II FSK 1471/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie podatku od nieruchomości, uznając, że budynek letniskowy, w którym skarżący stale zamieszkują, powinien być traktowany jako budynek mieszkalny dla celów podatkowych, nawet jeśli w ewidencji gruntów został oznaczony jako "inny budynek niemieszkalny". Sąd pierwszej instancji wskazał na potrzebę zbadania faktycznego sposobu użytkowania budynku, a nie tylko danych z ewidencji. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił jednak wyrok WSA, podzielając argumentację Samorządowego Kolegium Odwoławczego. NSA podkreślił, że zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, organy podatkowe są związane danymi zawartymi w ewidencji gruntów i budynków. Dokumenty te, jako urzędowe, stanowią dowód tego, co zostało w nich stwierdzone (art. 194 Ordynacji podatkowej). NSA uznał, że WSA błędnie zignorował te zapisy i dopuścił możliwość kwestionowania danych ewidencyjnych bez wcześniejszej ich aktualizacji. W związku z tym, NSA uchylił wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując na naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych przez sąd niższej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie zasady, że dane z ewidencji gruntów i budynków są wiążące dla organów podatkowych przy ustalaniu podatku od nieruchomości, a kwestionowanie ich wymaga wcześniejszej aktualizacji ewidencji.
Dotyczy spraw, w których kluczowe jest ustalenie funkcji budynku dla celów podatku od nieruchomości, a dane ewidencyjne są sprzeczne z faktycznym użytkowaniem.
Zagadnienia prawne (2)
Czy budynek oznaczony w ewidencji gruntów jako "inny budynek niemieszkalny" może być dla celów podatku od nieruchomości uznany za budynek mieszkalny, jeśli faktycznie służy zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dla celów podatku od nieruchomości wiążące są dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków. Organ podatkowy nie może samodzielnie ustalać faktycznej funkcji budynku, jeśli ewidencja stanowi inaczej, chyba że ewidencja zostanie zaktualizowana lub sprostowana.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że ewidencja gruntów i budynków jest dokumentem urzędowym, a jej zapisy są wiążące dla organów podatkowych. Kwestionowanie tych zapisów wymaga wcześniejszego wystąpienia o ich korektę w trybie przewidzianym prawem.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji może uchylić decyzję organu podatkowego, opierając się na faktycznym sposobie użytkowania budynku, ignorując dane z ewidencji gruntów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie może uchylić decyzji organu podatkowego, jeśli organ ten prawidłowo oparł się na danych z ewidencji gruntów, a sąd pierwszej instancji błędnie dopuścił możliwość kwestionowania tych danych bez ich aktualizacji.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że sąd pierwszej instancji naruszył przepisy proceduralne, dopuszczając ustalenia faktyczne sprzeczne z danymi urzędowymi z ewidencji gruntów, co zaważyło na wyniku sprawy.
Przepisy (12)
Główne
u.p.g.k. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków są wiążące dla organów podatkowych przy ustalaniu przedmiotu opodatkowania.
u.p.o.l. art. 5 § 1 pkt 2 lit. a
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budynku mieszkalnego na potrzeby podatku od nieruchomości.
u.p.o.l. art. 1a § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budynku mieszkalnego na potrzeby podatku od nieruchomości.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji przez WSA.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji przez WSA z powodu naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia przez NSA w przypadku uwzględnienia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
o.p. art. 194
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Dokumenty urzędowe sporządzone przez powołane do tego organy stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone.
p.p.s.a. art. 203 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozstrzygnięcia o kosztach postępowania kasacyjnego.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 63 § 1 pkt 5
Określenie funkcji budynku w ewidencji.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 65 § 1 pkt 1 i 10
Określenie funkcji budynku w ewidencji.
Uchwała Rady Gminy Choczewo Nr X/88/2007 art. 1 § pkt 1
Stawki podatku od nieruchomości.
Uchwała Rady Gminy Choczewo Nr X/88/2007 art. 4
Stawki podatku od nieruchomości.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dane z ewidencji gruntów i budynków są wiążące dla organów podatkowych i nie mogą być kwestionowane bez ich aktualizacji. • Sąd pierwszej instancji naruszył przepisy postępowania, dopuszczając ustalenia faktyczne sprzeczne z danymi ewidencyjnymi.
Odrzucone argumenty
Budynek letniskowy, w którym skarżący stale zamieszkują, powinien być traktowany jako budynek mieszkalny dla celów podatkowych, niezależnie od oznaczenia w ewidencji.
Godne uwagi sformułowania
nie sposób było pominąć zapisy odnoszące się do budynku ujawnione w tejże ewidencji • Wypis z ewidencji [...] jest dokumentem urzędowym w rozumieniu art. 194 Ordynacji podatkowej. • Organy podatkowe, ustalając podatki, nie są uprawnione do dokonywania odmiennych ustaleń, niż te wynikające z ewidencji gruntów • Prowadzenie postępowania dowodowego w postaci m.in. dopuszczenia dowodu z przesłuchania świadków na okoliczność podważenia wpisów zawartych w ewidencji stanowiących urzędowe źródło informacji faktycznych wykorzystywanych w postępowaniach podatkowych, jest nieskuteczne prawnie.
Skład orzekający
Jan Rudowski
przewodniczący
Małgorzata Wolf-Kalamala
członek
Zbigniew Kmieciak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że dane z ewidencji gruntów i budynków są wiążące dla organów podatkowych przy ustalaniu podatku od nieruchomości, a kwestionowanie ich wymaga wcześniejszej aktualizacji ewidencji."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których kluczowe jest ustalenie funkcji budynku dla celów podatku od nieruchomości, a dane ewidencyjne są sprzeczne z faktycznym użytkowaniem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego podatku od nieruchomości i pokazuje, jak ważne są formalne zapisy w dokumentach urzędowych, nawet jeśli odbiegają od rzeczywistości. Jest to istotne dla wielu właścicieli nieruchomości.
“Czy Twój dom letniskowy to faktycznie budynek mieszkalny? NSA wyjaśnia, co liczy się dla urzędu skarbowego.”
Dane finansowe
WPS: 1110 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.