II FSK 113/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej K. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, które odrzuciło skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej o niedopuszczalności zażalenia. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów prawa procesowego i materialnego, w tym Konstytucji, kwestionując dopuszczalność skargi do WSA. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając ją za wadliwie skonstruowaną. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem sformalizowanym i musi precyzyjnie wskazywać naruszone przepisy oraz je uzasadniać. W tej sprawie zarzuty były nieprecyzyjne, brakowało jasnego powiązania między zarzutami a uzasadnieniem, a także wskazania istotnego wpływu naruszeń na wynik sprawy. Ponadto, sąd zwrócił uwagę, że skarga kasacyjna powinna być skierowana przeciwko orzeczeniu sądu pierwszej instancji, a nie przeciwko rozstrzygnięciu organu administracji. W ostatnim zarzucie skarżący skupił się na ocenie prawidłowości działania organu podatkowego, zamiast na podważeniu oceny sądu pierwszej instancji dotyczącej dopuszczalności środka zaskarżenia. Sąd stwierdził również, że zagadnienie dopuszczalności skargi w tej sprawie nie budzi kontrowersji w orzecznictwie NSA. W konsekwencji, skarga kasacyjna została oddalona na podstawie art. 184 w zw. z art. 182 § 1 i 3 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWymogi formalne skargi kasacyjnej, zasady kontroli sądowoadministracyjnej przez NSA, dopuszczalność skargi na postanowienie o niedopuszczalności zażalenia.
Orzeczenie dotyczy specyficznej procedury sądowoadministracyjnej i wadliwości skargi kasacyjnej, co ogranicza jego bezpośrednie zastosowanie do podobnych przypadków proceduralnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zarzuty skargi kasacyjnej zostały sformułowane i uzasadnione w sposób zgodny z wymogami P.p.s.a., umożliwiający merytoryczną kontrolę przez NSA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty skargi kasacyjnej były wadliwie skonstruowane, nieprecyzyjne i nie zostały w pełni uzasadnione, co uniemożliwiło merytoryczną ocenę sprawy przez NSA.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem sformalizowanym, wymagającym precyzyjnego wskazania naruszonych przepisów i ich uzasadnienia, w tym wykazania wpływu naruszenia na wynik sprawy. W tej sprawie zarzuty były niejasne, a ich uzasadnienie nie spełniało wymogów formalnych.
Czy Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę sądowoadministracyjną czy kontroluje orzeczenie sądu pierwszej instancji w ramach skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
NSA sprawuje kontrolę zgodności z prawem orzeczeń sądu pierwszej instancji, a nie rozpoznaje sprawę administracyjną czy ocenia rozstrzygnięcie organu.
Uzasadnienie
Zgodnie z modelem kontroli sądowoadministracyjnej, NSA bada prawidłowość orzeczenia sądu pierwszej instancji. Skarga kasacyjna powinna być skierowana przeciwko temu orzeczeniu, a nie przeciwko aktowi organu administracji.
Czy zagadnienie dopuszczalności skargi na postanowienie o niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o niedopuszczalności sprzeciwu wobec czynności kontrolnych budzi kontrowersje w orzecznictwie NSA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zagadnienie to nie wywołuje kontrowersji i istnieje ugruntowana linia orzecznicza NSA w tym zakresie.
Uzasadnienie
NSA wskazał na istnienie powszechnie akceptowanej linii orzeczniczej w NSA dotyczącej dopuszczalności skargi w podobnych sprawach, przywołując przykładowe postanowienia.
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 182 § 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p. art. 59 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
OP art. 282b § § 1 i 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Konstytucja art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja art. 77 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych P.p.s.a. w zakresie precyzyjnego sformułowania i uzasadnienia zarzutów. • NSA nie jest kompetentny do rekonstruowania lub korygowania zarzutów skargi kasacyjnej. • Skarga kasacyjna powinna być skierowana przeciwko orzeczeniu sądu pierwszej instancji, a nie przeciwko rozstrzygnięciu organu administracji. • Zagadnienie dopuszczalności skargi w tej sprawie jest ugruntowane w orzecznictwie NSA.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów prawa procesowego i materialnego, w tym Konstytucji, poprzez odrzucenie skargi przez WSA. • Zarzuty naruszenia przepisów P.p.s.a. i P.p. dotyczące niedopuszczalności sprzeciwu i zażalenia.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna jest wysoce sformalizowanym środkiem zaskarżenia i musi odpowiadać wymogom określonym w art. 174 i art. 176 P.p.s.a. • Naczelny Sąd Administracyjny związany jest granicami skargi kasacyjnej i nie może zastępować strony w wyrażaniu, precyzowaniu, czy też uzasadnianiu jej zarzutów. • Przedmiotem rozpoznania w postępowaniu sądowoadministracyjnym nie jest sprawa administracyjna, lecz sprawa sądowoadministracyjna, polegająca na badaniu przez sąd administracyjny pierwszej instancji zgodności z prawem zaskarżonego aktu lub czynności. Z kolei NSA działający jako sąd drugiej instancji, zasadniczo nie rozpoznaje sprawy sądowoadministracyjnej, lecz sprawuje kontrolę zgodności z prawem orzeczeń sądu pierwszej instancji. • Nie jest także zasadny wniosek strony dotyczący wystąpienia przez skład orzekający w niniejszej sprawie z wnioskiem o podjęcie uchwały do powiększonego składu NSA. Wbrew twierdzeniu Skarżącego, zagadnienie dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na postanowienie o stwierdzeniu niedopuszczalności zażalenia na postanowienie, którym za niedopuszczalny uznano sprzeciw złożony wobec czynności kontrolnych dokonywanych w toku kontroli podatkowej, nie wywołuje kontrowersji w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Skład orzekający
Anna Dumas
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi kasacyjnej, zasady kontroli sądowoadministracyjnej przez NSA, dopuszczalność skargi na postanowienie o niedopuszczalności zażalenia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej procedury sądowoadministracyjnej i wadliwości skargi kasacyjnej, co ogranicza jego bezpośrednie zastosowanie do podobnych przypadków proceduralnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na szczegółowe omówienie wymogów formalnych skargi kasacyjnej i zasad kontroli NSA, co stanowi cenne przypomnienie dla praktyków.
“Wadliwa skarga kasacyjna oddalona przez NSA – kluczowe błędy, których należy unikać.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.