II FSK 843/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił skargę kasacyjną Dyrektora KIS, uznając, że choć zagraniczny fundusz emerytalny może być równoważny polskim, zwolnienie podatkowe dotyczy tylko dochodów z działalności porównywalnej do krajowej.
Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Dyrektora KIS od wyroku WSA, który uchylił interpretację indywidualną w sprawie zwolnienia z CIT dochodów brytyjskiego funduszu emerytalnego. NSA oddalił skargę, stwierdzając, że choć fundusz może być podmiotowo równoważny polskim, zwolnienie podatkowe obejmuje jedynie dochody z działalności porównywalnej do tej prowadzonej przez krajowe fundusze emerytalne, a nie szerszej działalności lokacyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który uchylił interpretację indywidualną dotyczącą podatku dochodowego od osób prawnych. Spór dotyczył możliwości skorzystania przez brytyjski fundusz emerytalny z zwolnienia podatkowego na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 11a updop. Sąd pierwszej instancji przyznał rację funduszowi, uznając jego prawo do zwolnienia. Dyrektor KIS zarzucił naruszenie przepisów poprzez błędną wykładnię, argumentując, że fundusz brytyjski, mogąc lokować środki w udziały w spółkach kapitałowych (czego nie mogą polskie fundusze), nie spełnia warunków do zwolnienia. Naczelny Sąd Administracyjny, oddalając skargę kasacyjną, uznał, że zaskarżony wyrok odpowiada prawu, mimo częściowo błędnego uzasadnienia. Sąd podkreślił, że zwolnienie ma charakter złożony (podmiotowo-przedmiotowy) i dotyczy podmiotów równoważnych polskim funduszom, ale tylko w zakresie dochodów z działalności porównywalnej do krajowej. Choć fundusz brytyjski może być podmiotowo równoważny, jego dochody z szerszej działalności lokacyjnej (np. nabywanie udziałów w spółkach kapitałowych) nie podlegają zwolnieniu, jeśli wykraczają poza zakres dozwolony polskim funduszom emerytalnym.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, ale tylko w zakresie dochodów z działalności lokacyjnej porównywalnej do tej prowadzonej przez krajowe fundusze emerytalne. Dochody z szerszej działalności lokacyjnej nie podlegają zwolnieniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zwolnienie ma charakter podmiotowo-przedmiotowy. Zagraniczny fundusz może być podmiotowo równoważny polskim, ale zwolnienie dotyczy tylko dochodów z działalności porównywalnej do krajowej. Szerszy zakres działalności lokacyjnej zagranicznego funduszu, np. nabywanie udziałów w spółkach kapitałowych, nie uprawnia do zwolnienia, jeśli wykracza poza regulacje dla krajowych funduszy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
updop art. 6 § 1 pkt 11a lit. a-e
Ustawa o podatku dochodowym od osób prawnych
Zwolnienie podatkowe dla zagranicznych funduszy emerytalnych i inwestycyjnych z UE/EOG, które spełniają łącznie warunki podmiotowe i przedmiotowe, w tym prowadzą działalność porównywalną do krajowych funduszy.
Pomocnicze
ppsa art. 174 § pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 193
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych
Przepisy dotyczące działalności lokacyjnej funduszy emerytalnych, w tym ograniczenia i zakazy inwestycyjne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Działalność lokacyjna zagranicznego funduszu emerytalnego, która jest szersza niż dozwolona krajowym funduszom, nie podlega zwolnieniu podatkowemu. Zapobieżenie dyskryminacji nie oznacza uprzywilejowania zagranicznych podmiotów.
Odrzucone argumenty
Brytyjski fundusz emerytalny, spełniający warunki podmiotowe, powinien korzystać ze zwolnienia podatkowego nawet w zakresie szerszej działalności lokacyjnej niż krajowe fundusze.
Godne uwagi sformułowania
analiza porównywalności nie może być sprowadzona do analizy tożsamości porównywanych podmiotów zapobieżenie dyskryminacji podmiotów zagranicznych względem podmiotów krajowych nie oznacza uprzywilejowania podatkowego tych pierwszych zwolnienie to ma charakter złożony (podmiotowo-przedmiotowy)
Skład orzekający
Artur Kot
sprawozdawca
Jerzy Płusa
członek
Małgorzata Wolf-Kalamala
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja warunków zwolnienia podatkowego dla zagranicznych funduszy emerytalnych i inwestycyjnych w kontekście zasady niedyskryminacji i swobody przepływu kapitału."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów updop i porównania funduszy z UE/EOG z polskimi funduszami emerytalnymi. Wymaga analizy porównywalności działalności lokacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii podatkowych związanych z inwestycjami zagranicznymi w Polsce i zasadą niedyskryminacji w UE, co jest istotne dla międzynarodowego biznesu i prawników.
“Zagraniczne fundusze emerytalne: kiedy zwolnienie podatkowe w Polsce jest możliwe?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII FSK 843/22 - Wyrok NSA Data orzeczenia 2025-06-04 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-07-21 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Artur Kot /sprawozdawca/ Jerzy Płusa Małgorzata Wolf- Kalamala /przewodniczący/ Symbol z opisem 6113 Podatek dochodowy od osób prawnych 6560 Hasła tematyczne Podatek dochodowy od osób prawnych Sygn. powiązane I SA/Gl 1392/21 - Wyrok WSA w Gliwicach z 2022-03-16 Skarżony organ Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej Treść wyniku Oddalono skargę kasacyjną Powołane przepisy Dz.U. 2020 poz 1406 art. 6 ust. 1 pkt 11a lit. a-e Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Kalamala, Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Płusa, Sędzia WSA (del.) Artur Kot (sprawozdawca), Protokolant Dominika Kurek, po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2025 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 marca 2022 r. sygn. akt I SA/Gl 1392/21 w sprawie ze skargi L. z siedzibą w Wielkiej Brytanii na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 5 sierpnia 2021 r. nr 0114-KDIP2-1.4010.84.2021.3.MR UNP: 1402890 w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych oddala skargę kasacyjną. Uzasadnienie 1. Wyrokiem z 16 marca 2022 r., sygn. akt I SA/Gl 1392/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (dalej jako "WSA" lub "sąd pierwszej instancji") uwzględnił skargę L. z siedzibą w Wielkiej Brytanii (dalej jako "fundusz") i uchylił interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (dalej: "Dyrektor KIS", "DKIS" lub "organ podatkowy") z 5 sierpnia 2021 r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych. Tekst powyższego wyroku wraz z jego uzasadnieniem (oraz innych orzeczeń sądów administracyjnych przywołanych poniżej) dostępny jest w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych (zwana w skrócie "CBOSA", adres: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). 2.1. Skargę kasacyjną wniósł pełnomocnik DKIS (radca prawny) występując o uchylenie ww. wyroku w całości i oddalenie skargi, ewentualnie o przekazanie sprawy WSA do ponownego rozpoznania, a także o zasądzenie na rzecz organu kosztów postępowania według norm przepisanych. Na podstawie art. 174 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; zw. dalej "ppsa") autorka skargi kasacyjnej postawiła zaskarżonemu wyrokowi zarzuty materialnoprawne, tj. naruszenie: 1) art. 6 ust. 1 pkt 11a lit. a-e ustawy z 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1406 ze zm.; zw. dalej "updop") przez błędną wykładnię i uznanie, że fundusz spełnia warunki określone w art. 6 ust. 1 pkt 11a lit. a-e updop, mimo że w przeciwieństwie do funduszy polskich, może lokować środki w udziały w spółce kapitałowej i takiej lokaty środków dokonał w luksemburskiej spółce kapitałowej, co doprowadziło sąd do uznania, że dochody osiągnięte przez fundusz na terytorium Polski ze sprzedaży tych udziałów, będą podlegały zwolnieniu z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób prawnych, gdy tymczasem prawidłowa wykładnia wskazanych przepisów prowadzi do wniosku, że dochody opisane we wniosku nie będą podlegały zwolnieniu z opodatkowania; 2) art. 6 ust. 1 pkt 11a lit. a-e updop poprzez błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że fundusz prowadzący program emerytalny w zakresie dochodów związanych z gromadzeniem oszczędności na cele emerytalne spełnia kryterium zwolnienia z opodatkowania dochodów ze sprzedaży udziałów w spółce luksemburskiej, której co najmniej 50% wartości aktywów pośrednio stanowiły nieruchomości położone w Polsce, i nie stoi temu na przeszkodzie okoliczność, że w przeciwieństwie do polskich funduszy emerytalnych, fundusz brytyjski może lokować środki w udziały w spółce kapitałowej, gdyż analiza porównywalności funduszy emerytalnych działających w Polsce i w Wielkiej Brytanii nie może być sprowadzona do analizy tożsamości porównywanych podmiotów, skutkiem czego dochody osiągane przez fundusz brytyjski na terytorium Polski będą podlegały zwolnieniu z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób prawnych, gdy prawidłowa wykładnia powołanych przepisów prowadzi do wniosku, że przedmiot działalności brytyjskiego funduszu nie spełnia kryterium do skorzystania ze zwolnienia, o którym mowa w art. 6 ust. 1 pkt lit. a-e updop, gdyż zakres faktycznie prowadzonej przez fundusz działalności wykracza poza zakres możliwej do realizacji działalności lokacyjnej i w konsekwencji dochody osiągane przez fundusz na terytorium Polski nie będą podlegały zwolnieniu z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób prawnych. 2.2. Fundusz nie wniósł odpowiedzi na skargę kasacyjną. 3. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że skargę kasacyjną należy oddalić, zgodnie z art. 184 ppsa, gdyż zaskarżony wyrok odpowiada prawu pomimo częściowo błędnego uzasadnienia. 3.1. W świetle art. 193 zdanie drugie ppsa uzasadnienie wyroku ogranicza się do oceny zarzutów skargi kasacyjnej. Istota sporu ma charakter materialnoprawny. Dotyczy w pierwszej kolejności wykładni art. 6 ust. 1 pkt 11a lit. e updop, a także oceny sposobu zastosowania tego przepisu na tle okoliczności faktycznych przedstawionych przez fundusz we wniosku o wydanie ww. interpretacji. Tym miejscu należy zaznaczyć, że w skardze kasacyjnej brak jest rozważań dotyczących naruszenia poszczególnych jednostek redakcyjnych art. 6 ust. 1 pkt 11 lit. a-e updop. Natomiast z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika wprost, że "organ interpretacyjny (...) nie zakwestionował, że wnioskodawca jest podmiotem, o którym mowa w tym przepisie, tj. podatnikiem prowadzącym fundusz emerytalny. (...) Sporne okazało się jedynie spełnienie (...) warunku zamieszczonego pod lit. e) ww. uregulowania" (zob. s. 30 zaskarżonego wyroku). Stosownie do art. 6 ust. 11a updop zwalnia się od podatku podatników posiadających siedzibę w innym niż Rzeczpospolita Polska państwie członkowskim Unii Europejskiej lub w innym państwie należącym do Europejskiego Obszaru Gospodarczego prowadzących program emerytalny, w zakresie dochodów związanych z gromadzeniem oszczędności na cele emerytalne, którzy spełniają łącznie następujące warunki: a) podlegają w państwie, w którym mają siedzibę, opodatkowaniu podatkiem dochodowym od całości swoich dochodów, bez względu na miejsce ich osiągania, b) prowadzą swoją działalność na podstawie zezwolenia właściwych władz państwa, w którym mają siedzibę, c) ich działalność podlega nadzorowi właściwych władz państwa, w którym mają siedzibę, d) posiadają depozytariusza prowadzącego rejestr aktywów tych podatników, e) przedmiotem ich działalności jest wyłącznie gromadzenie środków pieniężnych i ich lokowanie, z przeznaczeniem na wypłatę uczestnikom programu emerytalnego po osiągnięciu przez nich wieku emerytalnego. Jak już wyżej wskazano, bezsporne jest stanowisko WSA co do tego, że fundusz spełnienia większość warunków niezbędnych do zastosowania zwolnienia podatkowego (przewidzianych w art. 6 ust. 1 pkt 11a lit. a-d updop). Spór dotyczy natomiast tego, czy przedmiotem działalności funduszu jest wyłącznie gromadzenie środków pieniężnych i ich lokowanie, z przeznaczeniem na wypłatę uczestnikom programu emerytalnego po osiągnięciu przez nich wieku emerytalnego (art. 6 ust. 1 pkt 11a lit. e) updop. Warto przypomnieć, że w ocenie DKIS brytyjski pracowniczy fundusz emerytalny nie spełnia warunków do skorzystania ze zwolnienia z art. 6 ust. 1 pkt 11a updop, gdyż nie działa on na analogicznych zasadach przewidzianych dla krajowych funduszy inwestycyjnych i nie jest podmiotem równoważnym polskim funduszom emerytalnym. Powyższe stanowisko wymaga przedstawienia okoliczności, które doprowadziły do nowelizacji przepisów updop. Rząd Rzeczypospolitej Polskiej podjął bowiem zobowiązania wobec Komisji Europejskiej w sprawie usunięcia naruszenia nr [...], ustawą z 25 listopada 2010 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. Nr 226 poz. 1478) dodane zostały punkty 10a i 11a w art. 6 ust. 1 updop. Obowiązkiem Polski było usunięcie dyskryminacji podatkowej zagranicznych instytucji wspólnego inwestowania tak, by nowe przepisy objęły te zagraniczne podmioty inwestycyjne, których nie dotyczyło zwolnienie określone w pkt 10 (np. będące UCTIS). Jednocześnie, by były to podmioty równoważne zwolnionym z opodatkowania podmiotom krajowym. Zatem od 1 stycznia 2011 r. zwolniono z podatku dochodowego instytucje wspólnego inwestowania i fundusze emerytalne posiadające siedzibę w innym niż Rzeczpospolita Polska państwie członkowskim Unii Europejskiej bądź też w innym państwie należącym do Europejskiego Obszaru Gospodarczego, które spełniają łącznie wymienione w tych przepisach warunki. Istotna jest przy tym konstrukcja omawianych regulacji prawnych. Ustawodawca zastosował katalog zamknięty przesłanek, których łączne spełnienie daje podstawę do zastosowania zwolnienia podmiotowego. Formułując te warunki oparto się na cechach charakteryzujących działania polskich funduszy. 3.2. Wolą ustawodawcy nie było zatem zwolnienie wszystkich funduszy czy też jednostek wspólnego inwestowania z UE lub EOG, ale tych tylko, które spełniają określone kryteria, podobne do tych, które muszą spełniać fundusze mające siedzibę w Polsce. Powyższa konstatacja sądu pierwszej instancji jest bezsporna. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego jest również trafna. W wyniku nowelizacji przepisów updop (art. 6 ust. 1 pkt 10a i 11a) wprowadzone zostały zmiany usuwające problem dyskryminacji zagranicznych funduszy inwestycyjnych i emerytalnych. Zatem obowiązujące regulacje odnoszące się do funduszy inwestycyjnych i emerytalnych z UE oraz EOG są zgodne z prawem wspólnotowym (por. wyrok NSA z 15 maja 2023 r., II FSK 2140/20). Skład orzekający w niniejszej sprawie podziela również pogląd wyrażony przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 27 maja 2021 r. (II FSK 3524/18) przywołanym przez organ podatkowy, że nie można upatrywać uniwersalnej podstawy do zwolnienia podatkowego w przepisach prawa unijnego ustanawiających ogólne traktatowe zasady tego prawa, tj. art. 18 i art. 63 ust. 1 TFUE. Przepisy te ustanawiają zakaz dyskryminacji ze względu na przynależność państwową oraz ogólnie rozumianą zasadę swobody przepływu kapitału. Zapobieżenie dyskryminacji oznacza zrównanie pod względem podatkowym analogicznych podmiotów z siedzibą w innych krajach członkowskich w zestawieniu z podmiotami polskimi, nie może jednak oznaczać uprzywilejowania tych pierwszych. Wykładni art. 6 ust. 1 pkt 11a (oraz pkt 10a) updop należy zatem każdorazowo dokonywać w sposób uwzględniający powyższe założenie. Pamiętając jednocześnie o tym, że "wyłączność", o której mowa w art. 6 ust. 1 pkt 11a lit. e updop, dotyczy gromadzenia i lokowania środków pieniężnych, ale nie "wyłącznie" w określony sposób i z ograniczeniami, których ustawodawca nie zadekretował w omawianym przepisie (por. wyrok NSA z 18 kwietnia 2024 r., II FSK 1954/23). W wyroku tym trafnie wskazano, że np. w ustawie o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych z 28 sierpnia 1997 r. (tj. Dz. U. z 2024 r. poz. 1113) rozdział 15 dotyczy działalności lokacyjnej funduszy emerytalnych, a w przepisach tego rozdziału uregulowane są m.in.: ograniczenia i zakazy inwestycyjne, dokumentacja procesów inwestycyjnych, naruszenie ograniczeń inwestycyjnych, zakaz zbywania aktywów, udzielenie pożyczek przez fundusze. Przy dokonywaniu oceny porównywalności funduszy emerytalnych (oraz inwestycyjnych) z UE i EOG z krajowymi funduszami emerytalnymi (i funduszami inwestycyjnymi) obowiązkiem organów podatkowych jest (było) zatem dokonanie analizy przepisów krajowych. Działalność w zakresie lokowania środków ww. funduszy nie można ocenić jako działalność alternatywną bez ww. analizy. 3.3. W świetle powyższych rozważań za niekompletne, a przez to nieprawidłowe, należy uznać stanowisko WSA, który rację w sporze przyznał funduszowi skarżącemu wydaną dla niego interpretację. Z drugiej strony, argumentacja organu podatkowego przedstawiona tak w uchylonej przez WSA interpretacji, jak i w skardze kasacyjnej, wskazuje na to, że mając na względzie ograniczenia inwestycyjne dotyczące krajowych funduszy emerytalnych, które to ograniczenia nie mają zastosowania w przypadku brytyjskiego funduszu emerytalnego, ten ostatni fundusz nie może skorzystać z prawa do zwolnienia podatkowego przewidzianego w art. 6 ust. 1 pkt 11a lit. a-e updop. Takie stanowisko również należy uznać za niekompletne, a przez to nieprawidłowe. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego odkodowując normę prawną przewidzianą w art. 6 ust. 1 pkt 11a updop należy mieć na uwadze konstrukcję zwolnienia podatkowego przewidzianego w tym przepisie. Zwolnienie to ma bowiem charakter złożony (podmiotowo-przedmiotowy). Adresowane jest do podatników (funduszy emerytalnych) mających siedzibę poza granicami RP (w państwach członkowskich UE lub w innym państwie należącym do EOG) równoważnych podmiotom krajowym zwolnionym z opodatkowania, prowadzących działalność porównywalną do działalności podatników (rezydentów) krajowych. Podmiotami korzystającymi ze zwolnienia, o którym mowa w art. 6 ust. 1 pkt 11a updop, są przy tym tylko podatnicy (prowadzący program emerytalny, w zakresie dochodów związanych z gromadzeniem oszczędności na cele emerytalne), którzy spełniają łącznie warunki (również przedmiotowe), przewidziane w art. 6 ust. 1 pkt 11a lit. a-e updop. Z omawianego zwolnienia mogą zatem korzystać wskazane wyżej podmioty zagraniczne w odniesieniu do ich dochodów osiąganych z działalności tożsamej z tą, którą prowadzą podmioty krajowe. Jak już wyżej wskazano, zakaz dyskryminacji podmiotów zagranicznych nie oznacza bowiem uprzywilejowania tych pierwszych. Możliwa zatem jest sytuacja, w której podmiot zagraniczny jest równoważny podmiotowi krajowemu, uprawnionemu do korzystania ze zwolnienia przewidzianego w art. 6 ust. 1 pkt 11a lit. a-e updop. Jednak ów podmiot zagraniczny z uwagi na swoją rezydencję i związane z jej specyfiką wewnętrzne regulacje prawne prowadzi w Polsce działalność w szerszym zakresie od podmiotów krajowych. Takie podmioty zagraniczne nie mogą być dyskryminowane przez zakaz korzystania z omawianego zwolnienia podatkowego. Z drugiej strony, podmioty zagraniczne równoważne podmiotom krajowym nie mogą być uprzywilejowane wobec podmiotów krajowych, których dotyczą ograniczenia wskazane przykładowo w ustawie z 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych (tj. Dz. U. z 2020 r. poz. 105 ze zm.). Powyższe rozważania uzasadniają wniosek, że ze zwolnienia podatkowego przewidzianego w art. 6 ust. 1 pkt 11a lit. a-e updop mogą korzystać te zagraniczne podmioty, które są równoważne krajowym funduszom emerytalnym i prowadzą swoją działalność w Polsce porównywalną do działalności owych równoważnych podmiotów krajowych. Dyrektor KIS błędnie przyjął zatem, że zagraniczne podmioty równoważne podmiotom krajowym, których nie dotyczą ograniczenia przewidziane dla krajowych funduszy emerytalnych – przez co prowadzą w Polsce działalność w szerszym zakresie od krajowych funduszy emerytalnych – nie spełniają przesłanki podmiotowej przewidzianej w omawianych regulacjach. Z dotychczasowej argumentacji organu podatkowego wynika, że jedynym powodem uznania za nieprawidłowe stanowiska funduszu było to, że osiąga on dochody ze sprzedaży udziałów w spółce luksemburskiej będącej odpowiednikiem polskiej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością (na moment zbycia co najmniej 50% wartości aktywów ww. spółki luksemburskiej pośrednio stanowiły nieruchomości położone w Polsce). Tego rodzaju działalności lokacyjnej nie mogą zaś prowadzić krajowe fundusze emerytalne. W ocenie składu orzekającego jest to przesłanka przedmiotowa, a nie podmiotowa. Jeżeli zatem nie występują inne różnice pomiędzy funduszem i krajowymi funduszami emerytalnymi, to uznać należy, że brak było podstaw do uznania za nieprawidłowe stanowiska funduszu w zakresie ogólnie brzmiącego pytania pierwszego. Pewne różnice w działalności lokacyjnej podmiotów zagranicznych, które co do zasady są uznawane za pracownicze fundusze emerytalne, a także krajowych funduszy emerytalnych działających za zasadach przewidzianych w ustawie z 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych (tj. Dz. U. z 2020 r. poz. 105 ze zm.), mogą skutkować przyjęciem, że owe różnice mają charakter wyłącznie przedmiotowy i oznaczają brak podstaw do uprzywilejowania podmiotu zagranicznego względem podmiotu krajowego, ale tylko przez zastosowanie omawianego zwolnienia podatkowego do dochodów podmiotu zagranicznego z jego prowadzonej w Polsce działalności zakresowo szerszej od prawnie dozwolonej krajowym funduszom emerytalnym. Innymi słowy, w świetle okoliczności faktycznych przedstawionych we wniosku o wydanie interpretacji brak jest podstaw do uznania za nieprawidłowe stanowiska funduszu w zakresie pytania pierwszego. Natomiast dotychczasowa argumentacja organu podatkowego może wskazywać na zasadność jego oceny stanowiska funduszu odnośnie do pytania drugiego. Z tym zastrzeżeniem, że ze zwolnienia podatkowego przewidzianego w art. 6 ust. 1 pkt 11a lit. a-e updop mogą korzystać dochody funduszu z działalności lokacyjnej porównywalnej do prawnie dozwolonej krajowym podmiotom. Natomiast nie podlegają zwolnieniu od podatku na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 11a lit. a-e updop te dochody funduszu, które zostały osiągnięte z działalności lokacyjnej prowadzonej w szerszym zakresie od przewidzianego w ustawie z 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych (tj. Dz. U. z 2020 r. poz. 105 ze zm.). Czyli dochody funduszu z działalności polegającej na nabywaniu i zbywaniu udziałów w podmiocie zagranicznym będącym odpowiednikiem polskiej spółki z o.o. mogą podlegać – co do zasady – opodatkowaniu w Polsce podatkiem dochodowym od osób prawnych. Z uwagi na argumentację przedstawioną w uzasadnieniu uchylonej interpretacji, a także w skardze kasacyjnej, skład orzekający uznał, że organ podatkowy nie podważył zasadności stanowiska sądu pierwszej instancji, który wyraźnie stwierdził, że [A]analiza porównywalności nie może być sprowadzana do analizy tożsamości porównywalnych podmiotów (zob. s. 35 zaskarżonego wyroku). 3.4. Ponownie rozpoznając sprawę organ podatkowy obowiązany będzie uwzględnić powyższą argumentację, której istota dotyczy różnic pomiędzy przesłankami podmiotowymi i przedmiotowymi (warunkami) umożliwiającymi zastosowanie zwolnienia podatkowego przewidzianego w art. 6 ust. 1 pkt 11a lit. a-e updop. Skład orzekający podziela stanowisko sądu pierwszej instancji co do sposobu rozumienia przesłanek podmiotowych, które wbrew argumentacji Dyrektora KIS umożliwiają zastosowanie zwolnienia podatkowego (m.in. na tle poglądów wyrażonych przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej w wyroku z 10 kwietnia 2014 r. w sprawie C-190/12, EU.C.2014.249). Jednak WSA pochopnie (błędnie) przyznał rację funduszowi odnośnie do jego stanowiska w zakresie pytania drugiego, czyli kwestii przedmiotowej będącej również warunkiem zastosowania omawianego zwolnienia podatkowego. W tym zakresie (przedmiotowym) aktualność zachowuje stanowisko wyrażone przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 27 maja 2021 r. (II FSK 3524/18). Pomimo pewnych różnic pomiędzy stanem faktycznym stanowiącym podstawę orzekania w sprawie niniejszej oraz wskazanej wyżej, skład orzekający podziela pogląd, że zapobieżenie dyskryminacji podmiotów zagranicznych względem podmiotów krajowych nie oznacza uprzywilejowania podatkowego tych pierwszych, których przedmiot działalności lokacyjnej jest szerszy od zakresu dozwolonego krajowym funduszom emerytalnym. Tytułem przypomnienia wskazać należy, że fundusz postawił następujące pytania: (1) czy spełnia warunki do skorzystania ze zwolnienia, o którym mowa w art. 6 ust. 1 pkt 11a lit. a-e updop i w konsekwencji jego dochody na terytorium Polski będą podlegały zwolnieniu?; (2) czy dochód osiągnięty przez fundusz z tytułu sprzedaży udziałów w spółce luksemburskiej będzie objęty zwolnieniem z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób prawnych w Polsce? Z argumentacji prezentowanej przez DKIS w uchylonej interpretacji oraz w skardze kasacyjnej wynika, że w istocie organ podatkowy skoncentrował swoją uwagę na rozważaniach dotyczących oceny stanowiska funduszu w zakresie podmiotowym, czyli dotyczącym pytania pierwszego, pomimo uznania za nieprawidłowe stanowiska funduszu w zakresie pytania drugiego, którego istota dotyczy warunku przedmiotowego omawianego zwolnienia podatkowego. 4. Mając na uwadze powyższe rozważania Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, zgodnie z art. 184 ppsa, gdyż zaskarżony wyrok odpowiada prawu pomimo częściowo błędnego uzasadnienia. Z uwagi na wynik sprawy oraz brak stosownego wniosku funduszu brak było natomiast podstaw do orzekania o kosztach postępowania kasacyjnego.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI