II FSK 439/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie skargi kasacyjnej A.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który wcześniej oddalił skargę na bezczynność i przewlekłość postępowania organu celno-skarbowego w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2017 r. Skarżący zarzucił WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 187 § 1 pkt 8 p.p.s.a., poprzez oddalenie skargi mimo błędnego przyjęcia braku przewlekłości, podczas gdy organ zaniechał przeprowadzenia dowodów i odmówił uwzględnienia wniosków dowodowych. Podniesiono również zarzuty dotyczące naruszenia art. 139 Ordynacji podatkowej oraz zasad ogólnych postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że organ podatkowy dołożył wszelkich starań do rzetelnego wyjaśnienia stanu faktycznego. Podkreślono, że czas trwania postępowań był zdeterminowany współpracą z zagranicznymi administracjami podatkowymi, a wnioski dowodowe skarżącej, w tym te o charakterze prowokacyjnym, były bezzasadne. NSA zaznaczył, że kognicja sądu w sprawie skargi na bezczynność lub przewlekłość jest ograniczona do ustalenia tych faktów, a nie oceny merytorycznej postępowania. Sąd uznał również, że uzasadnienie wyroku WSA było wyczerpujące i pozwalało na kontrolę instancyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie, że długotrwałość postępowania podatkowego, wynikająca z konieczności współpracy międzynarodowej, nie zawsze stanowi przewlekłość uzasadniającą uwzględnienie skargi. Ugruntowanie stanowiska co do zakresu kognicji sądu w sprawach o przewlekłość.
Dotyczy specyficznej sytuacji współpracy międzynarodowej i zarzutów dotyczących przewlekłości postępowania podatkowego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ podatkowy dopuścił się przewlekłości postępowania w sprawie podatku dochodowego od osób fizycznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy dołożył wszelkich starań do rzetelnego wyjaśnienia stanu faktycznego, a czas postępowania był uzasadniony specyfiką sprawy i współpracą z zagranicznymi administracjami.
Uzasadnienie
NSA uznał, że organ podejmował niezbędne, czasochłonne działania w celu wyjaśnienia stanu faktycznego, a czas trwania postępowań był niezależny od organu ze względu na konieczność uzyskania informacji z zagranicy.
Czy Wojewódzki Sąd Administracyjny prawidłowo oddalił skargę na bezczynność i przewlekłość postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, WSA prawidłowo oddalił skargę, a jego uzasadnienie było wystarczające do kontroli instancyjnej.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA w obszernym uzasadnieniu odniósł się do wszystkich zarzutów skarżącej dotyczących istoty sprawy, nie naruszając art. 141 § 4 p.p.s.a.
Czy organ podatkowy prawidłowo odmówił przeprowadzenia wszystkich wniosków dowodowych zgłoszonych przez skarżącą?
Odpowiedź sądu
Tak, organ podatkowy prawidłowo ocenił wnioski dowodowe, a niektóre z nich były bezzasadne lub nie miały podstaw prawnych.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że organ podatkowy działa na podstawie przepisów prawa i nie może pełnić ról nieprzewidzianych prawem. Wnioski dowodowe zostały przeanalizowane pod kątem wyjaśnienia stanu faktycznego.
Przepisy (29)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi kasacyjnej
Pomocnicze
o.p. art. 120
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organy podatkowe działają na podstawie przepisów prawa.
o.p. art. 121 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 125 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 139
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 140 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 140 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 180 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 8
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 1 lit. c)
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 1 i 3
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 8
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 1
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 64 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
o.p. art. 139 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 139 § § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 139 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ podatkowy dołożył wszelkich starań do rzetelnego wyjaśnienia stanu faktycznego. • Czas postępowania był zdeterminowany współpracą z zagranicznymi administracjami podatkowymi. • Wnioski dowodowe skarżącej były bezzasadne lub nie miały podstaw prawnych. • Kognicja sądu w sprawie skargi na bezczynność lub przewlekłość jest ograniczona do ustalenia tych faktów. • Uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające do kontroli instancyjnej.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 187 § 1 pkt 8 p.p.s.a. poprzez oddalenie skargi wskutek błędnego przyjęcia przez Sąd, że nie doszło do przewlekłości postępowania. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) w zw. z art. 188 p.p.s.a. poprzez oddalenie skargi wskutek błędnego przyjęcia przez Sąd, że organ podatkowy słusznie odmówił uwzględniania wszystkich wniosków dowodowych skarżącej. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) w zw. z art. 134 § 1 oraz w zw. z art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. poprzez oddalenie skargi pomimo ewidentnej przewlekłości i bezczynności postępowania organu podatkowego. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. wskutek oddalenia skargi w związku z błędną wykładnią art. 139 Ordynacji podatkowej. • Naruszenie art. 149 § 1 pkt 1 i 3 p.p.s.a. w zw. z art. 139 § 3 i 4 w zw. z art. 140 § 1 i 2 o.p. a to w zw. z art. 121 § 1, art. 122, art. 125 § 1 w zw. z art. 187 § 1 a to w zw. z art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 141 § 4 p.p.s.a. • Naruszenie art. 149 § 1 pkt 3 i pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 141 § 4 p.p.s.a. oraz w zw. z art. 139 § 3 oraz art. 139 § 1 o.p. w zw. z art. 133 § 1 i art. 134 § 1 p.p.s.a., a to w zw. z art. 120, art. 121 § 1, art. 122, art. 125 § 1 w zw. z art. 187 § 1 o.p. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 2 i art. 64 ust. 3 Konstytucji RP, poprzez oddalenie skargi w sytuacji występującej bezczynności organu oraz przewlekłości postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Organ podatkowy dołożył bowiem wszelkich starań, aby rzetelnie wyjaśnić stan faktyczny sprawy. • Czas postępowań podatkowych prowadzonych wobec strony skarżącej jest zdeterminowany tą współpracą, sprowadzającą się do oczekiwania na odpowiedzi na wysłane pytania. • Na podstawie art. 120 o.p. organy podatkowe działają na podstawie przepisów prawa. Na podstawie ww. przepisu, Naczelnik [...] Urzędu Celno-Skarbowego w Krakowie ani żaden z jego pracowników, nie może pełnić innej roli ani wykonywać innych czynności, o które wnosi skarżąca, nieprzewidzianej przepisami prawnymi. • Sąd rozpatrując skargę wniesioną na bezczynność lub przewlekłość organu administracji publicznej ogranicza się wyłącznie do ustalenia, czy organowi można przypisać, lub nie, stan bezczynności bądź przewlekłości, w postępowaniu wywołanym skargą na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. • Wadliwość uzasadnienia orzeczenia może stanowić przedmiot skutecznego zarzutu kasacyjnego z tego przepisu w sytuacji, gdy sporządzone jest ono w taki sposób, że niemożliwa jest kontrola instancyjna zaskarżonego wyroku.
Skład orzekający
Antoni Hanusz
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Wolf-Kalamala
członek
Andrzej Melezini
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że długotrwałość postępowania podatkowego, wynikająca z konieczności współpracy międzynarodowej, nie zawsze stanowi przewlekłość uzasadniającą uwzględnienie skargi. Ugruntowanie stanowiska co do zakresu kognicji sądu w sprawach o przewlekłość."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji współpracy międzynarodowej i zarzutów dotyczących przewlekłości postępowania podatkowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przewlekłości postępowania podatkowego, co jest istotne dla wielu podatników. Jednakże, ze względu na rutynowe uzasadnienie NSA, nie jest ona przełomowa.
“Czy długie postępowanie podatkowe zawsze oznacza przewlekłość? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.