II DSI 40/19

SN
Sygn. akt II DSI 40/19
POSTANOWIENIE
Dnia 13 stycznia 2020 r.
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Tomasz Przesławski (przewodniczący)
‎
SSN Adam Tomczyński (sprawozdawca)
‎
SSN Ryszard Witkowski
Protokolant Katarzyna Wojnicka
w sprawie obwinionego adwokata K. S.
‎
po rozpoznaniu w Izbie Dyscyplinarnej na rozprawie w dniu 13 stycznia 2020 r.,
‎
kasacji wniesionej przez obrońcę obwinionego od orzeczenia Wyższego Sądu Dyscyplinarnego Adwokatury z dnia 8 września 2018 r., sygn. akt WSD (…), zmieniającego orzeczenie Sądu Dyscyplinarnego Izby Adwokackiej w […].  z dnia 22 marca 2018 r., sygn. akt SD (…)
1. oddala kasację jako oczywiście bezzasadną;
2. zasądza od obwinionego K. S.  na rzecz Skarbu Państwa kwotę 20 (dwadzieścia) zł tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
UZASADNIENIE
1.
Opis zarzutu
Wnioskiem z dnia 5 września 2017 r. Rzecznik Dyscyplinarny Izby Adwokackiej
‎
w […]. wniósł o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego wobec adwokata K. S., obwinionego o to, że:
- 10 lutego 2015 r. w S. w piśmie zatytułowanym „wniosek
‎
o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego przeciwko prokuratorowi A. O.”, złożonym do Prokuratora Okręgowego w W. do sprawy
‎
sygn. akt 1 Ds.
(…)
nie zachował zasad rzeczowości przy wykonywaniu czynności zawodowych oraz nadużył wolności słowa i nie zachował umiaru, współmierności
‎
i oględności w wypowiedziach, używając słów odnoszących się do Prokuratora Prokuratury Rejonowej w G., prowadzącego postępowanie
‎
o sygn. akt 1 Ds.
(…)
, które wykraczały poza merytoryczną potrzebę poprzez użycie następujących twierdzeń: „Prokuratorowi wydającemu przedmiotowe postanowienie nieznana jest instytucja osoby podejrzanej”, „Jeżeliby Prokurator doczytał odpowiednie przepisy procedury karnej, to zapewne wiedziałby
‎
w jakiej formie wezwać osobę, aby ogłosić jej postanowienie o przedstawieniu zarzutów”,
tj. o popełnienie przewinienia dyscyplinarnego określonego w art. 80 ustawy
‎
z 26 maja 1982 r. – Prawo o adwokaturze (Dz.U z 2019, poz. 1513 t.j.) w związku
‎
z
§
13, § 14, § 15 i § 17 Zbioru Zasad Etyki Adwokackiej i Godności Zawodu (tekst jednolity ogłoszony uchwałą nr 52/2011 Naczelnej Rady Adwokackiej z 19 listopada 2011 r.
1.
Opis orzeczenia Sądu I instancji.
Orzeczeniem z dnia 22 marca 2018 r. Sąd Dyscyplinarny Izby Adwokackiej
‎
w […]. obwinionego adw. K. S.:
1.
uznał za winnego popełnienia zarzucanego mu czynu stanowiącego przewinienie dyscyplinarne z art. 80 Prawa o adwokaturze w związku z § 13,
‎
§ 14, § 15 i § 17 Zbioru Zasad Etyki Adwokackiej i Godności Zawodu i za to na podstawie art. 80, art. 81 ust. 1 pkt 3 i art. 82 ust. 1 Prawa o adwokaturze wymierzył mu karę pieniężną w wysokości trzykrotności minimalnego wynagrodzenia za pracę obowiązującego w dacie popełnienia przewinienia dyscyplinarnego, przewidzianego w rozporządzeniu Rady Ministrów
‎
z 11 września 2014 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2015 r. (Dz.U.2014, poz. 1220);
2.
na podstawie art. 80 i 81 ust. 3a Prawa o adwokaturze zobowiązał obwinionego do przeproszenia pokrzywdzonej w ten sposób, że na adres Prokuratury Rejonowej w G. oraz na adres Prokuratury Okręgowej w W. wyśle listem poleconym własnoręcznie podpisane przeprosiny o następującej treści: „Ja niżej podpisany, adw. K. S. bardzo przepraszam panią prokurator A. O., za to, że w moim wniosku z dnia 10 lutego 2015 r. zatytułowanym
Wniosek o wszczęcie postepowania dyscyplinarnego przeciwko prokuratorowi A. O.
użyłem niestosownych zwrotów obrażających jej dobre imię i podważających jej kompetencje zawodowe″ w terminie 15 dni od dnia uprawomocnienia się niniejszego orzeczenia;
3.
na podstawie ust. 1 lit. a) uchwały nr 23/2017 Naczelnej Rady Adwokackiej
‎
z 1 lipca 2017 r. w sprawie określenia wysokości zryczałtowanych kosztów postępowania dyscyplinarnego zasądza od obwinionego zryczałtowane koszty postępowania dyscyplinarnego w wysokości 2.000,00 zł (słownie: dwa tysiące zł.) za dochodzenie dyscyplinarne na rzecz Izby Adwokackiej
‎
w […].;
4.
na podstawie ust. 1 lit. b) uchwały nr 23/2017 Naczelnej Rady Adwokackiej
‎
z 1 lipca 2017 r. w sprawie określenia wysokości zryczałtowanych kosztów postępowania dyscyplinarnego zasądza od obwinionego zryczałtowane koszty postępowania dyscyplinarnego w wysokości 2.000,00 zł (słownie: dwa tysiące zł.) w postępowaniu przed Sądem Dyscyplinarnym I instancji na rzecz Izby Adwokackiej w […].
5.
Odwołanie obwinionego.
Od orzeczenia sądu izbowego obwiniony złożył 17 maja 2017 r. odwołanie do Wyższego Sądu Dyscyplinarnego Adwokatury. Na zasadzie art. 427 kpk w związku
‎
z art. 95n Prawa o adwokaturze zaskarżył je w całości co do winy, zarzucając mu:
1.
na podstawie art. 438 pkt 2 kpk w związku z art. 95n Prawa o adwokaturze naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 7 kpk w związku z art. 95n Prawa o adwokaturze, poprzez dowolną ocenę dowodów, polegającą na pominięciu dowodów z akt sprawy wskazanych na okoliczność niepopełnienia przez obwinionego zarzucanego mu czynu, co mogło mieć wpływ na treść orzeczenia przez poczynienie błędnych ustaleń faktycznych;
W przypadku gdyby sąd odwoławczy nie podzielił wskazanych wyżej zarzutów
‎
i uznał, że stan faktyczny sprawy został ustalony prawidłowo i w sprawie nie zachodzą przypadki naruszenia wskazanych wyżej przepisów prawa, to obwiniony zaskarżonemu orzeczeniu zarzucił ponadto:
2.
na podstawie art. 438 pkt 4 w związku z art. 95n Prawa o adwokaturze rażącą niewspółmierność kary w wymiarze jednego roku zawieszenia
‎
w czynnościach zawodowych.
Mając na uwadze powyższe obwiniony wniósł o:
3.
uchylenie zaskarżonego orzeczenia i przekazanie sprawy sądowi I instancji
‎
do jej ponownego rozpoznania;
4.
w przypadku gdyby sąd opierał się wyłącznie na zarzucie niewspółmierności kary, to wniósł o zmianę zaskarżonego orzeczenia i orzeczenie wobec oskarżonego łagodniejszej kary.
5.
Orzeczenie sądu II instancji.
Orzeczeniem z dnia 8 września 2018 r. Wyższy Sąd Dyscyplinarny Adwokatury:
1.
zmienił zaskarżone orzeczenie w pkt 1 w ten sposób, iż w miejsce orzeczonej kary pieniężnej w wysokości 3-krotności minimalnego wynagrodzenia za pracę orzekł karę pieniężną w wysokości 2-krotności minimalnego wynagrodzenia za pracę obowiązującego w dacie popełnienia przewinienia dyscyplinarnego, przewidzianego w rozporządzeniu Rady Ministrów z 11 września 2014 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2015 r.;
2.
w pozostałym zakresie utrzymał w mocy zaskarżone orzeczenie;
3.
odstąpił od obciążenia obwinionego kosztami postępowania odwoławczego.
4.
Kasacja obrońcy obwinionego i zarzuty zawarte w tym środku zaskarżenia.
Obrońca obwinionego r.pr. P.S. na zasadzie art. 520 § 1 kpk
‎
w związku z art. 91a i n. Prawa o adwokaturze zaskarżył orzeczenie Wyższego Sądu Adwokatury z 8 września 2019 r.: a) za nadużycie wolności słowa w całości co do winy; b) co do orzeczonej kary. Zaskarżonemu kasacją orzeczeniu zarzucił na podstawie
art. 523 § 1 kpk w związku z art. 91a i n. Prawa o adwokaturze:
-
rażącą obrazę prawa materialnego poprzez ustalenie, że w przedmiotowej sprawie doszło do nadużycia wolności słowa i przypisanie obwinionemu popełnienia zarzuconego mu deliktu;
- rażącą obrazę prawa materialnego, tj. art. 1 kk poprzez uznanie, że zachowanie obwinionego wyczerpuje znamiona zarzucanego mu deliktu dyscyplinarnego;
- rażącą obrazę prawa materialnego, art. 3 kk poprzez naruszenie zasady humanitaryzmu i nie zastosowanie w sprawie kary nagany.
W wypadku gdyby Sąd Najwyższy nie podzielił tych zarzutów i uznał, że stan faktyczny sprawy został ustalony prawidłowo i w sprawie nie zachodzą przypadki naruszenia wskazanych wyżej przepisów, obrońca obwinionego orzeczeniu zarzucił ponadto na podstawie art. 91b Prawa o adwokaturze rażącą niewspółmierność orzeczonej kary poprzez zastosowanie kary grzywny a nie kary nagany.
W oparciu o powyższe zarzuty obrońca obwinionego na podstawie art. 91d ust. 2 Prawa o adwokaturze wniósł o wstrzymanie wykonania orzeczenia sądu odwoławczego do czasu rozpoznania kasacji, a na podstawie art. 537 § 1 kpk
‎
w związku z art. 91a i n. Prawa o adwokaturze o uchylenie zaskarżonego orzeczenia i zmienionego nim orzeczenia sądu izbowego oraz przekazanie sprawy do jej ponownego rozpoznania w postępowaniu I instancyjnym.
VI.     Rozważania Sądu Najwyższego
Sąd Najwyższy zważył, co następuje.
Kasacja obrońcy obwinionego jest bezzasadna.
Podniesione w kasacji zarzuty są rozwiniętym powtórzeniem zarzutów odwoławczych, które spotkały się z właściwą reakcją ze strony rozpatrującego
‎
je sądu odwoławczego. Sąd II instancji zauważył, że sąd izbowy oparł swoje rozstrzygnięcie na treści „wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego przeciwko prokuratorowi A.O.”
, i że zawarte w nim stwierdzenia wypełniają znamiona przewinienia dyscyplinarnego zarzucanego obwinionemu we wniosku Rzecznika Dyscyplinarnego. Dlatego sąd
ad quem
nie tylko nie przyjął argumentacji obwinionego z odwołania o rzekomym pominięciu dowodów z akt sprawy, ale i (podobnie jak wcześniej sąd
a quo
) zakwalifikował sformułowania zawarte we wspomnianym wniosku jako znaczne przekroczenie dopuszczalnej polemiki z dowodami przedstawionymi przez prokuratora poprzez sugerowanie braku jego zawodowych kompetencji. Obie instancje powołały się przy tym na swoiste znamię zaostrzające ocenę zachowania samego obwinionego w postaci wyrażenia swojego poglądu na kompetencje prokuratora w formie pisemnej, co powinno raczej zachęcać go do pogłębionej refleksji i większej oględności
‎
w formułowaniu sądów.
W zakresie drugiego z zarzutów – rażącej niewspółmierności orzeczonej kary
‎
– sąd
ad quem
podzielił w części argumentację obwinionego i zmniejszył orzeczoną sankcję o charakterze pieniężnym, a także nie obciążył obwinionego kosztami postępowania. Wyższy Sąd Dyscyplinarny Adwokatury powołał się przy tym na przesłankę łagodzącą w postaci działania adwokata w interesie klienta, choć błędnie rozumianego przez obwinionego obowiązku, o którym mowa w art. 1 Prawa
‎
o adwokaturze. Sąd ten utrzymał także w pierwotnym brzmieniu zobowiązanie obwinionego – orzeczone na podstawie art. 81 ust. 3a Prawa o adwokaturze
‎
– do pisemnego przeproszenia pokrzywdzonej prokurator.
W kasacji obrońca obwinionego odnosi się bezpośrednio do art. 1 i art. 3 kk, widząc w nich materialną przesłankę zgłoszonych zarzutów.
W pierwszym z dwóch zarzutów twierdzi, że w zachowaniu obwinionego brak było znamion zarzucanego mu deliktu. Przeczy temu jednak treść art. 80 Prawa
‎
o adwokaturze, który stanowi, że a
dwokaci i aplikanci adwokaccy podlegają odpowiedzialności dyscyplinarnej za postępowanie sprzeczne z prawem, zasadami etyki lub godnością zawodu bądź za naruszenie swych obowiązków zawodowych. Pośród zaś wspomnianych zasad etyki zawodowej odnajdujemy natomiast przywołane w orzeczeniu normy deontyczne, które swoim zachowaniem naruszył obwiniony. Samo odwoływanie się w tym kontekście do gwarantowanej adwokatowi wolności słowa nie usprawiedliwia skali naruszenia tych norm.
Warte podkreślenia jest również, że aczkolwiek przywołany przez autora kasacji wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 14 grudnia 2005 r. szeroko zakreślił gwarancje wolności słowa dla adwokatów, zauważając zarazem trudność w pogodzeniu sprzecznych wyzwań, przed którymi stoją, niemniej podkreślił wyraźnie, że: „immunitet adwokacki nie oznacza, rzecz jasna, przyzwolenia na wypowiedzi zmierzające celowo do wprowadzenia w błąd lub obrazy sądu i stron”. Ani charakter sprawy ani jej okoliczności nie upoważniły obwinionego do reakcji, zakwalifikowanej ostatecznie
‎
i prawidłowo w obu instancjach sądu korporacyjnego jako delikt dyscyplinarny. Żadnego znaczenia dla oceny sprawy nie mają natomiast dywagacje historyczne autora kasacji, który zachowanie obwinionego ocenia na tle opisu okoliczności procesu brzeskiego z 1931/32 r.
Nota bene
w procesie tym pojawiają się wprawdzie bardzo ostre odniesienia do ówczesnego reżimu prawnego i systemu sądownictwa, ale w żadnym z tych określeń nie odnajdujemy przykładu „wycieczki personalnej” wobec konkretnego uczestnika wzmiankowanego postępowania sądowego. Trzeba więc ten argument obrońcy obwinionego zakwalifikować jako
ex natura
demagogiczny i niestosowny.
Zdaniem Sądu Najwyższego analiza treści kasacji i akt sprawy uświadamia, że obwiniony wysyłając na ręce Prokuratora Okręgowego w W. swój wniosek dopuścił się czynu wykraczającego poza gwarantowaną adwokatowi wolność słowa. Wolność ta bowiem nie ma charakteru absolutnego. Przy wykonywaniu czynności zawodowych jest i musi być wprawdzie szeroka, ale ograniczona –
‎
w stosunku do wszystkich organów państwowych (a ten status przysługuje prokuraturze)
‎
– koniecznością zachowania: umiaru, współmierności i oględności, o których mowa
‎
w § 17 Zbioru Zasad Etyki Adwokackiej i Godności Zawodu. Powinna również pozostawać w zgodzie z zasadą rzeczowości, o której mowa w § 13 wspomnianego Zbioru. Nie upoważnia zatem adwokata do formułowania opinii
ad personam
‎
w stosunku do organu państwowego. Opinie takie nie wnoszą bowiem nic merytorycznego do sprawy, a prowadzą do osobistego konfliktu. Ponadto
‎
w przedmiotowej sprawie owe „wycieczki personalne” skierowane były na podważenie w oczach przełożonych kwalifikacji zawodowych prokuratora.
‎
Ze względu na profesjonalny charakter wszystkich zawodów prawniczych działania takie nie mogą być usprawiedliwione. O kwalifikacjach zawodowych prawnika decydują uprawnione do tego podmioty, a nie jednostronnie przeciwnik procesowy. Ostatecznie ocena realnych kwalifikacji odbywa się w toku postępowania i dokonuje jej sąd. Stąd Zbiór Zasad Etyki Adwokackiej i Godności Zawodu w § 15 zobowiązuje adwokata do
zachowania umiaru w formułowaniu okoliczności drastycznych lub mało prawdopodobnych. Nie może budzić żadnych wątpliwości, że w swoim piśmie z dnia 10 lutego 2015 r. obwiniony tym powinnościom etycznym nie sprostał. Przy czym jego odpowiedzialność za formę i treść swojego pisma
‎
w świetle
§ 15 Zbioru Zasad jest oczywista.
Prawdą jest, że
adwokat w obronie interesów swojego klienta ma prawo
‎
do postawy asertywnej i zdecydowanej, i że nie musi także budzić powszechnej sympatii. Jednak nie oznacza to pozwolenie na dowolne zachowanie adwokata.
Z tych względów zarzuty 1 i 2 kasacji nie mogły zostać uwzględnione.
W trzecim zarzucie, przywołana przez obrońcę obwinionego zasada humanitaryzmu, odnosi się do kary jaką orzekły w stosunku do obwinionego sądy korporacyjne. Sugerując sądowi ewentualną zmianę orzeczenia w tym zakresie obrońca wnosi o zamianę kary pieniężnej na niepieniężną (naganę). Sąd Najwyższy nie widzi jednak w zastosowaniu tej pierwszej żadnego naruszenia zasady humanitaryzmu. Jest to kara powszechnie stosowana w postępowaniu dyscyplinarnym zwłaszcza w stosunku do osób, wobec których stosowano już kary dyscyplinarne o charakterze niepieniężnym. W przypadku obwinionego sąd
ad quem
zwrócił uwagę i na tę okoliczność.
Zupełnie niezasadny jest zatem zarzut kasacyjny skierowany przeciw orzeczonej karze. Jest ona karą w pełni adekwatną do okoliczności sprawy.
‎
Jej wymiar wskazuje, że przy ustalaniu jej wysokości i charakteru brano pod uwagę okoliczności przemawiające zarówno na korzyść jak i na niekorzyść obwinionego. W przypadku sądu odwoławczego doszło nawet do daleko idącego ustępstwa
‎
w postaci rozpatrywania przez sąd tego zarzutu w odniesieniu do wadliwie wskazanej przez obwinionego sankcji. Nie świadczy to na pewno o chęci wymierzenia przez sąd kary rażąco niewspółmiernej do przewinienia, to jest takiej która
naruszałaby poczucie sprawiedliwości i z tej właśnie przyczyny nie dawałaby się zaakceptować (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 25 marca 2009 r., SNO 14/09, LEX nr 707921). W przedmiotowej sprawie nie można twierdzić, aby kary dyscyplinarne nałożone na obwinionego naruszały poczucie sprawiedliwości, zwłaszcza w zakresie, w jakim próbują dać satysfakcję pokrzywdzonej.
Z tych względów Sąd orzekł jak w sentencji.