II FSK 2786/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną spółki O. [...] sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, który oddalił skargę spółki na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie podatku od nieruchomości za 2013 r. Spór dotyczył kwalifikacji dwóch wiat jako budynków lub budowli na potrzeby podatku od nieruchomości. Spółka argumentowała, że wiaty nie spełniają definicji budynku, ponieważ ich przegrody budowlane (ściany z blachy falistej i paneli z siatką) nie są wystarczające do wydzielenia obiektu z przestrzeni. Organy podatkowe i sąd pierwszej instancji uznały wiaty za budynki, opierając się na interpretacji, że przegrody nie muszą być lite i mogą stanowić elementy konstrukcyjne, nawet jeśli nie zapewniają pełnej ochrony przed warunkami atmosferycznymi. NSA, uchylając zaskarżony wyrok i decyzję, wskazał na potrzebę ponownego zbadania stanu faktycznego. Kluczowe dla rozstrzygnięcia jest precyzyjne ustalenie, czy sporne wiaty posiadają przegrody budowlane, które są elementem konstrukcyjnym i pozwalają na dokładne określenie granic obiektu. NSA podkreślił, że brak spełnienia tych warunków uniemożliwia zakwalifikowanie obiektu jako budynku w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania organowi podatkowemu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja definicji budynku i przegrody budowlanej na gruncie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, zwłaszcza w kontekście obiektów typu wiaty.
Orzeczenie opiera się na szczegółowych ustaleniach faktycznych dotyczących konkretnej konstrukcji wiat. Każdy przypadek wymaga indywidualnej oceny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wiaty, posiadające ściany z blachy falistej i paneli z siatką, mogą być zakwalifikowane jako budynki w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, jeśli nie są one w pełni wydzielone z przestrzeni i nie stanowią pełnych przegród budowlanych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, aby obiekt mógł być uznany za budynek, musi być możliwe określenie jego obrysu poprzez dokładne określenie granic przestrzeni zajmowanej przez budynek, a przegrody budowlane muszą stanowić element konstrukcyjny obiektu i być z nim konstrukcyjnie połączone. Wiaty z niepełnymi przegrodami, które nie są integralną częścią konstrukcji, nie mogą być uznane za budynki.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że definicja budynku wymaga, aby obiekt był trwale związany z gruntem, posiadał fundamenty i dach, oraz był wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych. Kluczowe jest, aby przegrody te pozwalały na dokładne określenie granic obiektu i były z nim konstrukcyjnie połączone. Wiaty z przegrodami z blachy falistej czy paneli z siatką, które nie są integralną częścią konstrukcji i nie pozwalają na precyzyjne określenie granic, nie spełniają tej definicji.
Czy w przypadku opodatkowania podatkiem od nieruchomości, powierzchnia użytkowa budynku może być mierzona po wewnętrznej długości niepełnych płaszczyzn, które nie stanowią ścian w tradycyjnym rozumieniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pomimo niespójności terminologicznej między definicją budynku (przegroda budowlana) a definicją powierzchni użytkowej (ściana), pomiar powierzchni użytkowej jest możliwy, jeśli istnieją przegrody strukturalnie wydzielające budynek z przestrzeni. Termin 'ściana' w kontekście pomiaru powierzchni użytkowej nie wyklucza opodatkowania części budynku z niepełnymi przegrodami, o ile granice obiektu są możliwe do ustalenia.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że choć definicja budynku odnosi się do 'przegrody budowlanej', a definicja powierzchni użytkowej do 'ściany', to nie jest to przeszkodą w opodatkowaniu. Istotne jest, aby istniała granica strukturalnie wydzielająca budynek z przestrzeni, pozwalająca na ustalenie powierzchni użytkowej. Termin 'ściana' w art. 1a ust. 1 pkt 5 u.p.o.l. określa sposób mierzenia, a nie warunek istnienia przegrody.
Przepisy (18)
Główne
u.p.o.l. art. 1a § 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budynku (pkt 1) i budowli (pkt 2). Kluczowe jest rozumienie pojęcia 'przegrody budowlanej' jako elementu konstrukcyjnego, który wydziela obiekt z przestrzeni i pozwala na określenie jego granic.
u.p.o.l. art. 1a § 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja powierzchni użytkowej budynku (pkt 5) jako powierzchni mierzonej po wewnętrznej długości ścian na wszystkich kondygnacjach. Interpretacja tego przepisu w kontekście niepełnych przegród budowlanych.
Pomocnicze
u.p.o.l. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Podstawa opodatkowania budynku podatkiem od nieruchomości.
u.p.o.l. art. 2 § 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości.
o.p. art. 75 § 4a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy zakresu postępowania podatkowego w kontekście wnioskowanej nadpłaty.
o.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Obowiązek organów podatkowych dążenia do dokładnego ustalenia stanu faktycznego.
o.p. art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zasada swobodnej oceny dowodów.
o.p. art. 187 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
o.p. art. 121 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji lub postanowienia przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonego wyroku przez NSA.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 203 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów zastępstwa procesowego.
p.p.s.a. art. 206
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania w przypadku rozpoznania sprawy na rozprawie razem z innymi sprawami.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 31 stycznia 2011 r. w sprawie wynagrodzenia za czynności doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz szczegółowych zasad ponoszenia kosztów pomocy prawnej udzielonej przez doradcę podatkowego z urzędu art. 3 § 1
Szczegółowe zasady ustalania wynagrodzenia doradcy podatkowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwe ustalenie stanu faktycznego przez organy podatkowe i sąd pierwszej instancji w zakresie kwalifikacji wiat jako budynków. • Niewłaściwe zastosowanie i błędna wykładnia art. 1a ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w odniesieniu do definicji budynku i przegród budowlanych. • Konieczność precyzyjnego ustalenia, czy przegrody budowlane wiat są elementem konstrukcyjnym i czy pozwalają na dokładne określenie granic obiektu.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. (uzasadnienie wyroku WSA) uznany za niezasadny. • Zarzut błędnej wykładni art. 1a ust. 1 pkt 5 u.p.o.l. (pomiar powierzchni użytkowej) uznany za niezasadny.
Godne uwagi sformułowania
istota sporu sprowadza się do prawidłowej interpretacji przepisów prawa stanowiących czym są i jak traktować należy przegrody budowlane dla celów określenia podatku od nieruchomości od budynków • przegrody budowlane muszą stanowić element konstrukcyjny obiektu budowlanego i muszą być z nim konstrukcyjnie połączone • nie jest konieczne zamknięcie obiektu ze wszystkich stron • nie można zawężać do ściany w tradycyjnym rozumieniu tego słowa, ale należy objąć tą kategorią również takie elementy struktury budynku, jak np. filary, słupy czy kolumny
Skład orzekający
Jan Rudowski
przewodniczący sprawozdawca
Tomasz Kolanowski
członek
Tomasz Zborzyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja definicji budynku i przegrody budowlanej na gruncie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, zwłaszcza w kontekście obiektów typu wiaty."
Ograniczenia: Orzeczenie opiera się na szczegółowych ustaleniach faktycznych dotyczących konkretnej konstrukcji wiat. Każdy przypadek wymaga indywidualnej oceny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego podatku od nieruchomości i niejednoznacznej definicji budynku, co jest częstym problemem interpretacyjnym. Wyjaśnienie pojęcia 'przegrody budowlanej' ma praktyczne znaczenie dla wielu podatników.
“Czy Twoja wiata to budynek? NSA wyjaśnia kluczowe kryteria opodatkowania podatkiem od nieruchomości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.