II FSK 1784/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną B.W. od wyroku WSA w Kielcach, który oddalił jej skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej. Spór dotyczył prawa do odliczenia wydatków poniesionych w 2004 r. na remont i modernizację budynku mieszkalnego, zgodnie z art. 27a ust. 1 pkt 1 ustawy o PIT. Organy podatkowe uznały, że wydatki te dotyczyły kontynuacji budowy, a nie remontu czy modernizacji, ponieważ budowa zakończyła się dopiero w 2005 r., a budynek w 2004 r. był w stanie surowym zamkniętym. Skarżąca argumentowała, że prace wykończeniowe kwalifikują się jako remont lub modernizacja, powołując się na definicje z rozporządzenia wykonawczego. Sąd I instancji, odwołując się do potocznego rozumienia pojęć remont i modernizacja oraz przepisów Prawa budowlanego, uznał, że prace te mogą być wykonane dopiero po zakończeniu budowy, które wyznacza moment zgłoszenia jej zakończenia. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że skarżąca nie podniosła zarzutów naruszenia prawa procesowego. Potwierdził, że prace budowlane mające na celu doprowadzenie budynku w stanie surowym zamkniętym do stanu umożliwiającego zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych nie są remontem ani modernizacją, lecz zakończeniem budowy. Sąd uznał, że powoływanie się na rozporządzenie wykonawcze było nieuzasadnione, gdyż akt ten wymieniał prace, ale nie definiował pojęć remontu i modernizacji. NSA odrzucił również argumentację o naruszeniu zasad konstytucyjnych, wskazując, że interpretacje prawa podatkowego nie są źródłem prawa i nie były wiążące w sprawie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęć remontu i modernizacji w kontekście ulgi podatkowej, momentu zakończenia budowy i jego wpływu na możliwość skorzystania z ulg podatkowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji budowy budynku mieszkalnego i prac wykończeniowych w stanie surowym zamkniętym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wydatki poniesione na prace wykończeniowe w budynku mieszkalnym, który nie został jeszcze formalnie oddany do użytkowania, mogą być odliczone w ramach ulgi remontowo-modernizacyjnej na podstawie art. 27a ust. 1 pkt 1 ustawy o PIT?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wydatki te nie mogą być odliczone jako remont lub modernizacja, ponieważ stanowią one część procesu budowy mającego na celu doprowadzenie budynku do stanu umożliwiającego zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że remont i modernizacja mogą nastąpić dopiero po zakończeniu budowy, które jest wyznaczane przez moment zgłoszenia zakończenia budowy właściwemu organowi i brak sprzeciwu. Prace wykończeniowe w budynku w stanie surowym zamkniętym nie są remontem ani modernizacją, lecz zakończeniem budowy.
Jak należy interpretować pojęcia 'remont' i 'modernizacja' na potrzeby ulgi podatkowej, w szczególności w kontekście braku legalnych definicji w ustawie o PIT?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Należy odwołać się do potocznego rozumienia tych pojęć oraz przepisów Prawa budowlanego, a także zasad ścisłej wykładni przepisów podatkowych, zwłaszcza w zakresie przywilejów.
Uzasadnienie
Sąd I instancji odwołał się do potocznego rozumienia, a NSA potwierdził, że prace wykończeniowe w budynku w stanie surowym zamkniętym nie są remontem ani modernizacją, lecz zakończeniem budowy. Powoływanie się na rozporządzenie wykonawcze, które wymieniało rodzaje prac, ale nie definiowało pojęć, było uznane za nieuzasadnione.
Przepisy (2)
Główne
u.p.d.o.f. art. 27a § ust. 1 pkt 1
Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych
Ulga remontowo-modernizacyjna dotyczy wydatków poniesionych na remont lub modernizację budynku mieszkalnego, które można odliczyć po zakończeniu budowy.
Pomocnicze
Prawo budowlane art. 54
Ustawa Prawo budowlane
Określa moment zakończenia budowy jako podstawę do nabycia prawa do odliczania wydatków w ramach ulgi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prace wykończeniowe w budynku w stanie surowym zamkniętym nie stanowią remontu ani modernizacji, lecz zakończenie budowy. • Moment zakończenia budowy, od którego można odliczać wydatki, jest wyznaczany przez zgłoszenie zakończenia budowy i brak sprzeciwu organu.
Odrzucone argumenty
Wydatki na prace wykończeniowe w 2004 r. kwalifikują się jako remont lub modernizacja zgodnie z rozporządzeniem wykonawczym. • Naruszenie zasad konstytucyjnych (art. 2, 7, 32 Konstytucji RP) poprzez odmienną interpretację prawa w innych sprawach.
Godne uwagi sformułowania
prace budowlane mające na celu utrzymanie lokalu lub budynku we właściwym stanie, przywrócenie jego właściwej zdolności użytkowej, którą utracił wskutek upływu czasu i eksploatacji • trwałe ulepszenie (unowocześnienie) istniejącego budynku lub lokalu mieszkalnego • aby można było lokal czy budynek remontować czy modernizować to najpierw należy go wybudować • prawo podatkowe, w szczególności w zakresie przywilejów podatkowych należy wykładać ściśle • prace budowlane doprowadzające budynek w stanie surowym zamkniętym do stanu, który zrealizuje zamierzony i wynikający z decyzji budowlanej cel zaspokajania potrzeb mieszkaniowych nie stanowią jego modernizacji czy też remontu.
Skład orzekający
Jacek Brolik
przewodniczący sprawozdawca
Antoni Hanusz
sędzia
Andrzej Grzelak
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęć remontu i modernizacji w kontekście ulgi podatkowej, momentu zakończenia budowy i jego wpływu na możliwość skorzystania z ulg podatkowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowy budynku mieszkalnego i prac wykończeniowych w stanie surowym zamkniętym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnej ulgi podatkowej i wymaga precyzyjnej interpretacji przepisów, co jest interesujące dla prawników i podatników. Wyjaśnia rozróżnienie między budową a remontem/modernizacją.
“Kiedy prace wykończeniowe stają się remontem? NSA wyjaśnia kluczowe rozróżnienie dla ulgi podatkowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.