II FSK 408/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną spółki P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, który oddalił skargę spółki na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej o pozostawieniu bez rozpatrzenia odwołania od decyzji w sprawie podatku dochodowego od osób prawnych. Spółka zarzuciła naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 153 P.p.s.a. w zw. z przepisami Ordynacji podatkowej, argumentując, że WSA błędnie uznał postanowienie organu za istniejący akt administracyjny, podczas gdy nie zostało ono skutecznie doręczone, co uniemożliwiało uwzględnienie dowodów zgromadzonych po jego wydaniu. NSA oddalił skargę kasacyjną, wskazując na związanie poprzednimi prawomocnymi orzeczeniami w tej sprawie, w tym wyrokiem NSA sygn. akt II FSK 992/21 i WSA sygn. akt I SA/Op 357/22. Sąd podkreślił, że postanowienie organu podatkowego jest wiążące od daty wydania (podpisania), a nie od daty doręczenia, zgodnie z art. 212 w zw. z art. 219 Ordynacji podatkowej. NSA stwierdził, że nie zaszły nowe okoliczności faktyczne, które pozwoliłyby na ponowne badanie kwestii doręczenia wezwania z dnia 27 marca 2019 r., które było już przedmiotem wcześniejszych postępowań. Sąd uznał, że zarzuty skargi kasacyjnej nie zasługują na uwzględnienie, a ocena prawna dokonana przez WSA jest prawidłowa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących związania organu wydanym postanowieniem, skutków prawnych niedoręczonych aktów administracyjnych oraz związania sądu wykładnią prawa dokonaną w poprzednich orzeczeniach w tej samej sprawie.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie sprawa była wielokrotnie rozpoznawana przez sądy administracyjne. Pojęcie 'nieaktu' jest sporne w doktrynie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie organu administracji, które nie zostało skutecznie doręczone stronie, jest traktowane jako akt istniejący, czy też jako nieakt administracyjny, i jakie są tego konsekwencje dla możliwości uwzględnienia dowodów zgromadzonych po jego wydaniu, a przed doręczeniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Postanowienie organu podatkowego jest wiążące od daty wydania (podpisania), a nie od daty doręczenia. Nie jest dopuszczalna zmiana wydanego rozstrzygnięcia w okresie pomiędzy jego wydaniem a doręczeniem. Niedoręczone postanowienie nie jest pozbawione skutków prawnych.
Uzasadnienie
NSA oparł się na art. 212 w zw. z art. 219 Ordynacji podatkowej, wskazując, że organ jest związany decyzją od chwili jej doręczenia, a przepis ten ma zastosowanie do postanowień. Podkreślono, że postanowienie funkcjonuje w sensie prawnym od dnia podpisania i tylko takie może być skutecznie doręczone. Koncepcja 'nieaktu' związana jest z brakiem skutecznego doręczenia, ale nie oznacza, że postanowienie nie istnieje w sensie prawnym.
Czy zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące kwestii już prawomocnie rozstrzygniętych w poprzednich orzeczeniach sądowych mogą być uwzględnione?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd kasacyjny jest związany wykładnią prawa dokonaną w poprzednich prawomocnych orzeczeniach w tej samej sprawie, zgodnie z art. 153, 170 i 190 P.p.s.a.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że rozpoznanie sprawy w granicach skargi kasacyjnej oznacza związanie wskazanymi podstawami. W przypadku, gdy sprawa była już przedmiotem kontroli sądowej, sąd jest związany wykładnią prawa dokonaną przez NSA w poprzednich orzeczeniach, co zawęża granice sprawy do tych kwestii, w których NSA się wypowiedział.
Przepisy (16)
Główne
P.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2022 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2022 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2022 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 190
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2022 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2022 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 212
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 219
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
O.p. art. 169 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 216 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 217
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 218
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 237
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 228 § § 1 pkt.1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 226 § §1 i 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 239
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie organu podatkowego jest wiążące od daty wydania, a nie doręczenia. • Sąd jest związany wykładnią prawa dokonaną w poprzednich prawomocnych orzeczeniach w tej samej sprawie. • Nie zaszły nowe okoliczności faktyczne pozwalające na ponowne badanie kwestii doręczenia wezwania.
Odrzucone argumenty
Postanowienie organu administracji, które nie zostało skutecznie doręczone, jest nieaktem administracyjnym. • Brak pouczenia w wezwaniu do usunięcia braków formalnych. • Sprzeczność dotycząca ilości pełnomocnictw. • Nieprecyzyjne żądanie przedłożenia 'stosownego pełnomocnictwa'.
Godne uwagi sformułowania
postanowienie stanowi akt istniejący (nie jest nieaktem administracyjnym) • nie można oprzeć skargi kasacyjnej od orzeczenia wydanego po ponownym rozpoznaniu sprawy na podstawach sprzecznych z wykładnią prawa ustaloną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny • pojęcie 'nieakt' nie ma charakteru normatywnego, zostało stworzone przez doktrynę i orzecznictwo, a rozumienie jego znaczenia jest sporne
Skład orzekający
Beata Cieloch
przewodniczący
Jerzy Płusa
członek
Paweł Kowalski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących związania organu wydanym postanowieniem, skutków prawnych niedoręczonych aktów administracyjnych oraz związania sądu wykładnią prawa dokonaną w poprzednich orzeczeniach w tej samej sprawie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie sprawa była wielokrotnie rozpoznawana przez sądy administracyjne. Pojęcie 'nieaktu' jest sporne w doktrynie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu podatkowym, takich jak skutki prawne niedoręczonych postanowień i związanie sądu poprzednimi orzeczeniami. Jest to istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Niedoręczone postanowienie organu podatkowego – czy to 'nieakt'? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 360 PLN
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.