II FSK 236/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Gliwicach. WSA uchylił swoje wcześniejsze postanowienie o odrzuceniu skargi podatnika W. B. na decyzję Dyrektora IAS. Sąd pierwszej instancji, opierając się na orzecznictwie NSA, uznał, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego w formie elektronicznej za pośrednictwem systemu teleinformatycznego innego niż e-PUAP (w tym przypadku e-Doręczenia), nie stanowi podstawy do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), jeśli skarga została podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym i przekazana do sądu. NSA w pełni podzielił to stanowisko, oddalając skargę kasacyjną organu. Sąd podkreślił, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania przez WSA były niezasadne. Wskazano, że odmienna wykładnia przepisów, która prowadziłaby do odrzucenia skargi wniesionej przez system e-Doręczenia, naruszałaby konstytucyjną zasadę prawa do sądu. NSA zaznaczył, że definicja 'elektronicznej skrzynki podawczej' nie ogranicza się wyłącznie do systemu e-PUAP, a równoległe funkcjonowanie systemów takich jak e-Doręczenia wymaga ich traktowania równoważnie, zwłaszcza w kontekście przepisów przejściowych dotyczących doręczeń elektronicznych. Sąd uznał, że rygor odrzucenia skargi z powodu wykorzystania systemu e-Doręczenia nie wynika jednoznacznie z przepisów prawa, a strony muszą być świadome swoich obowiązków. W związku z tym skarga kasacyjna została oddalona, a wniosek o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego nie został uwzględniony, gdyż nie zachodziły przesłanki do jego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wnoszenia skarg elektronicznych do sądów administracyjnych, w szczególności w kontekście stosowania systemu e-Doręczenia.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia skargi przez system e-Doręczenia i jej przekazania przez organ do sądu. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych form komunikacji elektronicznej lub sytuacji braku przekazania skargi przez organ.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniesienie skargi do sądu administracyjnego w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem systemu teleinformatycznego innego niż e-PUAP (np. e-Doręczenia) stanowi podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego innego niż e-PUAP (np. e-Doręczenia), nie daje podstaw do odrzucenia skargi, jeżeli skarga została podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym i przekazana przez organ na elektroniczną skrzynkę podawczą sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że definicja 'elektronicznej skrzynki podawczej' nie ogranicza się do e-PUAP, a równoważne traktowanie systemów takich jak e-Doręczenia jest zgodne z prawem do sądu. Odmienna wykładnia naruszałaby konstytucyjną zasadę prawa do sądu.
Jak należy interpretować pojęcie 'elektronicznej skrzynki podawczej' w kontekście wnoszenia skarg do sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pojęcie 'elektronicznej skrzynki podawczej' nie jest ograniczone wyłącznie do systemu e-PUAP i obejmuje inne publicznie dostępne środki komunikacji elektronicznej służące do przekazywania dokumentów elektronicznych do podmiotu publicznego.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że definicje ustawowe nie zawężają pojęcia 'elektronicznej skrzynki podawczej' do e-PUAP, a równoległe funkcjonowanie różnych systemów komunikacji elektronicznej wymaga ich elastycznej interpretacji.
Czy rygor odrzucenia skargi z powodu wykorzystania systemu e-Doręczenia zamiast e-PUAP jest przewidziany w przepisach prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, rygor odrzucenia skargi z powodu wykorzystania systemu e-Doręczenia zamiast e-PUAP nie wynika jednoznacznie z przepisów prawa, a strony muszą być świadome swoich obowiązków.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że ustawodawca nie przewidział jednoznacznie sankcji odrzucenia skargi za niedochowanie konkretnego trybu elektronicznego, a strony muszą mieć pewność co do swoich obowiązków.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi, jeżeli z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1-5a wniesienie skargi jest niedopuszczalne. NSA uznał, że wniesienie skargi przez e-Doręczenia nie jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 54 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg wniesienia skargi w formie dokumentu elektronicznego do elektronicznej skrzynki podawczej organu. NSA uznał, że nie musi to być wyłącznie e-PUAP.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 1 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.i.d.p.z.p. art. 3 § pkt 12 i pkt 17
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja 'elektronicznej skrzynki podawczej' nie ogranicza jej do e-PUAP.
p.p.s.a. art. 46 § § 2a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg posiadania adresu elektronicznego i podpisu kwalifikowanego przy wnoszeniu pisma w formie dokumentu elektronicznego.
p.p.s.a. art. 179a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy oczywistej zasadności skargi kasacyjnej.
u.d.e. art. 155 § ust. 7
Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych
Obowiązek stosowania publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego od 1 października 2029 r.
Konst. RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada prawa do sądu.
p.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniesienie skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem systemu e-Doręczeń, zamiast e-PUAP, nie stanowi podstawy do jej odrzucenia, jeśli została prawidłowo podpisana i przekazana do sądu. • Definicja 'elektronicznej skrzynki podawczej' nie ogranicza jej do e-PUAP. • Równoważne traktowanie systemów e-Doręczenia i e-PUAP w kontekście skuteczności wniesienia skargi jest zgodne z prawem do sądu.
Odrzucone argumenty
Skarga wniesiona za pomocą systemu e-Doręczenia powinna zostać odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. • Elektroniczna skrzynka podawcza organu to wyłącznie e-PUAP. • Niewłaściwe zastosowanie art. 179a p.p.s.a. przez WSA.
Godne uwagi sformułowania
wniesienie skargi do sądu administracyjnego w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego innego niż e-PUAP nie daje podstaw do odrzucenia skargi • odmienna wykładnia art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 54 § 1a p.p.s.a., naruszałaby przyjętą w art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej zasadę prawa do sądu • nie można też nie zauważyć, że e-Doręczenia to elektroniczny odpowiednik nadania przesyłki w placówce Poczty Polskiej • nie do pogodzenia z zasadami państwa prawa jest taka sytuacja, w której uznaje się, że e-Doręczenia tak wszechobecne na etapie przedsądowym, dyskwalifikują skuteczność skargi wnoszonej do sądu
Skład orzekający
Beata Cieloch
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wnoszenia skarg elektronicznych do sądów administracyjnych, w szczególności w kontekście stosowania systemu e-Doręczenia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia skargi przez system e-Doręczenia i jej przekazania przez organ do sądu. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych form komunikacji elektronicznej lub sytuacji braku przekazania skargi przez organ.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego i aktualnego problemu techniczno-prawnego związanego z cyfryzacją wymiaru sprawiedliwości i komunikacją elektroniczną z sądami, co jest istotne dla wielu prawników i obywateli.
“E-Doręczenia zamiast e-PUAP: Czy skarga do sądu jest skuteczna? NSA wyjaśnia!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.