II FSK 1925/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną D. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wcześniej oddalił skargę skarżącego na postanowienie Ministra Finansów odmawiające wstrzymania postępowania egzekucyjnego. Sąd pierwszej instancji uznał, że ani zaskarżone postanowienie, ani poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji nie naruszały prawa. Wyjaśniono, że zgodnie z art. 23 § 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, organy sprawujące nadzór mogą wstrzymać czynności egzekucyjne w szczególnie uzasadnionych przypadkach, jednak okoliczności te muszą mieć charakter wyjątkowy. Sąd administracyjny uznał, że sytuacja ekonomiczna skarżącego i zaległości alimentacyjne nie stanowiły podstawy do wstrzymania postępowania, a ustawa nie normuje instytucji wstrzymania egzekucji na wniosek dłużnika. Skarżący kasacyjnie zarzucił błędną wykładnię art. 23 § 6 u.p.e.a., twierdząc, że sąd nie rozpatrzył jego argumentacji jako wskazania na istnienie "szczególnie uzasadnionego przypadku". Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podkreślając, że nadzór nad egzekucją sprawują organy wyższego stopnia, które mogą wstrzymać postępowanie w przypadkach rozpatrywania zażalenia lub przeprowadzania czynności kontrolnych z urzędu. Wskazano, że wstrzymanie egzekucji zależy od uznania organu nadzoru, a dłużnikowi nie przysługuje tryb wstrzymania na podstawie art. 23 § 6 u.p.e.a. Podkreślono, że ustawa nie zna instytucji wstrzymania postępowania na wniosek dłużnika, a taki wniosek mógłby co najwyżej stanowić podstawę do podjęcia z urzędu czynności kontrolnych przez organ nadzoru. W związku z brakiem naruszenia prawa materialnego, skargę kasacyjną oddalono.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie braku możliwości wstrzymania postępowania egzekucyjnego na wniosek dłużnika oraz zakresu kontroli sądowej nad decyzjami organu nadzoru w tym zakresie.
Dotyczy specyficznego przepisu ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i nie ma zastosowania do innych postępowań.
Zagadnienia prawne (3)
Czy ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji przewiduje możliwość wstrzymania postępowania egzekucyjnego na wniosek dłużnika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustawa nie normuje instytucji wstrzymania postępowania egzekucyjnego na wniosek dłużnika.
Uzasadnienie
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie zawiera przepisów pozwalających na wstrzymanie postępowania na wniosek dłużnika. Wniosek taki może jedynie stanowić podstawę do podjęcia z urzędu czynności kontrolnych przez organ nadzoru.
Czy organ nadzoru może wstrzymać postępowanie egzekucyjne w "szczególnie uzasadnionym przypadku" na wniosek dłużnika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wstrzymanie postępowania egzekucyjnego na wniosek dłużnika nie jest przewidziane. Organ nadzoru może wstrzymać postępowanie z urzędu w ramach czynności kontrolnych, jeśli uzna to za uzasadnione.
Uzasadnienie
Przepis art. 23 § 6 u.p.e.a. pozwala organowi nadzoru na wstrzymanie czynności egzekucyjnych lub postępowania egzekucyjnego w szczególnie uzasadnionych przypadkach, jednak decyzja ta należy do uznania organu i nie jest inicjowana wnioskiem dłużnika.
Jaki jest zakres kontroli sądowej postanowień organu nadzoru dotyczących wstrzymania postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sądowa kontrola ogranicza się do oceny, czy organ nadzoru dokonał wszechstronnej analizy materiału dowodowego, a sąd nie jest władny nakazać organowi podjęcia rozstrzygnięcia określonej treści.
Uzasadnienie
Kontrola sądowa postanowień organu nadzoru w przedmiocie wstrzymania egzekucji nie pozwala na nakazanie organowi podjęcia konkretnego rozstrzygnięcia, a jedynie na ocenę prawidłowości analizy dowodów.
Przepisy (5)
Główne
u.p.e.a. art. 23 § 6
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organy sprawujące nadzór mogą w szczególnie uzasadnionych przypadkach wstrzymać na czas określony czynności egzekucyjne lub postępowanie egzekucyjne prowadzone przez nadzorowany organ. Okoliczności uzasadniające wstrzymanie muszą mieć charakter szczególnie wyjątkowy. Wstrzymanie zależy od uznania organu nadzoru.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 23 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Nadzór nad egzekucją administracyjną sprawują organy wyższego stopnia w stosunku do organów właściwych do wykonania tej egzekucji.
u.p.e.a. art. 23 § 8
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ nadzoru, w ramach czynności kontrolnych, może wstrzymać konkretną czynność egzekucyjną lub postępowanie egzekucyjne, bądź powiadomić wnioskodawcę o braku podstaw do wstrzymania.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie przewiduje możliwości wstrzymania postępowania egzekucyjnego na wniosek dłużnika. • Wstrzymanie postępowania egzekucyjnego przez organ nadzoru następuje z urzędu i zależy od jego uznania. • Sytuacja finansowa dłużnika i zaległości alimentacyjne nie stanowiły "szczególnie uzasadnionego przypadku" uzasadniającego wstrzymanie egzekucji.
Odrzucone argumenty
Błędna wykładnia art. 23 § 6 u.p.e.a. przez WSA, który nie rozpatrzył argumentacji skarżącego jako wskazania na istnienie "szczególnie uzasadnionego przypadku". • Argumentacja skarżącego, że jego sytuacja ekonomiczna i zaległości alimentacyjne powinny stanowić podstawę do wstrzymania postępowania egzekucyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Okoliczności uzasadniające wstrzymanie postępowania egzekucyjnego muszą mieć charakter szczególnie wyjątkowy, co oznacza, że powinny w sposób oczywisty odbiegać od występujących powszechnie. • W wypadku takiego wstrzymania egzekucji nie jest możliwe kwestionowanie działań organu egzekucyjnego. • Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie normuje instytucji wstrzymania tego postępowania na wniosek dłużnika. • Dłużnikowi przeciwko, któremu prowadzone jest postępowanie egzekucyjne, który kwestionuje działania organu egzekucyjnego przysługują środki określone w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, są to: skarga na czynności egzekucyjne lub skarga na przewlekłość postępowania. Natomiast z całą pewnością nie służy temu tryb przewidziany w art. 23 § 6 u.p.e.a.
Skład orzekający
Jerzy Rypina
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Borkowski
członek
Stanisław Bogucki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku możliwości wstrzymania postępowania egzekucyjnego na wniosek dłużnika oraz zakresu kontroli sądowej nad decyzjami organu nadzoru w tym zakresie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przepisu ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i nie ma zastosowania do innych postępowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla prawników zajmujących się postępowaniem egzekucyjnym, ponieważ precyzuje zasady wstrzymania egzekucji i rolę dłużnika we wnioskowaniu o to.
“Czy dłużnik może wnioskować o wstrzymanie egzekucji? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.