Orzeczenie · 2023-02-07

II FSK 1049/20

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2023-02-07
NSApodatkoweWysokansa
podatek dochodowy od osób prawnychinterpretacja podatkowapomoc publicznazwolnienie podatkowekoszty uzyskania przychoduspecjalne strefy ekonomicznedotacjepostępowanie interpretacyjneodmowa wszczęcia postępowania

Sprawa dotyczyła odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wydania indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (Dyrektor KIS). Spółka I. sp. z o.o. zapytała m.in. o sposób obliczenia wydatków kwalifikujących się do pomocy publicznej i zwolnienia podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych, a także o metodykę wyłączenia z kosztów podatkowych wydatków sfinansowanych dotacją. Dyrektor KIS uznał, że pytania te dotyczą zagadnień technicznych, a nie przepisów prawa podatkowego, i odmówił wszczęcia postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uchylił postanowienie Dyrektora KIS, stwierdzając, że pytania dotyczą prawa podatkowego i organ powinien wydać interpretację. Dyrektor KIS wniósł skargę kasacyjną, zarzucając WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej, poprzez uwzględnienie skargi i przyjęcie, że wniosek spełniał wymogi formalne. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że celem interpretacji indywidualnej jest uzyskanie przez podatnika pewności co do słuszności prezentowanego sposobu rozumienia przepisów prawa podatkowego, odniesionych do przedstawionego stanu faktycznego. NSA uznał, że pytania Spółki dotyczyły ustalenia wysokości kosztów podatkowych i przysługującej pomocy publicznej, co jest nierozerwalnie związane z ustaleniem podstawy opodatkowania. Sąd stwierdził, że Dyrektor KIS bezpodstawnie uznał, iż zakres żądania wykracza poza przedmiot interpretacji przepisów prawa podatkowego, a błędne jest stanowisko organu, że przedmiotem interpretacji nie może być ocena prawidłowości przyjętych przez Spółkę rozwiązań technicznych, skoro wywołują one konsekwencje prawnopodatkowe. NSA podkreślił, że organ interpretacyjny jest zobligowany wspomóc podatnika w ustaleniu desygnatów niedookreślonych zwrotów użytych w prawie podatkowym, a nie uchylać się od tego zadania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Uzasadnienie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie interpretacji podatkowej, zakres przedmiotowy interpretacji indywidualnej, obowiązki organu interpretacyjnego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wszczęcia postępowania interpretacyjnego przez organ podatkowy.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ interpretacyjny może odmówić wszczęcia postępowania w sprawie wydania interpretacji przepisów prawa podatkowego, jeśli pytania dotyczą sposobu obliczenia pomocy publicznej i wyłączenia z kosztów uzyskania przychodu wydatków sfinansowanych dotacją?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ interpretacyjny nie może odmówić wszczęcia postępowania w takiej sytuacji, jeśli pytania dotyczą ustalenia wysokości kosztów podatkowych i przysługującej pomocy publicznej, co jest nierozerwalnie związane z ustaleniem podstawy opodatkowania.

Uzasadnienie

Pytania dotyczące sposobu obliczenia pomocy publicznej i wyłączenia z kosztów uzyskania przychodu wydatków sfinansowanych dotacją mieszczą się w zakresie przepisów materialnego prawa podatkowego, a organ interpretacyjny ma obowiązek wspomóc podatnika w ustaleniu desygnatów niedookreślonych zwrotów użytych w prawie podatkowym.

Czy pytania dotyczące sposobu obliczenia wartości pomocy publicznej oraz metodyki wyłączenia z kosztów podatkowych wydatków sfinansowanych dotacją stanowią zagadnienia techniczne, czy też przepisy prawa podatkowego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Stanowią przepisy prawa podatkowego, a nie zagadnienia techniczne.

Uzasadnienie

Choć przepisy prawa podatkowego stanowią autonomiczną dziedzinę prawa, nie są całkowicie odrębne od innych dziedzin systemu prawnego. Pytania te dotyczą określenia prawidłowej wysokości kosztów uzyskania przychodu oraz przysługującej puli zwolnienia podatkowego, co jest związane z normami prawno-podatkowymi uregulowanymi w przepisach u.p.d.o.p.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę kasacyjną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu.

Przepisy (17)

Główne

O.p. art. 14 b § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

O.p. art. 165a § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Pomocnicze

O.p. art. 14 h

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

O.p. art. 14 b § § 2a

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

O.p. art. 3 § pkt 2

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

O.p. art. 3 § pkt 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

O.p. art. 120

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

u.p.d.o.p. art. 17 § ust. 1

Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych

u.p.d.o.p. art. 17 § ust. 1

Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych

Dotyczy zwolnienia podatkowego w związku z realizacją inwestycji strefowej.

Dz.U. z 2019 r., poz. 482 ze zm.

Ustawa z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych

Dz.U. z 2008 r. Nr 232, poz. 158

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2008 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom działającym na podstawie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenach specjalnych stref ekonomicznych

p.p.s.a. art. 145 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 135

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 183 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 193

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Pytania Spółki dotyczące sposobu obliczenia pomocy publicznej i wyłączenia z kosztów uzyskania przychodu wydatków sfinansowanych dotacją mieszczą się w zakresie przepisów materialnego prawa podatkowego. • Organ interpretacyjny ma obowiązek wspomóc podatnika w ustaleniu desygnatów niedookreślonych zwrotów użytych w prawie podatkowym. • Organ interpretacyjny niezasadnie odmówił wszczęcia postępowania, uznając pytania za techniczne, a nie dotyczące prawa podatkowego.

Odrzucone argumenty

Organ interpretacyjny nie miał kompetencji do rozstrzygnięcia kwestii technicznych związanych z wyliczeniem wartości pomocy publicznej i metodyki wyłączenia z kosztów podatkowych. • Wniosek Spółki dotyczył zagadnień, które nie są regulowane przepisami prawa podatkowego. • Odmowa wszczęcia postępowania była obligatoryjna ze względu na przesłanki z art. 165a O.p.

Godne uwagi sformułowania

organ interpretacyjny ma obowiązek wspomóc Podatnika w ustaleniu desygnatów zwrotu niedookreślonego użytego w prawie podatkowym, a nie uchylać się od tego zadania • nie jest to bowiem kwestia techniczna, a kwestia prawidłowej wykładni przepisów prawa podatkowego

Skład orzekający

Jerzy Płusa

przewodniczący

Aleksandra Wrzesińska-Nowacka

sędzia

Zbigniew Romała

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie interpretacji podatkowej, zakres przedmiotowy interpretacji indywidualnej, obowiązki organu interpretacyjnego."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wszczęcia postępowania interpretacyjnego przez organ podatkowy.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie podatkowym – zakresu kompetencji organów interpretacyjnych i możliwości uzyskania interpretacji przepisów, które mogą być niejasne lub wymagać technicznego wyjaśnienia. Pokazuje, jak sądy interpretują granice prawa podatkowego.

Czy organ podatkowy może odmówić interpretacji, bo pytanie jest „zbyt techniczne”? NSA wyjaśnia granice prawa podatkowego.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst