Orzeczenie · 2008-02-26

II FSK 1784/06

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2008-02-26
NSApodatkoweWysokansa
podatek dochodowyulga remontowaulga modernizacyjnaprawo budowlanezakończenie budowystan surowy zamkniętywykładnia przepisówNSA

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną B.W. od wyroku WSA w Kielcach, który oddalił jej skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej. Spór dotyczył prawa do odliczenia wydatków poniesionych w 2004 r. na remont i modernizację budynku mieszkalnego, zgodnie z art. 27a ust. 1 pkt 1 ustawy o PIT. Organy podatkowe uznały, że wydatki te dotyczyły kontynuacji budowy, a nie remontu czy modernizacji, ponieważ budowa zakończyła się dopiero w 2005 r., a budynek w 2004 r. był w stanie surowym zamkniętym. Skarżąca argumentowała, że prace wykończeniowe kwalifikują się jako remont lub modernizacja, powołując się na definicje z rozporządzenia wykonawczego. Sąd I instancji, odwołując się do potocznego rozumienia pojęć remont i modernizacja oraz przepisów Prawa budowlanego, uznał, że prace te mogą być wykonane dopiero po zakończeniu budowy, które wyznacza moment zgłoszenia jej zakończenia. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że skarżąca nie podniosła zarzutów naruszenia prawa procesowego. Potwierdził, że prace budowlane mające na celu doprowadzenie budynku w stanie surowym zamkniętym do stanu umożliwiającego zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych nie są remontem ani modernizacją, lecz zakończeniem budowy. Sąd uznał, że powoływanie się na rozporządzenie wykonawcze było nieuzasadnione, gdyż akt ten wymieniał prace, ale nie definiował pojęć remontu i modernizacji. NSA odrzucił również argumentację o naruszeniu zasad konstytucyjnych, wskazując, że interpretacje prawa podatkowego nie są źródłem prawa i nie były wiążące w sprawie.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja pojęć remontu i modernizacji w kontekście ulgi podatkowej, momentu zakończenia budowy i jego wpływu na możliwość skorzystania z ulg podatkowych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji budowy budynku mieszkalnego i prac wykończeniowych w stanie surowym zamkniętym.

Zagadnienia prawne (2)

Czy wydatki poniesione na prace wykończeniowe w budynku mieszkalnym, który nie został jeszcze formalnie oddany do użytkowania, mogą być odliczone w ramach ulgi remontowo-modernizacyjnej na podstawie art. 27a ust. 1 pkt 1 ustawy o PIT?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wydatki te nie mogą być odliczone jako remont lub modernizacja, ponieważ stanowią one część procesu budowy mającego na celu doprowadzenie budynku do stanu umożliwiającego zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że remont i modernizacja mogą nastąpić dopiero po zakończeniu budowy, które jest wyznaczane przez moment zgłoszenia zakończenia budowy właściwemu organowi i brak sprzeciwu. Prace wykończeniowe w budynku w stanie surowym zamkniętym nie są remontem ani modernizacją, lecz zakończeniem budowy.

Jak należy interpretować pojęcia 'remont' i 'modernizacja' na potrzeby ulgi podatkowej, w szczególności w kontekście braku legalnych definicji w ustawie o PIT?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Należy odwołać się do potocznego rozumienia tych pojęć oraz przepisów Prawa budowlanego, a także zasad ścisłej wykładni przepisów podatkowych, zwłaszcza w zakresie przywilejów.

Uzasadnienie

Sąd I instancji odwołał się do potocznego rozumienia, a NSA potwierdził, że prace wykończeniowe w budynku w stanie surowym zamkniętym nie są remontem ani modernizacją, lecz zakończeniem budowy. Powoływanie się na rozporządzenie wykonawcze, które wymieniało rodzaje prac, ale nie definiowało pojęć, było uznane za nieuzasadnione.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę kasacyjną B. W. od wyroku WSA w Kielcach.

Przepisy (2)

Główne

u.p.d.o.f. art. 27a § ust. 1 pkt 1

Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych

Ulga remontowo-modernizacyjna dotyczy wydatków poniesionych na remont lub modernizację budynku mieszkalnego, które można odliczyć po zakończeniu budowy.

Pomocnicze

Prawo budowlane art. 54

Ustawa Prawo budowlane

Określa moment zakończenia budowy jako podstawę do nabycia prawa do odliczania wydatków w ramach ulgi.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Prace wykończeniowe w budynku w stanie surowym zamkniętym nie stanowią remontu ani modernizacji, lecz zakończenie budowy. • Moment zakończenia budowy, od którego można odliczać wydatki, jest wyznaczany przez zgłoszenie zakończenia budowy i brak sprzeciwu organu.

Odrzucone argumenty

Wydatki na prace wykończeniowe w 2004 r. kwalifikują się jako remont lub modernizacja zgodnie z rozporządzeniem wykonawczym. • Naruszenie zasad konstytucyjnych (art. 2, 7, 32 Konstytucji RP) poprzez odmienną interpretację prawa w innych sprawach.

Godne uwagi sformułowania

prace budowlane mające na celu utrzymanie lokalu lub budynku we właściwym stanie, przywrócenie jego właściwej zdolności użytkowej, którą utracił wskutek upływu czasu i eksploatacji • trwałe ulepszenie (unowocześnienie) istniejącego budynku lub lokalu mieszkalnego • aby można było lokal czy budynek remontować czy modernizować to najpierw należy go wybudować • prawo podatkowe, w szczególności w zakresie przywilejów podatkowych należy wykładać ściśle • prace budowlane doprowadzające budynek w stanie surowym zamkniętym do stanu, który zrealizuje zamierzony i wynikający z decyzji budowlanej cel zaspokajania potrzeb mieszkaniowych nie stanowią jego modernizacji czy też remontu.

Skład orzekający

Jacek Brolik

przewodniczący sprawozdawca

Antoni Hanusz

sędzia

Andrzej Grzelak

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja pojęć remontu i modernizacji w kontekście ulgi podatkowej, momentu zakończenia budowy i jego wpływu na możliwość skorzystania z ulg podatkowych."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowy budynku mieszkalnego i prac wykończeniowych w stanie surowym zamkniętym.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy powszechnej ulgi podatkowej i wymaga precyzyjnej interpretacji przepisów, co jest interesujące dla prawników i podatników. Wyjaśnia rozróżnienie między budową a remontem/modernizacją.

Kiedy prace wykończeniowe stają się remontem? NSA wyjaśnia kluczowe rozróżnienie dla ulgi podatkowej.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst