekty stanowią budowle w rozumieniu przepisów, opierając się na opinii biegłego, dokumentacji technicznej i analizie funkcjonalnej obiektów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym zasady zupełności materiału dowodowego i swobodnej oceny dowodów, są chybione. Sąd podkreślił, że organ podatkowy ma prawo do swobodnej oceny dowodów, a opinia biegłego, jeśli jest przekonująca i poparta dowodami, może stanowić podstawę rozstrzygnięcia.
Przepisy (6)
Główne
u.p.o.l. art. 1a § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budynku (pkt 1) i budowli (pkt 2). Budowla to obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, a także urządzenie budowlane związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem. Kluczowe jest wykluczenie, że obiekt jest budynkiem, zanim zostanie zakwalifikowany jako budowla.
u.p.o.l. art. 2 § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają budynki lub ich części (pkt 2) oraz budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej (pkt 3).
Pomocnicze
u.p.b. art. 3
Ustawa Prawo budowlane
Definicje budynku (pkt 2) i budowli (pkt 3). Budowla to każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury.
Konstytucja RP art. 84
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada nakładania podatków.
Konstytucja RP art. 217
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada określoności regulacji daninowych.
Konstytucja RP art. 64 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo własności.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Kwalifikacja spornych obiektów jako budynków, a nie budowli. • Naruszenie przepisów prawa materialnego poprzez błędną wykładnię i zastosowanie przepisów dotyczących definicji budynku i budowli. • Naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 141 § 4, art. 187 § 1, art. 191, art. 197 § 1 p.p.s.a. i o.p.
Godne uwagi sformułowania
nie może on stanowić budowli • nie może on stanowić budowli dla celów opodatkowania podatkiem od nieruchomości • nie należy oczekiwać zmiany ustalonego stanu faktycznego • swobodna ocena dowodów dokonywana przez organ • nie jest skrępowany przy ocenie dowodów kryteriami formalnymi • nie należy prowadzić postępowania dowodowego nawet wówczas, gdy całokształt okoliczności ujawnionych w sprawie wystarcza do podjęcia rozstrzygnięcia • nie można zgodzić się z zarzutami skargi kasacyjnej, by kwestia przeznaczenia i funkcjonalności nie miała znaczenia dla rozstrzygnięcia problemu, czy przedmiotowe silosy są budynkami, czy budowlami • nie jest budynkiem magazynowym, lecz składnikiem systemu przekazywania i podawania cukru • nie może służyć jako obiekty mieszkalne lub obiekty przeznaczone na stały pobyt ludzi • nie można również, jak tego chce skarżąca, pominąć przy kwalifikacji prawnopodatkowej spornego obiektu, jego przeznaczenia, wyposażenia oraz sposobu i możliwości wykorzystania jako całości
Skład orzekający
Antoni Hanusz
przewodniczący
Bogusław Dauter
sprawozdawca
Małgorzata Bejgerowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Kwalifikacja obiektów budowlanych jako budynków lub budowli na potrzeby podatku od nieruchomości, zwłaszcza w kontekście obiektów przemysłowych i technologicznych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych obiektów (silosy w procesie technologicznym) i może wymagać analizy indywidualnych cech innych obiektów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego podatku od nieruchomości i rozstrzyga kluczową kwestię rozróżnienia między budynkiem a budowlą, co ma istotne implikacje finansowe dla podatników. Wyjaśnia, jak funkcjonalność obiektu wpływa na jego kwalifikację podatkową.
“Budynek czy budowla? NSA wyjaśnia, jak funkcjonalność decyduje o podatku od nieruchomości.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.