II FSK 512/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który uchylił postanowienie DIAS o pozostawieniu odwołania A. T. bez rozpatrzenia. Skarżąca w odwołaniu podnosiła zarzuty dotyczące nieskutecznego doręczenia decyzji zabezpieczającej. Dyrektor IAS uznał, że odwołanie nie zawiera "zarzutów przeciw decyzji" w rozumieniu art. 222 Ordynacji podatkowej i pozostawił je bez rozpatrzenia. WSA uchylił to postanowienie, uznając, że zarzuty dotyczące doręczenia są dopuszczalne. NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając liberalną wykładnię art. 222 Op, zgodnie z którą kwestionowanie skuteczności doręczenia decyzji stanowi zarzut przeciw decyzji, a organ odwoławczy ma obowiązek rozpoznać sprawę merytorycznie. Sąd podkreślił znaczenie zasady dwuinstancyjności postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie liberalnej wykładni art. 222 Ordynacji podatkowej w zakresie dopuszczalności zarzutów dotyczących skuteczności doręczenia decyzji oraz obowiązku organu odwoławczego do merytorycznego rozpoznania sprawy.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której podatnik kwestionuje doręczenie decyzji zabezpieczającej.
Zagadnienia prawne (1)
Czy kwestionowanie skuteczności doręczenia decyzji podatkowej stanowi "zarzut przeciw decyzji" w rozumieniu art. 222 Ordynacji podatkowej, uzasadniający rozpatrzenie odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, kwestionowanie skuteczności doręczenia decyzji stanowi zarzut przeciw decyzji.
Uzasadnienie
Sąd podzielił liberalną wykładnię art. 222 Ordynacji podatkowej, zgodnie z którą zarzuty dotyczące skuteczności doręczenia decyzji są dopuszczalne i organ odwoławczy ma obowiązek rozpoznać sprawę merytorycznie, zgodnie z zasadą dwuinstancyjności.
Przepisy (9)
Główne
Op art. 222
Ordynacja podatkowa
Odwołanie powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania oraz wskazywać dowody. Sąd przyjął liberalną wykładnię, uznając kwestionowanie skuteczności doręczenia za dopuszczalny zarzut.
Pomocnicze
Op art. 127
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy obowiązany jest rozpoznać sprawę w jej całokształcie.
Op art. 228 § 1
Ordynacja podatkowa
Pozostawienie odwołania bez rozpatrzenia jest możliwe w określonych przypadkach, w tym gdy odwołanie nie spełnia wymogów formalnych.
Op art. 138a
Ordynacja podatkowa
ppsa art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję lub postanowienie w przypadku naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
ppsa art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku braku podstaw do uwzględnienia skargi, sąd ją oddala.
ppsa art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA oddala skargę kasacyjną, jeśli jest ona pozbawiona usprawiedliwionych podstaw.
ppsa art. 193
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku może być ograniczone do oceny zarzutów skargi kasacyjnej.
ppsa art. 141 § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kwestionowanie skuteczności doręczenia decyzji podatkowej stanowi zarzut przeciw decyzji w rozumieniu art. 222 Ordynacji podatkowej. • Organ odwoławczy ma obowiązek rozpoznać sprawę merytorycznie, zgodnie z zasadą dwuinstancyjności, nawet jeśli zarzuty w odwołaniu są nieprecyzyjne lub dotyczą kwestii formalnych jak doręczenie.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące nieskutecznego doręczenia decyzji nie są "zarzutami przeciw decyzji" w rozumieniu art. 222 Ordynacji podatkowej, co uzasadnia pozostawienie odwołania bez rozpatrzenia.
Godne uwagi sformułowania
Sposób rozumienia tego przepisu w orzecznictwie oraz literaturze jest dość liberalny. • Omawia się go bowiem w nawiązaniu do zasady dwuinstancyjności postępowania, a ściślej – prawa do dwukrotnego rozpatrzenia sprawy w postępowaniu podatkowym. • Wymagania formalne stawiane odwołaniu w art. 222 o.p. muszą być oceniane w sposób niekolidujący z zasadami dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Artur Kot
sprawozdawca
Beata Cieloch
członek
Tomasz Zborzyński
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie liberalnej wykładni art. 222 Ordynacji podatkowej w zakresie dopuszczalności zarzutów dotyczących skuteczności doręczenia decyzji oraz obowiązku organu odwoławczego do merytorycznego rozpoznania sprawy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której podatnik kwestionuje doręczenie decyzji zabezpieczającej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej kwestii proceduralnej w postępowaniu podatkowym – co można podnieść w odwołaniu i jak organ powinien to rozpatrzyć. Jest to istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Czy kwestionowanie doręczenia to już zarzut przeciw decyzji? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.