I OZ 538/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na odmowę sporządzenia uzasadnienia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania, potwierdzając, że uzasadnienie przysługuje tylko postanowieniom zaskarżalnym.
NSA rozpatrzył zażalenie A.B. na postanowienie WSA w Warszawie o odmowie sporządzenia uzasadnienia postanowienia z dnia 24 kwietnia 2024 r. WSA odmówił sporządzenia uzasadnienia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania, uznając je za niezaskarżalne. NSA podzielił to stanowisko, wskazując, że zgodnie z art. 163 § 2 PPSA uzasadnienie sporządza się tylko dla postanowień podlegających zaskarżeniu. Ponieważ postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie jest zaskarżalne, brak było podstaw do sporządzenia jego uzasadnienia. W konsekwencji NSA oddalił zażalenie.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie wniesione przez A.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 czerwca 2024 r., które odmówiło sporządzenia uzasadnienia postanowienia z dnia 24 kwietnia 2024 r. o odmowie zawieszenia postępowania w sprawie dotyczącej nienależnie pobranego zasiłku okresowego. WSA pierwotnie odmówił zawieszenia postępowania, a następnie odmówił sporządzenia uzasadnienia tej decyzji, powołując się na jej niezaskarżalność. NSA, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w szczególności art. 163 § 2, potwierdził, że uzasadnienie postanowienia sporządza się wyłącznie w sytuacji, gdy przysługuje od niego środek zaskarżenia. W przypadku postanowień niezaskarżalnych, takich jak postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania (w przeciwieństwie do postanowienia o zawieszeniu lub odmowie podjęcia postępowania, które są zaskarżalne na mocy art. 131 PPSA), sporządzenie uzasadnienia jest zbędne. Skoro postanowienie WSA było prawidłowe i nie podlegało zaskarżeniu, NSA oddalił zażalenie skarżącej.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego nie podlega zaskarżeniu, a w związku z tym nie przysługuje prawo do jego uzasadnienia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 163 § 2 PPSA, uzasadnienie postanowienia sporządza się tylko, gdy przysługuje od niego środek zaskarżenia. Postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie jest wymienione w art. 194 § 1 PPSA jako podlegające zaskarżeniu w drodze zażalenia, a art. 131 PPSA dopuszcza zażalenie jedynie na postanowienie o zawieszeniu postępowania i o odmowie podjęcia postępowania. Dlatego jest to postanowienie niezaskarżalne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_zażalenie
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 163 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie postanowienia sporządza się wyłącznie w przypadku, gdy podlega ono zaskarżeniu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 131
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewiduje możliwość wniesienia zażalenia wyłącznie na postanowienie o zawieszeniu postępowania i o odmowie podjęcia postępowania.
p.p.s.a. art. 194 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Katalog postanowień podlegających zaskarżeniu w drodze zażalenia.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA.
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego jest postanowieniem niezaskarżalnym. Zgodnie z PPSA, uzasadnienie postanowienia sporządza się tylko dla postanowień podlegających zaskarżeniu.
Godne uwagi sformułowania
uzasadnienie postanowienia sporządza się wyłącznie w przypadku, gdy podlega ono zaskarżeniu W przypadku zatem postanowień niepodlegających zaskarżeniu sporządzenie uzasadnienia jest zbędne
Skład orzekający
Zygmunt Zgierski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów PPSA dotyczących obowiązku sporządzania uzasadnień postanowień niezaskarżalnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy sporządzenia uzasadnienia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z prawem do uzasadnienia postanowień sądu. Choć ważna dla prawników procesowych, nie zawiera elementów zaskakujących ani szerokiego zainteresowania.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OZ 538/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-09-19 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-08-02 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Zygmunt Zgierski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Hasła tematyczne Ubezpieczenia Sygn. powiązane I SA/Wa 375/24 - Wyrok WSA w Warszawie z 2024-12-05 I OZ 537/24 - Postanowienie NSA z 2024-09-19 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 131, art. 163 § 2, art. 184, art. 194 § 1, art. 197 § 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 19 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 czerwca 2024 r., sygn. akt I SA/Wa 375/24 o odmowie sporządzenia uzasadnienia w sprawie ze skargi A.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] grudnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego zasiłku okresowego postanawia oddalić zażalenie. Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 24 kwietna 2024 r. odmówił zawieszenia postępowania sądowego w sprawie ze skargi A.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z [...] grudnia 2023 r. w przedmiocie nienależnie pobranego zasiłku okresowego. Odpis powyższego postanowienia wraz z pouczeniem o jego niezaskarżalności doręczony został skarżącej w dniu 27 maja 2024 r. Skarżąca w dniu 2 czerwca 2024 r. wystąpiła o sporządzenie uzasadnienia postanowienia z 24 kwietnia 2024 r. o odmowie zawieszenia postępowania. Postanowieniem z 5 czerwca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił sporządzenia uzasadnienia powyższego postanowienia, wskazując, że postanowienie to należy do postanowień niezaskarżalnych, w związku z czym brak jest obowiązku sporządzenia jego uzasadnia. Na powyższe rozstrzygnięcie skarżąca wywiodła zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 163 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, postanowienia wydane na posiedzeniu niejawnym sąd doręcza z urzędu stronom. Gdy stronie przysługuje środek zaskarżenia, postanowienie należy doręczyć z uzasadnieniem. Analiza tego przepisu wskazuje jednoznacznie, że uzasadnienie postanowienia sporządza się wyłącznie w przypadku, gdy podlega ono zaskarżeniu. Strona niezgadzająca się z postanowieniem podlegającym zaskarżeniu powinna bowiem znać argumentację sądu i móc przedstawić do niej kontrargumenty. W przypadku zatem postanowień niepodlegających zaskarżeniu sporządzenie uzasadnienia jest zbędne, gdyż strona niezgadzająca się z rozstrzygnięciem sądu nie ma prawnej możliwości przedstawienia własnej argumentacji w sądowym toku odwoławczym. Mając powyższe na uwadze, należy przypomnieć, że przedmiotem wniosku skarżącej o sporządzenie uzasadnienia było postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego. Postanowienie takie nie zostało wymienione w katalogu postanowień podlegających zaskarżeniu w drodze zażalenia znajdującym się w art. 194 § 1 ppsa. Z kolei art. 131 ppsa przewiduje możliwość wniesienia tego środka wyłącznie na postanowienie o zawieszeniu postępowania i o odmowie podjęcia postępowania. Oznacza to, że postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego jest postanowieniem niezaskarżalnym, w związku z czym nie sporządza się jego uzasadnienia. W konsekwencji powyższego w rozpoznawanej sprawie brak było podstaw do zmiany bądź uchylenia prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W świetle powyższego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa orzekł jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI