II FSK 371/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Tadeusza W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który oddalił skargę podatnika na decyzję Izby Skarbowej w S. Decyzja ta utrzymywała w mocy postanowienie o odmowie uchylenia ostatecznej decyzji podatkowej z 1989 r., określającej zobowiązanie w podatku obrotowym i dochodowym za rok 1987. Podatnik wnioskował o wznowienie postępowania, powołując się na art. 240 par. 1 pkt 1 i 2 Ordynacji podatkowej (fałszywe dowody lub przestępstwo). Organy podatkowe i WSA uznały, że przesłanki te nie zostały spełnione, a dodatkowo upłynął termin do uchylenia decyzji na podstawie art. 245 par. 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej. W skardze kasacyjnej podatnik zarzucił naruszenie przepisów KPA (art. 6, 7, 8) oraz Ordynacji podatkowej (art. 240 par. 1 pkt 1 i 2). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę, wskazując na wadliwość podstaw kasacyjnych. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna powinna być skierowana przeciwko wyrokowi sądu I instancji i zarzucać naruszenie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a nie przepisów Ordynacji podatkowej czy KPA, które dotyczą postępowania przed organami administracji. Zarzuty dotyczące przepisów Ordynacji podatkowej zostały uznane za naruszenie prawa materialnego lub procesowego, ale nie w kontekście postępowania sądowoadministracyjnego. Brak podpisu na protokole przesłuchania świadka nie dowodził fałszywości dowodu ani przestępstwa, a pozostałe dowody były wystarczające. Sąd odniósł się również do zarzutu wadliwego doręczenia zastępczego, wskazując na wcześniejsze orzeczenie NSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykładnia przepisów dotyczących dopuszczalności i formy skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności wymogów dotyczących podstaw kasacyjnych i ich związku z przepisami właściwymi dla danego postępowania (sądowego vs. administracyjnego).
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której zarzuty skargi kasacyjnej odnoszą się do przepisów proceduralnych właściwych dla postępowania administracyjnego, a nie sądowoadministracyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wadliwie sformułowane zarzuty skargi kasacyjnej, odnoszące się do przepisów Ordynacji podatkowej zamiast Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skutkują odrzuceniem skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wadliwe sformułowanie podstaw kasacyjnych, polegające na powołaniu przepisów Ordynacji podatkowej zamiast przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowi podstawę do oddalenia skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem kontroli orzeczenia sądu I instancji i zarzuty muszą dotyczyć naruszenia przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zarzuty odnoszące się do przepisów Ordynacji podatkowej lub KPA, które dotyczą postępowania administracyjnego, są wadliwe i nie mogą być uwzględnione.
Czy brak podpisu na protokole przesłuchania świadka w postępowaniu podatkowym dowodzi, że decyzja została wydana na podstawie fałszywego dowodu lub w wyniku przestępstwa, uzasadniając wznowienie postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak podpisu na protokole przesłuchania świadka nie dowodzi, że decyzja została wydana w wyniku przestępstwa lub na podstawie fałszywego dowodu, zwłaszcza gdy protokół ten nie był jedynym dowodem w sprawie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak podpisu na protokole świadka jedynie wskazuje, iż nie stanowi on dowodu w postępowaniu. Ponieważ inne dowody były wystarczające do wydania decyzji ostatecznej, nie zaistniała przesłanka do wznowienia postępowania z art. 240 par. 1 pkt 1 i 2 Ordynacji podatkowej.
Czy wadliwe doręczenie zastępcze decyzji ostatecznej może stanowić podstawę do jej uchylenia w trybie wznowienia postępowania?
Odpowiedź sądu
Kwestia wadliwego doręczenia zastępczego była już przedmiotem orzeczenia NSA, który stwierdził, że skutek prawny doręczenia nastąpił w określonym terminie.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do wcześniejszego orzeczenia NSA w tej samej sprawie, które rozstrzygnęło kwestię skuteczności doręczenia zastępczego, co wykluczyło możliwość ponownego podnoszenia tego zarzutu jako podstawy do wznowienia postępowania.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ordynacja podatkowa art. 240 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
dotyczy przesłanek wznowienia postępowania (fałszywe dowody, przestępstwo)
Ordynacja podatkowa art. 245 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
dotyczy odmowy uchylenia decyzji ostatecznej, w tym ze względu na upływ czasu
Pomocnicze
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
w zw. z par. 1 p.p.s.a.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwość podstaw kasacyjnych skargi, które powinny odnosić się do przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a nie Ordynacji podatkowej czy KPA.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 6, 7, 8 KPA przez Sąd I instancji. • Zarzut naruszenia art. 240 par. 1 pkt 1 i 2 Ordynacji podatkowej przez Sąd I instancji. • Argument o wadliwości formalnej decyzji dotyczącej powołania się na nieaktualną podstawę prawną. • Argument o wadliwym doręczeniu zastępczym decyzji ostatecznej.
Godne uwagi sformułowania
Skargę kasacyjną można oprzeć na naruszeniu prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie, albo naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. • Przedmiotem zaskarżenia skargą kasacyjną jest wyrok wojewódzkiego sądu administracyjnego, a nie decyzja organów podatkowych. • Adresatem zarzutu naruszenia prawa może być tylko sąd I instancji. • Brak podpisu na protokole przesłuchania świadka nie dowodzi, że decyzja wydana została w wyniku przestępstwa.
Skład orzekający
Hanna Kamińska
sprawozdawca
Jacek Brolik
członek
Krystyna Nowak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących dopuszczalności i formy skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności wymogów dotyczących podstaw kasacyjnych i ich związku z przepisami właściwymi dla danego postępowania (sądowego vs. administracyjnego)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której zarzuty skargi kasacyjnej odnoszą się do przepisów proceduralnych właściwych dla postępowania administracyjnego, a nie sądowoadministracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Orzeczenie jest istotne dla prawników procesowych, ponieważ precyzuje rygorystyczne wymogi formalne dotyczące skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co może mieć praktyczne konsekwencje dla skuteczności środków odwoławczych.
“Ważne dla prawników: Jak nie popełnić błędu w skardze kasacyjnej? NSA wyjaśnia kluczowe wymogi formalne.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.