II FSK 157/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, który uchylił decyzję SKO w sprawie podatku od nieruchomości za 2003 r. Spór dotyczył zakwalifikowania budynku biurowego Nadleśnictwa jako budynku gospodarczego, zwolnionego z podatku od nieruchomości na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Sąd I instancji uznał, że budynek biurowy, w którym wykonywane są czynności związane z działalnością leśną, można uznać za budynek gospodarczy, opierając się na wykładni językowej słowa 'gospodarczy' i historycznym piśmie Ministerstwa Finansów. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że taka interpretacja jest błędna. Podkreślono, że ustawa o podatkach i opłatach lokalnych nie definiuje pojęcia 'budynek gospodarczy', a odwołanie do przepisów prawa budowlanego jest pełne. W świetle definicji zawartej w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury, budynek gospodarczy to budynek przeznaczony do niezawodowego wykonywania prac warsztatowych oraz do przechowywania materiałów, narzędzi, sprzętu i płodów rolnych. Budynek biurowy nie spełnia tych kryteriów. NSA stwierdził, że budynek biurowy nie może być uznany za budynek gospodarczy, a tym samym nie podlega zwolnieniu z podatku od nieruchomości. W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżony wyrok i oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'budynek gospodarczy' na potrzeby podatku od nieruchomości oraz zakres zastosowania przepisów prawa budowlanego w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2003 r. i późniejszych lat, z uwzględnieniem zmian w przepisach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy budynek biurowy Nadleśnictwa, służący działalności leśnej, może być uznany za budynek gospodarczy w rozumieniu art. 7 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, podlegający zwolnieniu z podatku od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, budynek biurowy nie może być uznany za budynek gospodarczy w rozumieniu przepisów prawa budowlanego i ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
Uzasadnienie
Budynek biurowy nie spełnia definicji budynku gospodarczego, która obejmuje budynki przeznaczone do niezawodowego wykonywania prac warsztatowych oraz do przechowywania materiałów, narzędzi, sprzętu i płodów rolnych. Zwolnienie podatkowe dotyczy budynków gospodarczych, a nie budynków biurowych.
Jaki jest zakres zastosowania przepisów prawa budowlanego, w tym definicji budynków, do celów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Odwołanie do pojęcia budynku ustalonego na gruncie prawa budowlanego w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych ma charakter pełny, a nie wybiórczy.
Uzasadnienie
NSA powołał się na uchwałę II FPS 1/09, zgodnie z którą odwołanie do przepisów prawa budowlanego jest pełne i dotyczy zarówno ogólnej definicji budynku, jak i poszczególnych kategorii budynków.
Przepisy (15)
Główne
p.o.l. art. 7 § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Zwolnienie dotyczy budynków gospodarczych lub ich części służących działalności leśnej lub rybackiej. Budynek biurowy nie jest budynkiem gospodarczym.
p.o.l. art. 1a § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Odesłanie do przepisów prawa budowlanego w zakresie definicji budynku ma charakter pełny.
Dz.U. 1991 nr 9 poz 31 art. 1a § 1
Dz.U. 1991 nr 9 poz 31 art. 7 § 1
Pomocnicze
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych art. 1a § 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych art. 7 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane art. 3
Definicje budynku, budowli i urządzeń budowlanych.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji w przypadku naruszenia prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia wyroku WSA i oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 203 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o zwrocie kosztów postępowania kasacyjnego.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 7
Podstawa do wydania rozporządzenia definiującego budynek gospodarczy.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 3 § 8
Definicja budynku gospodarczego.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 65
Rozróżnienie budynków biurowych od gospodarczych.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 6 grudnia 1994 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej w Państwowym Gospodarstwie Leśnym Lasy Państwowe art. 4
Wskazanie na odrębność działalności administracyjnej i gospodarczej w Lasach Państwowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budynek biurowy nie spełnia definicji budynku gospodarczego w rozumieniu przepisów prawa budowlanego i ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. • Odesłanie do przepisów prawa budowlanego w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych ma charakter pełny.
Odrzucone argumenty
Budynek biurowy Nadleśnictwa, służący działalności leśnej, może być uznany za budynek gospodarczy na podstawie wykładni językowej słowa 'gospodarczy' i historycznego pisma Ministerstwa Finansów. • Sąd I instancji prawidłowo zinterpretował przepis art. 7 ust. 1 pkt 4 lit. a p.o.l. i uznał budynek biurowy za budynek gospodarczy.
Godne uwagi sformułowania
Istota sporu w niniejszej sprawie sprowadza się do ustalenia, czy budynek biurowy może zostać uznany za budynek gospodarczy... • Taki zabieg mieszania dwóch definicji bez uwzględnienia faktu, że jest to jedno pojęcie (chociaż dwuwyrazowe) nie prowadzi do prawidłowych wniosków. • Budynek gospodarczy w potocznym jego znaczeniu należy raczej rozumieć jako budynek dodatkowy, pomocniczy...
Skład orzekający
Grzegorz Krzymień
przewodniczący sprawozdawca
Stefan Babiarz
sędzia
Anna Maria Świderska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'budynek gospodarczy' na potrzeby podatku od nieruchomości oraz zakres zastosowania przepisów prawa budowlanego w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2003 r. i późniejszych lat, z uwzględnieniem zmian w przepisach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego podatku od nieruchomości i pokazuje, jak ważne jest precyzyjne rozumienie definicji prawnych, nawet w pozornie prostych kwestiach.
“Czy biuro Nadleśnictwa to budynek gospodarczy? NSA wyjaśnia kluczową różnicę w podatku od nieruchomości.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.