II FSK 2012/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Prezydenta Miasta S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który uchylił indywidualną interpretację przepisów prawa podatkowego dotyczącą podatku od nieruchomości. Sprawa dotyczyła spółki developerskiej, która pytała, czy nieruchomości przeznaczone na sprzedaż, w tym lokale niemieszkalne w budynkach mieszkalnych, podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości i czy należy je traktować jako związane z działalnością gospodarczą. Organ uznał, że nieruchomości te podlegają opodatkowaniu, z wyjątkiem budynków mieszkalnych i gruntów z nimi związanych, stosując stawki jak za działalność gospodarczą do pozostałych. WSA uchylił tę interpretację, zarzucając organowi błędną wykładnię przepisów dotyczących zajęcia budynku na działalność gospodarczą. NSA uznał skargę kasacyjną za zasadną, uchylając wyrok WSA. Sąd kasacyjny stwierdził, że WSA nadinterpretował stanowisko organu, błędnie przypisując mu nakaz stosowania stawki jak za działalność gospodarczą do lokali niemieszkalnych w budynkach mieszkalnych. NSA podkreślił, że interpretacja organu nie zawierała takiej wykładni, a WSA uchylił interpretację z powodu błędnej oceny prawnej, która nie znajdowała odzwierciedlenia w treści interpretacji. Sąd kasacyjny wskazał również na wnioskowy charakter postępowania interpretacyjnego i kontroli sądowej, które nie mogą wykraczać poza zakres wniosku i interpretacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykładnia przepisów dotyczących zakresu kontroli sądowej nad indywidualnymi interpretacjami podatkowymi oraz zasady postępowania interpretacyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji opodatkowania lokali niemieszkalnych w budynkach mieszkalnych przez spółki developerskie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy lokale niemieszkalne znajdujące się w budynkach mieszkalnych, będące własnością spółki developerskiej i przeznaczone na sprzedaż, podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości według stawki jak dla działalności gospodarczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
NSA uchylił wyrok WSA, uznając, że WSA błędnie zinterpretował stanowisko organu i nadinterpretował przepisy, uchylając interpretację, która nie zawierała wadliwej wykładni.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA błędnie przypisał organowi nakaz stosowania stawki jak za działalność gospodarczą do lokali niemieszkalnych w budynkach mieszkalnych, podczas gdy interpretacja organu nie zawierała takiej wykładni. Sąd kasacyjny podkreślił, że kontrola sądowa nie może wykraczać poza zakres wniosku i interpretacji.
Czy sąd administracyjny kontrolując indywidualną interpretację przepisów prawa podatkowego może wyjść poza zakres wniosku o wydanie interpretacji i poza treść samej interpretacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie może wyjść poza zakres wniosku o wydanie interpretacji ani poza treść samej interpretacji.
Uzasadnienie
NSA podkreślił wnioskowy charakter postępowania interpretacyjnego i kontroli sądowej, wskazując, że organ podatkowy i sąd są związani zakresem faktycznym i prawnym określonym we wniosku o interpretację oraz treścią samej interpretacji.
Przepisy (10)
Główne
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Ordynacja podatkowa art. 14b
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 14c
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 146
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.o.l. art. 2 § ust. 1 pkt 1 i pkt 2
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 1, 2 i 3
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 5 § ust. 1 pkt 2 lit. b)
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
P.p.s.a. art. 3 § pkt 4a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzut naruszenia przepisów postępowania (art. 146 P.p.s.a. w zw. z art. 14b i 14c Ordynacji podatkowej) poprzez uchylenie interpretacji indywidualnej, podczas gdy twierdzenie, które spowodowało uchylenie znajdowało się w jej uzasadnieniu i wychodziło poza zakres wniosku o wydanie interpretacji.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia przepisów prawa materialnego (art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l.) poprzez błędną wykładnię, polegającą na przyjęciu, że jeżeli budynek znajdujący się w posiadaniu przedsiębiorcy jest budynkiem mieszkalnym, a zlokalizowane w nim garaże i lokale użytkowe nie są zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej, cały budynek powinien być opodatkowany z zastosowaniem stawki właściwej jak dla budynków mieszkalnych.
Godne uwagi sformułowania
Sąd I instancji dokonał nadinterpretacji wypowiedzi organu. • To właśnie ta argumentacja stanowi o zasadności podniesionego w skardze kasacyjnej zarzutu naruszenia przepisów postępowania. • W tym miejscu, w pierwszej kolejności zauważyć należy, że uzasadniając zarzut naruszenia przepisów postępowania autor skargi kasacyjnej wskazuje, że nie ma rozbieżności pomiędzy stanowiskiem organu i stanowiskiem Sądu I instancji w odpowiedzi na dwa pytania zadane we wniosku o interpretację. • W ocenie NSA, to właśnie ta argumentacja stanowi o zasadności podniesionego w skardze kasacyjnej zarzutu naruszenia przepisów postępowania. • W tym zakresie jednak nie sformułowano zarzutu w skardze kasacyjnej. • Zainteresowany dysponuje więc przedmiotem postępowania interpretacyjnego w tym znaczeniu, że określa przedmiot faktyczny i prawny, w jakim dochodzi do wydania interpretacji.
Skład orzekający
Jan Rudowski
przewodniczący
Bogdan Lubiński
członek
Grażyna Nasierowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących zakresu kontroli sądowej nad indywidualnymi interpretacjami podatkowymi oraz zasady postępowania interpretacyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji opodatkowania lokali niemieszkalnych w budynkach mieszkalnych przez spółki developerskie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie podatkowym – granic kontroli sądowej nad interpretacjami podatkowymi, co jest istotne dla praktyków.
“Sąd kasacyjny: Jak daleko sięga kontrola sądu nad interpretacjami podatkowymi?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.