II FSK 776/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek spółki o uzupełnienie postanowienia w zakresie kosztów zastępstwa procesowego, wskazując na brak podstaw prawnych do ich zasądzenia po umorzeniu postępowania kasacyjnego z powodu cofnięcia skargi.
Spółka H. złożyła wniosek o uzupełnienie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) o umorzeniu postępowania kasacyjnego, domagając się zasądzenia kosztów zastępstwa procesowego. NSA, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wyjaśnił, że uzupełnienie orzeczenia jest możliwe tylko w przypadku pominięcia rozstrzygnięcia, a nie w celu zmiany istniejącego orzeczenia. Sąd podkreślił, że w przypadku cofnięcia skargi kasacyjnej i umorzenia postępowania, NSA może orzec jedynie o zwrocie wpisu, a nie o zasądzeniu kosztów zastępstwa procesowego, gdyż nie nastąpiła merytoryczna ocena zasadności skargi.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał wniosek spółki H. z siedzibą w Z. o uzupełnienie postanowienia z dnia 11 lutego 2025 r. w przedmiocie umorzenia postępowania kasacyjnego, domagając się rozstrzygnięcia o zwrocie kosztów zastępstwa procesowego. Postanowieniem z dnia 11 lutego 2025 r. NSA umorzył postępowanie kasacyjne w związku z cofnięciem skargi kasacyjnej przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej i zwrócił wpis od skargi kasacyjnej. Spółka wniosła o uzupełnienie postanowienia w zakresie kosztów zastępstwa procesowego. Sąd, powołując się na art. 157 § 1 P.p.s.a. (Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) oraz art. 166 P.p.s.a. (stosowanie przepisów o wyrokach do postanowień), wskazał, że przesłanką uzupełnienia orzeczenia jest pominięcie rozstrzygnięcia, a nie zmiana istniejącego. Sąd podkreślił, że w przypadku cofnięcia skargi kasacyjnej i umorzenia postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 P.p.s.a., NSA może jedynie na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. orzec o zwrocie wpisu od cofniętej skargi kasacyjnej. Nie ma podstaw prawnych do zasądzenia kosztów zastępstwa procesowego, ponieważ nie nastąpiła merytoryczna ocena zasadności skargi kasacyjnej, a rozliczenie kosztów w oparciu o art. 203 i 204 P.p.s.a. dotyczy sytuacji uwzględnienia lub oddalenia skargi kasacyjnej. W związku z brakiem podstaw prawnych do zasądzenia kosztów zastępstwa procesowego, NSA oddalił wniosek spółki.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek taki nie może obejmować rozstrzygnięcia o kosztach zastępstwa procesowego, ponieważ postanowienie o umorzeniu postępowania kasacyjnego w związku z cofnięciem skargi nie zawiera merytorycznej oceny zasadności skargi, a jedynie może orzec o zwrocie wpisu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że uzupełnienie orzeczenia jest możliwe tylko w przypadku pominięcia rozstrzygnięcia, a nie w celu zmiany istniejącego. W przypadku cofnięcia skargi kasacyjnej, NSA może orzec jedynie o zwrocie wpisu, a nie o zasądzeniu kosztów zastępstwa procesowego, gdyż nie nastąpiła merytoryczna ocena zasadności skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (7)
Główne
P.p.s.a. art. 157 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu.
P.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do umorzenia postępowania kasacyjnego w związku z cofnięciem skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do umorzenia postępowania kasacyjnego w związku z cofnięciem skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o zwrocie wpisu od cofniętej skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 166
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do postanowień stosuje się odpowiednio przepisy o wyrokach, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.
P.p.s.a. art. 203
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje rozliczenie kosztów na zasadzie rezultatu pomiędzy stroną, która wniosła skargę kasacyjną a organem albo skarżącym, w sytuacji, w której Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił skargę kasacyjną.
P.p.s.a. art. 204
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje zasady rozliczenia kosztów postępowania pomiędzy wskazanymi stronami w przypadku oddalenia skargi kasacyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstaw prawnych do zasądzenia kosztów zastępstwa procesowego po umorzeniu postępowania kasacyjnego z powodu cofnięcia skargi. Postanowienie o umorzeniu postępowania kasacyjnego w związku z cofnięciem skargi nie zawiera merytorycznej oceny zasadności skargi, co wyklucza zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego.
Odrzucone argumenty
Argumentacja spółki o potrzebie uzupełnienia postanowienia w zakresie kosztów zastępstwa procesowego.
Godne uwagi sformułowania
Nie obejmuje ono zasądzenia zwrotu kosztów postępowania na rzecz skarżącej, ale nie wskutek pominięcia tej kwestii, lecz wobec braku ku temu podstaw prawnych. Prawo do zwrotu kosztów przysługuje tylko wtedy, gdy orzeczenie sądu kasacyjnego wypowiada się w kwestii dotyczącej zasadności samej skargi kasacyjnej. Takiej merytorycznej oceny zasadności skargi nie zawiera postanowienie o umorzeniu postępowania kasacyjnego w związku z cofnięciem skargi kasacyjnej.
Skład orzekający
Tomasz Zborzyński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów P.p.s.a. dotyczących uzupełniania orzeczeń i rozliczania kosztów postępowania kasacyjnego po cofnięciu skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji umorzenia postępowania kasacyjnego z powodu cofnięcia skargi i wniosku o uzupełnienie postanowienia w zakresie kosztów zastępstwa procesowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z kosztami postępowania, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera elementów zaskakujących ani przełomowych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII FSK 776/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-03-14 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-05-18 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Tomasz Zborzyński /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania 6560 Hasła tematyczne Inne Sygn. powiązane I SA/Łd 929/22 - Wyrok WSA w Łodzi z 2023-02-22 Skarżony organ Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej Treść wyniku Oddalono wniosek o uzupełnienie postanowienia Sądu Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 157 par 1, art. 166, art. 203, art. 204, art. 161 par 1 pkt 1, art. 193, art. 232 par 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Zborzyński po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku H. sp. z o.o. z siedzibą w Z. o uzupełnienie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 lutego 2025 r. w przedmiocie umorzenia postępowania kasacyjnego przez orzeczenie o zwrocie kosztów postępowania postanawia: oddalić wniosek. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 11.02.2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny wobec cofnięcia skargi kasacyjnej wniesionej przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi umorzył postępowanie kasacyjne i zwrócił skarżącemu kasacyjnie uiszczony przez niego wpis od skargi kasacyjnej. Pismem z dnia 5.03.2025 r. skarżąca Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością H. z siedzibą w Z. wniosła o uzupełnienie postanowienia o umorzeniu postępowania kasacyjnego w zakresie rozstrzygnięcia o kosztach zastępstwa procesowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: P.p.s.a) strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Stosownie do art. 166 P.p.s.a. do postanowień stosuje się odpowiednio przepisy o wyrokach, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Przesłanką uzupełnienia orzeczenia jest zatem pominięcie w sentencji rozstrzygnięcia o części skargi lub niezamieszczenie przez sąd dodatkowego orzeczenia, które powinien był zamieścić z urzędu. Orzeczeniem takim jest także rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego. W postanowieniu, którego uzupełnienia skarżąca się domaga, orzeczenie o kosztach postępowania zawarto. Nie obejmuje ono zasądzenia zwrotu kosztów postępowania na rzecz skarżącej, ale nie wskutek pominięcia tej kwestii, lecz wobec braku ku temu podstaw prawnych. Należy przypomnieć, że Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga wniosek strony o zwrot kosztów postępowania wyłącznie w przypadkach wymienionych w art. 203 i art. 204 P.p.s.a. Art. 203 P.p.s.a. reguluje rozliczenie kosztów na zasadzie rezultatu pomiędzy stroną, która wniosła skargę kasacyjną a organem albo skarżącym, w sytuacji, w której Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił skargę kasacyjną, natomiast art. 204 P.p.s.a. reguluje zasady rozliczenia kosztów postępowania pomiędzy wskazanymi stronami w przypadku oddalenia skargi kasacyjnej. Jak wyjaśniono w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4.02.2008 r. (I OPS 4/07) prawo do zwrotu kosztów przysługuje tylko wtedy, gdy orzeczenie sądu kasacyjnego wypowiada się w kwestii dotyczącej zasadności samej skargi kasacyjnej. Takiej merytorycznej oceny zasadności skargi nie zawiera postanowienie o umorzeniu postępowania kasacyjnego w związku z cofnięciem skargi kasacyjnej, wydane na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 P.p.s.a. W postanowieniu tym Naczelny Sąd Administracyjny może więc jedynie na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. orzec o zwrocie wpisu od cofniętej skargi kasacyjnej, ale nie o zasądzeniu kosztów postępowania na rzecz którejkolwiek ze stron. Naczelny Sąd Administracyjny zwraca także uwagę, że skorzystanie przez stronę z ustawowo przewidzianych uprawnień do uruchomienia środków odwoławczych, jak również rezygnowanie z kontynuowania wszczętego postępowania przed sądem administracyjnym, nie może być utożsamiane z niesumiennym lub oczywiście niewłaściwym postępowaniem, o którym mowa w art. 208 P.p.s.a. (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7.12.2007 r., I FSK 1096/07). Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 157 § 1 w związku z art. 166 oraz art. 193 P.p.s.a. oddalił wniosek skarżącej
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI