II FSK 1523/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę Olimpii G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w O. dotyczącą zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1999 r. Skarżąca podnosiła, że postępowanie kontrolne zostało wszczęte i prowadzone z naruszeniem właściwości miejscowej, ponieważ organ kontroli skarbowej w B., który rozpoczął kontrolę, powinien ją zakończyć, mimo zmiany miejsca zamieszkania podatniczki. WSA uznał, że postanowienie Ministra Finansów rozstrzygające spór o właściwość było wiążące i że sposób wszczęcia kontroli był zgodny z prawem obowiązującym w dacie jej rozpoczęcia. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, stwierdzając nieważność decyzji organów obu instancji. NSA podkreślił, że zgodnie z art. 9a ust. 4 ustawy o kontroli skarbowej i art. 18b Ordynacji podatkowej, organ właściwy w dniu wszczęcia kontroli pozostaje właściwy do jej zakończenia, nawet jeśli zmieniły się podstawy właściwości. W tej sprawie kontrola rozpoczęta w B. powinna być tam zakończona, a organ w O. nie był właściwy do wydania decyzji. NSA uznał naruszenie przepisów o właściwości za wadę kwalifikowaną skutkującą nieważnością postępowania i decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o właściwości miejscowej organów kontroli skarbowej i Ordynacji podatkowej, skutki naruszenia tych przepisów.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w latach 2002-2003 i specyfiki podziału kompetencji między Urzędem Kontroli Skarbowej a Izbą Skarbową.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ kontroli skarbowej właściwy miejscowo w dniu wszczęcia kontroli pozostaje właściwy do jej zakończenia, mimo zmiany miejsca zamieszkania podatnika w trakcie postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ kontroli skarbowej właściwy miejscowo w dniu wszczęcia kontroli pozostaje właściwy aż do dnia jej zakończenia, chociażby w toku postępowania zmieniły się podstawy właściwości.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 9a ust. 4 ustawy o kontroli skarbowej i art. 18b Ordynacji podatkowej, organ właściwy w dniu wszczęcia kontroli zachowuje właściwość do jej zakończenia, niezależnie od późniejszych zmian.
Czy naruszenie przepisów o właściwości miejscowej w postępowaniu kontrolnym skutkuje stwierdzeniem nieważności decyzji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie przepisów o właściwości stanowi wadę kwalifikowaną skutkującą nieważnością postępowania i decyzji.
Uzasadnienie
Naruszenie przepisów o właściwości, zgodnie z art. 247 par. 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, jest podstawą do stwierdzenia nieważności decyzji.
Czy postanowienie Ministra Finansów rozstrzygające spór o właściwość, dotyczące innych postępowań, może być podstawą do uznania właściwości organu w innej sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie Ministra Finansów dotyczące jednego postępowania nie rozstrzyga sporu o właściwość w innym, odrębnym postępowaniu.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że postanowienie Ministra Finansów dotyczyło wyłącznie postępowania w sprawie podatku za 1998 r., a nie sprawy dotyczącej podatku za 1999 r.
Przepisy (12)
Główne
ord. pod. art. 18b
Ordynacja podatkowa
Organ kontroli skarbowej właściwy miejscowo w dniu wszczęcia kontroli pozostaje właściwy aż do dnia jego zakończenia, chociażby w toku postępowania zmieniły się podstawy właściwości.
ord. pod. art. 247 § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Naruszenie przepisów o właściwości stanowi wadę kwalifikowaną skutkującą nieważnością decyzji.
u.k.s. art. 9a § 4
Ustawa o kontroli skarbowej
Organ kontroli skarbowej właściwy miejscowo w dniu wszczęcia kontroli pozostaje właściwy aż do dnia jego zakończenia, chociażby w toku postępowania zmieniły się podstawy właściwości.
Dz.U. 1997 nr 137 poz. 926 art. 247 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Dz.U. 2004 nr 8 poz. 65 art. 9a § 4
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej
Dz.U. 1997 nr 137 poz. 926 art. 18b
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
u.k.s. art. 13 § 1
Ustawa o kontroli skarbowej
W dacie wszczęcia kontroli (6 maja 2002 r.) postępowanie kontrolne wszczynał inspektor po okazaniu legitymacji i upoważnienia, z doręczeniem zawiadomienia.
u.k.s. art. 3 § 9
Ustawa o kontroli skarbowej
Zmiana treści art. 9a ust. 4 ustawy o kontroli skarbowej.
Ustawa z dnia 12 września 2002 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw
Wprowadzenie art. 18b Ordynacji podatkowej.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uwzględnienia skargi w przypadku naruszenia przepisów postępowania, które miało wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia co do istoty sprawy przez NSA w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa materialnego.
Kpa art. 156 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanka stwierdzenia nieważności decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie właściwości miejscowej organów kontroli skarbowej w toku postępowania kontrolnego. • Organ właściwy w dniu wszczęcia kontroli powinien pozostać właściwy do jej zakończenia, zgodnie z art. 9a ust. 4 u.k.s. i art. 18b ord. pod.
Odrzucone argumenty
Argumenty WSA dotyczące prawidłowości postępowania kontrolnego i podatkowego. • Argumenty organu oparte na postanowieniu Ministra Finansów rozstrzygającym spór o właściwość (które dotyczyło innej sprawy).
Godne uwagi sformułowania
Organ kontroli skarbowej właściwy miejscowo w dniu wszczęcia kontroli pozostaje właściwy aż do dnia jego zakończenia, chociażby w toku postępowania zmieniły się podstawy właściwości. • Naruszenie przepisów o właściwości, stanowi wadę kwalifikowaną, o której mowa w art. 247 par. 1 pkt 1 ord. pod., skutkującą nieważnością postępowania.
Skład orzekający
Bogusław Dauter
przewodniczący sprawozdawca
Krystyna Nowak
sędzia
Grzegorz Borkowski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o właściwości miejscowej organów kontroli skarbowej i Ordynacji podatkowej, skutki naruszenia tych przepisów."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w latach 2002-2003 i specyfiki podziału kompetencji między Urzędem Kontroli Skarbowej a Izbą Skarbową.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest przestrzeganie przepisów proceduralnych, w tym właściwości miejscowej organów, a ich naruszenie może prowadzić do stwierdzenia nieważności decyzji, nawet po latach.
“Naruszenie właściwości organu podatkowego: NSA uchyla decyzję i stwierdza nieważność postępowania.”
Dane finansowe
WPS: 6302,4 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.