II FSK 640/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa wywodzi się z wniosku A. K. o stwierdzenie nieważności decyzji podatkowej dotyczącej opodatkowania diet wypłacanych kierowcom. Naczelnik Urzędu Skarbowego w C. odmówił stwierdzenia nieważności, uznając, że wyjazdy kierowców nie są podróżą służbową, a wypłacane kwoty stanowią wynagrodzenie. Dyrektor Izby Skarbowej w P. utrzymał tę decyzję w mocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił decyzję Dyrektora, uznając, że organ odwoławczy naruszył prawo, tworząc nowy stan faktyczny i błędnie oceniając kwestię diet. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Dyrektora Izby Skarbowej, uchylił wyrok WSA. NSA uznał, że WSA nieprawidłowo ocenił decyzję w trybie nadzwyczajnym (stwierdzenia nieważności), skupiając się na wykładni prawa materialnego zamiast na przesłankach nieważności określonych w art. 247 Ordynacji podatkowej. Sąd pierwszej instancji nie uwzględnił w wystarczającym stopniu uchwały Sądu Najwyższego z dnia 19 listopada 2008 r. (II PZP 11/08), która stanowiła, że kierowca transportu międzynarodowego nie odbywa podróży służbowej w rozumieniu Kodeksu pracy. NSA podkreślił, że postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności ma węższy zakres niż zwykłe postępowanie podatkowe. W związku z tym, NSA uchylił wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykładnia przepisów dotyczących podróży służbowych kierowców oraz zakresu kontroli sądowej w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji podatkowej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z trybem stwierdzenia nieważności decyzji i interpretacją przepisów o podróżach służbowych w kontekście podatkowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji podatkowej sąd administracyjny może dokonywać merytorycznej oceny stanu faktycznego i prawa materialnego, czy też powinien ograniczyć się do oceny przesłanek nieważności określonych w art. 247 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd administracyjny w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji powinien ograniczyć się do oceny przesłanek nieważności określonych w art. 247 Ordynacji podatkowej, a nie dokonywać merytorycznej oceny stanu faktycznego i prawa materialnego, jak w zwykłym postępowaniu.
Uzasadnienie
Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ma węższy zakres niż zwykłe postępowanie podatkowe. Sąd pierwszej instancji skupił się na wykładni prawa materialnego i ocenie stanu faktycznego, zamiast na weryfikacji, czy organ odwoławczy prawidłowo ocenił przesłanki nieważności decyzji.
Czy kierowca transportu międzynarodowego, wykonujący pracę w ramach umówionej podróży i na określonym obszarze, odbywa podróż służbową w rozumieniu art. 775 § 1 Kodeksu pracy, a wypłacane mu diety podlegają zwolnieniu z opodatkowania na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 16 lit. a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kierowca transportu międzynarodowego odbywający podróże w ramach wykonywania umówionej pracy i na określonym obszarze jako miejsce świadczenia pracy, nie jest w podróży służbowej w rozumieniu art. 775 § 1 Kodeksu pracy, a zatem otrzymane przez niego należności nie mogą podlegać zwolnieniu z opodatkowania na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 16 lit. a u.p.d.o.f.
Uzasadnienie
Uchwała Sądu Najwyższego (II PZP 11/08) stanowi, że praca kierowców mobilnych, polegająca na stałym przemieszczaniu się, nie jest podróżą służbową, która ma charakter incydentalny. Wykonywanie pracy w różnych miejscowościach nie jest podróżą służbową.
Przepisy (15)
Główne
Ord. pod. art. 247
Ordynacja podatkowa
u.p.d.o.f. art. 21 § ust. 1 pkt 16 lit. a
Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych
Pomocnicze
k.p. art. 775 § § 1
Kodeks pracy
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 133 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 185 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu art. § 14 ust. 2 pkt 2 lit. a
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu art. § 14 ust. 2 pkt 1 lit. c
Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 19 grudnia 2002 r. w sprawie wysokości oraz warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju jak i poza granicami kraju
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd pierwszej instancji nieprawidłowo ocenił decyzję organu w trybie nadzwyczajnym, skupiając się na wykładni prawa materialnego zamiast na przesłankach nieważności. • Sąd pierwszej instancji nie uwzględnił w wystarczającym stopniu uchwały Sądu Najwyższego (II PZP 11/08) dotyczącej podróży służbowych kierowców.
Odrzucone argumenty
Argumenty WSA dotyczące naruszenia prawa przez organ odwoławczy w zakresie tworzenia nowego stanu faktycznego i błędnej oceny diet jako podróży służbowej.
Godne uwagi sformułowania
kierowca transportu międzynarodowego odbywający podróże w ramach wykonywania umówionej pracy i na określonym obszarze jako miejsce świadczenia pracy – nie jest w podróży służbowej w rozumieniu art. 775 § 1 Kodeksu pracy • postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji jest inne (węższe), niż postępowania podatkowego zwykłego i nie może sprowadzać się do ponownego rozpoznania sprawy podatkowej • o rażącym naruszeniu prawa można mówić wówczas, gdy treść decyzji pozostaje w wyraźnej i oczywistej sprzeczności z treścią normy prawnej
Skład orzekający
Małgorzata Wolf-Mendecka
przewodniczący sprawozdawca
Stefan Babiarz
sędzia
Jacek Brolik
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących podróży służbowych kierowców oraz zakresu kontroli sądowej w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji podatkowej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z trybem stwierdzenia nieważności decyzji i interpretacją przepisów o podróżach służbowych w kontekście podatkowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opodatkowania diet kierowców i rozgraniczenia podróży służbowej od normalnego wykonywania pracy, a także precyzuje zakres kontroli sądowej w postępowaniach nadzwyczajnych.
“Diety kierowców: kiedy podróż służbowa staje się zwykłym wynagrodzeniem?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.