II FSK 1572/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa wywodzi się ze skargi Przedsiębiorstwa Handlowego A. Sp. z o.o. na postanowienie Ministra Finansów odmawiające wstrzymania postępowania egzekucyjnego. Dyrektor Izby Skarbowej odmówił wstrzymania egzekucji, wskazując, że wierzyciel (Dyrektor Izby Celnej) nie wyraził na to zgody, co jest wymagane przez art. 23 § 7 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (upea). Spółka wniosła zażalenie, zarzucając naruszenie przepisów upea. Minister Finansów utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił postanowienie Ministra Finansów, uznając, że postanowienie wierzyciela nie było ostateczne i powinno być doręczone stronie. Minister Finansów złożył skargę kasacyjną, zarzucając WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ppsa, poprzez uchylenie postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ppsa za trafny, stwierdzając, że na postanowienie wierzyciela odmawiające zgody na wstrzymanie czynności egzekucyjnych nie służy zażalenie. Mimo tego naruszenia prawa procesowego przez WSA, NSA oddalił skargę kasacyjną, ponieważ uznał, że orzeczenie WSA odpowiada prawu. Sąd wskazał, że skarga na czynność egzekucyjną powinna być rozpatrzona inaczej, a żądanie wstrzymania postępowania egzekucyjnego nie uruchamia odrębnego postępowania, które mogłoby zakończyć się postanowieniem o odmowie wstrzymania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wstrzymania postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności brak możliwości zaskarżenia postanowienia wierzyciela odmawiającego zgody na wstrzymanie.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku zgody wierzyciela na wstrzymanie egzekucji i braku możliwości zaskarżenia takiej odmowy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy na postanowienie wierzyciela odmawiające wyrażenia zgody na wstrzymanie czynności egzekucyjnych lub postępowania egzekucyjnego służy zażalenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, na postanowienie wierzyciela odmawiające wyrażenia zgody na wstrzymanie czynności egzekucyjnych lub postępowania egzekucyjnego nie służy zażalenie.
Uzasadnienie
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie przewiduje środka zaskarżenia w postaci zażalenia na postanowienie wierzyciela odmawiające zgody na wstrzymanie egzekucji. Wskazany przez WSA art. 106 § 5 K.p.a. nie ma zastosowania do postanowień, a wierzyciel nie jest organem w rozumieniu K.p.a.
Czy skarga na czynność egzekucyjną może obejmować żądanie wstrzymania postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Żądanie wstrzymania postępowania egzekucyjnego nie uruchamia odrębnego postępowania w sprawie wstrzymania, a skarga na czynność egzekucyjną powinna być rozpatrzona zgodnie z przepisami ustawy.
Uzasadnienie
Skarga na czynność egzekucyjną jest przewidziana w art. 54 § 1 upea i podlega rozpatrzeniu przez organ nadzoru. Organ nadzoru lub egzekucyjny może wstrzymać postępowanie z urzędu. Żądanie wstrzymania nie uruchamia odrębnego postępowania, a skarga nie może dotyczyć okoliczności dających podstawę do wniesienia innego środka zaskarżenia.
Przepisy (11)
Główne
upea art. 23 § § 1 i 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dyrektor Izby Skarbowej może wstrzymać czynność lub postępowanie egzekucyjne wyłącznie za zgodą wierzyciela. Na postanowienie wierzyciela odmawiające zgody nie służy zażalenie.
p.p.s.a. art. 184
Kodeks postępowania sądowoadministracyjnego
Podstawa do orzeczenia zgodnego z sentencją.
Pomocnicze
upea art. 17 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 106 § § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Nie ma zastosowania do postanowień.
k.p.a. art. 126
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres i sposób sprawowania kontroli sądowej nad działalnością administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Kodeks postępowania sądowoadministracyjnego
Dotyczy uchylenia zaskarżonego aktu w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Kodeks postępowania sądowoadministracyjnego
Dotyczy wymogów uzasadnienia wyroku.
upea art. 54 § § 1, § 5, § 6
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Skarga na czynność egzekucyjną, możliwość wstrzymania postępowania z urzędu.
upea art. 33
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Na postanowienie wierzyciela odmawiające wyrażenia zgody na wstrzymanie czynności egzekucyjnych lub postępowania egzekucyjnego nie służy zażalenie.
Odrzucone argumenty
WSA błędnie uznał, że na postanowienie wierzyciela odmawiające zgody na wstrzymanie egzekucji przysługuje zażalenie. • WSA błędnie uchylił postanowienie Ministra Finansów, uznając, że nie zostało ono doręczone stronie i nie jest ostateczne.
Godne uwagi sformułowania
Na postanowienie wierzyciela odmawiające wyrażenia zgody na wstrzymanie czynności egzekucyjnych lub postępowania egzekucyjnego (art. 23 § uopea) nie służy zażalenie. • Skarga ta podlega rozpatrzeniu przez organ nadzoru a na postanowienie o oddaleniu skargi przysługuje zażalenie (§ 5). • Jest to uprawnienie do działania z urzędu – na co trafnie zwrócił uwagę sąd wojewódzki – a nie na wniosek zobowiązanego. • Takie jak zgłoszone w skardze, uzupełnionej pismem z dnia 3 marca 2006 r., żądanie nie uruchamia odrębnego postępowania w sprawie wstrzymania postępowania czy czynności egzekucyjnych.
Skład orzekający
Grzegorz Borkowski
przewodniczący sprawozdawca
Bogusław Dauter
członek
Ludmiła Jajkiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności brak możliwości zaskarżenia postanowienia wierzyciela odmawiającego zgody na wstrzymanie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zgody wierzyciela na wstrzymanie egzekucji i braku możliwości zaskarżenia takiej odmowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu egzekucyjnym, które może mieć istotne znaczenie praktyczne dla stron postępowań. Wyjaśnia, jakie środki zaskarżenia przysługują w konkretnych sytuacjach.
“Czy można zaskarżyć odmowę wstrzymania egzekucji? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.