II CSK 788/14

Sąd Najwyższy2015-04-24
SAOSCywilnezobowiązaniaWysokanajwyższy
poręczeniewierzytelnościzakład opieki zdrowotnejdziałalność leczniczaobrót wierzytelnościamizgoda organu założycielskiegonieważność czynności prawnejcessio legis

Sąd Najwyższy uchylił wyrok Sądu Apelacyjnego i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania z powodu błędnej wykładni przepisów dotyczących obrotu wierzytelnościami przez publiczne zakłady opieki zdrowotnej.

Powódka domagała się zapłaty od szpitala kwoty wynikającej z poręczeń udzielonych dostawcom szpitala. Sądy niższych instancji uwzględniły powództwo, uznając umowy poręczenia za ważne. Sąd Najwyższy uchylił zaskarżony wyrok, wskazując na potrzebę ponownego zbadania kwestii ważności umów poręczenia w kontekście przepisów ograniczających obrót wierzytelnościami przez zakłady opieki zdrowotnej oraz ewolucji orzecznictwa w tym zakresie.

Sprawa dotyczyła roszczenia o zapłatę kwoty 102.174,88 zł z odsetkami, dochodzonego przez M. Spółkę Akcyjną od Wojewódzkiego Szpitala Specjalistycznego. Powódka udzieliła poręczeń za zobowiązania szpitala wobec jego dostawców leków i sprzętu medycznego. Po niespłaceniu należności przez szpital, powódka spłaciła dostawców i wstąpiła w ich prawa. Sądy niższych instancji uznały umowy poręczenia za ważne i uwzględniły powództwo. Sąd Najwyższy, rozpoznając skargę kasacyjną pozwanego szpitala, uchylił zaskarżony wyrok. Sąd Najwyższy zwrócił uwagę na wielowariantową i wewnętrznie sprzeczną motywację sądu drugiej instancji, wynikającą z ewolucji orzecznictwa dotyczącego obrotu wierzytelnościami przez publiczne zakłady opieki zdrowotnej. Podkreślono, że przepisy ograniczające obrót wierzytelnościami (art. 53 ust. 6 ustawy o ZOZ i art. 54 ust. 5 ustawy o działalności leczniczej) powinny być interpretowane szeroko, obejmując nie tylko bezpośrednie umowy zmiany wierzyciela, ale także czynności, których skutkiem jest taka zmiana, w tym poręczenia. Sąd Najwyższy podzielił stanowisko, że poręczenie za zobowiązania ZOZ wymaga zgody organu założycielskiego, a jego brak skutkuje nieważnością czynności. Z uwagi na potrzebę dokładnego ustalenia dat powstania zobowiązań i relewantnej podstawy prawnej, Sąd Najwyższy przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Nie, umowa poręczenia za zobowiązania publicznego zakładu opieki zdrowotnej, zawarta bez wymaganej zgody organu założycielskiego, jest nieważna.

Uzasadnienie

Sąd Najwyższy oparł się na aktualnym orzecznictwie, zgodnie z którym przepisy ograniczające obrót wierzytelnościami przez ZOZ (art. 53 ust. 6 ustawy o ZOZ, art. 54 ust. 5 ustawy o działalności leczniczej) należy interpretować szeroko, obejmując także poręczenia. Brak wymaganej zgody organu założycielskiego skutkuje nieważnością takiej umowy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

uchylenie wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania

Strony

NazwaTypRola
M. Spółka Akcyjna w Ł.spółkapowódka
Wojewódzki Szpital Specjalistyczny w S.instytucjapozwany
G. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W.spółkadostawca
L. Spółka Akcyjna w S.spółkadostawca
A. Spółka Akcyjna w K.spółkadostawca
D. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w B.spółkadostawca

Przepisy (9)

Główne

u.z.o.z. art. 53 § ust. 6 i 7

Ustawa o zakładach opieki zdrowotnej

Przepis ten, w brzmieniu obowiązującym od 22 grudnia 2010 r., obejmuje nie tylko bezpośrednie umowy dotyczące zmiany wierzyciela, lecz także takie, których skutkiem jest wskazana zmiana, w tym poręczenia. Wymaga zgody organu założycielskiego.

u.dz.l. art. 54 § ust. 5

Ustawa o działalności leczniczej

Podobnie jak w u.z.o.z., przepis ten obejmuje czynności prawne, których skutkiem jest zmiana wierzyciela, w tym poręczenia, wymagające zgody organu założycielskiego.

k.p.c. art. 3983 § § 1 pkt 1

Kodeks postępowania cywilnego

Podstawa kasacyjna dotycząca naruszenia prawa materialnego.

Pomocnicze

k.c. art. 518 § § 1 pkt 1

Kodeks cywilny

Przepis dotyczący wstąpienia poręczyciela w prawa zaspokojonego wierzyciela (cessio legis). Sąd Najwyższy stwierdził, że jego zastosowaniu nie stoi na przeszkodzie okoliczność, że dług jest formalnie własny, a materialnie cudzy, jednakże zakaz obrotu wierzytelnościami wyłącza subrogacyjne nabycie wierzytelności.

k.c. art. 63 § § 1

Kodeks cywilny

Przepis dotyczący zgody osoby trzeciej na czynność prawną. Sąd uznał, że nie ma zastosowania, jeżeli wymóg zgody został zastrzeżony bez szczególnego upoważnienia ustawowego.

k.c. art. 58 § § 1 i § 2

Kodeks cywilny

Przepisy dotyczące nieważności czynności prawnych (sprzeczność z ustawą, zasadami współżycia społecznego). Sąd niższej instancji uznał zarzuty nieważności za nieuzasadnione, ale Sąd Najwyższy wskazał na potrzebę ponownego zbadania tej kwestii.

k.p.c. art. 108 § § 2

Kodeks postępowania cywilnego

Przepis dotyczący rozstrzygania o kosztach postępowania kasacyjnego.

k.c. art. 3531

Kodeks cywilny

Zasada swobody umów. Sąd niższej instancji uznał, że nie doszło do naruszenia tej zasady.

k.c. art. 605

Kodeks cywilny

Przepis dotyczący obowiązku dostawcy bycia wytwórcą dostarczanych rzeczy. Sąd Najwyższy wskazał na potrzebę uwzględnienia tego przepisu przy ocenie charakteru umów.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Naruszenie przepisów prawa materialnego dotyczących obrotu wierzytelnościami przez publiczne zakłady opieki zdrowotnej (art. 53 ust. 6 u.z.o.z., art. 54 ust. 5 u.dz.l.) poprzez błędną wykładnię i niezastosowanie. Naruszenie przepisów dotyczących nieważności czynności prawnych (art. 58 § 1 i 2 k.c. w zw. z art. 3531 k.c.) poprzez niezastosowanie.

Godne uwagi sformułowania

Wielowariantowa motywacja rozstrzygnięcia sądu drugiej instancji, częściowo wykluczająca się i sprzeczna wewnętrznie, bez wątpienia jest wynikiem odniesienia się do poglądów judykatury, które przeszły znamienną ewolucję. Celem ustawodawcy było wskazanie ogólnie na takie czynności prawne z punktu widzenia ich celu jurydycznego, przewidywanego przez strony czynności, niezależnie od ich dogmatyczno-prawnej konstrukcji oraz typowej dla nich funkcji. Za czynności wymagające zgody, a w jej braku, nieważne należy uznać także cesje, w tym powiernicze, faktoring, gwarancję, subrogację umowną lub indos wekslowy. Czynnością, wymagającą zgody organu założycielskiego, jest również najczęściej występujące w obrocie prawnym poręczenie za zobowiązania zakładu opieki zdrowotnej. Skoro jednak obowiązuje ustawowy zakaz obrotu, bez zgody organu tworzącego, w odniesieniu do wierzytelności wynikających ze zobowiązań samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej to wyłącza on również subrogacyjne nabycie wierzytelności w oparciu o wskazany przepis.

Skład orzekający

Krzysztof Pietrzykowski

przewodniczący

Anna Owczarek

sprawozdawca

Karol Weitz

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ograniczających obrót wierzytelnościami przez publiczne zakłady opieki zdrowotnej, w tym znaczenie poręczeń i skutki braku wymaganej zgody organu założycielskiego."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego obowiązującego w określonych okresach, a także specyfiki działalności leczniczej.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy ważnej kwestii prawnej związanej z finansowaniem publicznych placówek medycznych i obrotem wierzytelnościami, która ma znaczenie praktyczne dla wielu podmiotów.

Czy poręczenie za dług szpitala może być nieważne? Sąd Najwyższy wyjaśnia zasady obrotu wierzytelnościami w ochronie zdrowia.

Dane finansowe

WPS: 102 174,88 PLN

należności główne: 93 864,21 PLN

odsetki za opóźnienie: 8310,67 PLN

Sektor

medycyna

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
Sygn. akt II CSK 788/14 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 24 kwietnia 2015 r. Sąd Najwyższy w składzie: SSN Krzysztof Pietrzykowski (przewodniczący) SSN Anna Owczarek (sprawozdawca) SSN Karol Weitz w sprawie z powództwa M. Spółki Akcyjnej w Ł. przeciwko Wojewódzkiemu Szpitalowi Specjalistycznemu w S. o zapłatę, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Cywilnej w dniu 24 kwietnia 2015 r., skargi kasacyjnej strony pozwanej od wyroku Sądu Apelacyjnego z dnia 12 czerwca 2014 r., uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Sądowi Apelacyjnemu do ponownego rozpoznania, pozostawiając temu Sądowi rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego. UZASADNIENIE 2 „M.” Spółka Akcyjna w Ł. wniosła o zasądzenie od Wojewódzkiego Szpitala Specjalistycznego w S. kwoty 102.174,88 zł z ustawowymi odsetkami z tytułu spłacenia, na podstawie poręczenia, wierzycielek G. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W., L. Spółki Akcyjnej w S., A. Spółki Akcyjnej w K. i D. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w B. w następstwie niespełnienia przez pozwanego świadczeń wynikających z zawartych z nimi umów. Wyrokiem z dnia 30 października 2013 r. Sąd Okręgowy w Ł. uwzględnił powództwo w całości, a wyrokiem z dnia 12 czerwca 2014 r. Sąd Apelacyjny oddalił apelację pozwanego. Podstawa faktyczna rozstrzygnięcia w zasadzie była zgodna. Ustalono, że pozwany Wojewódzki Szpital Specjalistyczny w S. (dalej jako: Szpital) zawarł z G. Spółką z o.o. w W., L. Spółką Akcyjną SA w S., A. Spółką Akcyjną w K. oraz D. Spółką z o.o. w B. (dalej jako: dostawcy) umowy dostawy leków i sprzętu medycznego. Powódka zawarła z nimi umowy zatytułowane „O współpracy w zakresie obsługi wierzytelności i udzielania poręczeń”, w których postanowiono m.in., że powódka poręcza do oznaczonego limitu zobowiązania z tytułu dostaw, w tym dokonywanych na rzecz pozwanego Szpitala. W wypadku nie dokonania zapłaty przez pozwanego dostawcy mieli powiadomić powódkę i wezwać ją do zapłaty poręczonego zobowiązania w terminie 14 dni od otrzymania zawiadomienia, a w zakresie spłaconego zobowiązania miała ona zostać wierzycielką pozwanego. Umowy zostały wykonane przez dostawców. Niespłacone przez pozwanego należności główne wynoszą 93.864,21 zł, a odsetki za opóźnienie 8.310,67 zł. Za nie udowodnione uznano twierdzenie pozwanego, że umowa poręczenia była umową pozorną i krył się pod nią przelew wierzytelności, gdyż nie wnosił on o przeprowadzenie dowodów, innych jak z dokumentów, na okoliczność że zgodny zamiar stron i cel umów zawartych przez powódkę z dostawcami odbiegał od literalnego brzmienia, w szczególności dotyczył zmiany wierzyciela. Odmienne ustalenie Sądu drugiej instancji obejmowało jedynie okoliczności, że w dacie zawierania umów poręczenia zobowiązania dostawców wobec Szpitala jeszcze nie istniały, gdyż faktury opiewające na należności objęte poręczeniem zostały wystawione przez dostawców później. Tożsama była 3 w zasadzie także podstawa prawna rozstrzygnięcia. Sąd stwierdził, że zobowiązania pozwanego wobec dostawców powstały częściowo w okresie obowiązywania art. 53 ust. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej w brzmieniu ustalonym ustawą z dnia 22 października 2010 r. o zmianie ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej, która weszła w życie w dniu 22 grudnia 2010 r., a częściowo w okresie obowiązywania art. 54 ust. 5 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej. Przepisy te powinny być interpretowane ściśle, gdyż stanowią wyłom od zasady swobody umówi swobody działalności gospodarczej. Sąd wskazał, że umowy przelewu i poręczenia są różnymi instytucjami prawa cywilnego, stąd nie można przyjąć, że spłata cudzego długu w wykonaniu umowy poręczenia stanowi obejście zakazu cesji. Celem poręczenia nie jest zmiana wierzyciela i powinność świadczenia, a zabezpieczenie wierzytelności i wzmocnienie szansy pierwotnego wierzyciela na zaspokojenie. Zmiana wierzyciela jest wprawdzie skutkiem poręczenia, ale z założenia przyszłym, niepewnym i niezależnym od woli bądź zamiaru poręczyciela lub dłużnika, zatem nie może być ono utożsamiane z przelewem wierzytelności. Spełnienie świadczenia zwalnia dłużnika głównego z obowiązku świadczenia wobec wierzyciela, stąd poręczyciel wstępuje w prawa zaspokojonego wierzyciela i uzyskuje roszczenie do dłużnika głównego oparte na art. 518 § 1 k.p.c. Wprowadzony w umowach dostawy (za wyjątkiem Spółki D.) zakaz dokonywania poręczeń i przelewów bez zgody szpitala uznał Sąd za potencjalnie odpowiadający normie zawartej w art. 63 § 1 k.c., zgodnie z którą, jeżeli do dokonania czynności prawnej potrzebna jest zgoda osoby trzeciej, może ona ją wyrazić także przed lub po złożeniu oświadczeń przez strony. Wskazał, że w orzecznictwie zgodnie przyjmuje się, że powyższy przepis nie ma zastosowania, jeżeli wymóg zgody został zastrzeżony bez szczególnego upoważnienia ustawowego. Naruszenie zakazu może być wówczas co najwyżej oceniane w kategoriach niewykonania lub nienależytego wykonania obowiązków przez dostawców. Za nieuzasadniony uznał zarzut nieważności umów poręczenia oparty na twierdzeniu o sprzeczności z zasadami współżycia społecznego (art. 58 § 2 k.c. i art. 3531 k.c.) wskazując, że pozwany nie powoływał się na naruszenie swego uzasadnionego interesu, ponadto nie dokonał zapłaty na rzecz innego podmiotu, dostawcy nie dochodzą od niego 4 należności w zakresie, w jakim uzyskali je od powódki, oraz nie ma dowodów, że Szpital nie może zawierać z nimi nowych umów dostawy, koniecznych dla prowadzenia działalności statutowej. Pozwany Szpital zaskarżył wyrok Sądu Apelacyjnego skargą kasacyjną, w której, opierając się na podstawie naruszenia prawa materialnego (art. 3983 § 1 pkt 1 k.p.c.), zarzucił naruszenie art. 54 ust. 5 i 6 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej oraz art. 53 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej poprzez błędną wykładnię i niezastosowanie; art. 83 § 1 k.c. poprzez niezastosowanie; art. 58 § 1 k.c. poprzez niezastosowanie; art. 58 § 2 k.c. w zw. z art. 3531 k.c. poprzez niezastosowanie. Powódka wniosła o oddalenie skargi i zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. Sąd Najwyższy zważył: Wielowariantowa motywacja rozstrzygnięcia sądu drugiej instancji, częściowo wykluczająca się i sprzeczna wewnętrznie, bez wątpienia jest wynikiem odniesienia się do poglądów judykatury, które przeszły znamienną ewolucję. Początkowe poglądy dotyczące kwalifikowania czynności prawnej, która wprawdzie wprost nie jest objęta zakazem prawnym, lecz zostaje przedsięwzięta przez strony świadomie w celu osiągnięcia skutku zakazanego przez prawo jako czynności podjętej w celu obejścia ustawy (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 25 lutego 2004 r., II CK 34/03, nie publ.), możliwości uznania samego zawarcia umowy poręczenia z naruszeniem pactum de non cedendo, przy uwzględnieniu całokształtu okoliczności sprawy, za działanie sprzeczne z zasadami współżycia społecznego (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 24 kwietnia 2008 r., IV CSK 39/08, nie publ.), umów poręczenia, zawartych dla ukrycia umowy przelewu wierzytelności przez wierzyciela zakładu opieki zdrowotnej z podmiotem profesjonalnie zajmującym się obrotem wierzytelnościami i pozasądową windykacją wierzytelności jako pozorne (por. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 20 kwietnia 2012 r., III CZP 10/12, 0SNC 2012, nr 10, poz. 117) straciły aktualność na skutek zgodnego obecnie stanowiska Sądu Najwyższego zapoczątkowanego wyrokiem z dnia 6 czerwca 2014 r., I CSK 428/13, OSNC 2015, nr 4, poz. 53, podzielanego w nie publikowanych orzeczeniach z dnia 5 19 listopada 2014 r., II CSK 9/14, z dnia 9 stycznia 2015 r., V CSK 111/14, z dnia 6 lutego 2015 r., II CSK 319/14, z dnia 6 lutego 2015 r., II CSK 238/14. Dokonując wykładni pojęcia "czynność prawna mająca na celu zmianę wierzyciela" w rozumieniu art. 53 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. 2007, Nr 14, poz. 89) w brzmieniu obowiązującym od dnia 22 grudnia 2010 r. oraz art. 54 ust. 5 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (tekst jedn. Dz. U. z 2013, poz. 217 ze zm.), przyjęto że obejmuje ono nie tylko umowy bezpośrednio dotyczące zmiany wierzyciela, lecz także takie, których skutkiem jest wskazana zmiana. W szczególności uznano, że nie można zakładać, iż w powołanych przepisach doszło do wyczerpującego określenia katalogu czynności prawnych, których musi dotyczyć zgoda organu założycielskiego, a zamierzeniem ustawodawcy było wskazanie ogólnie na takie czynności prawne z punktu widzenia ich celu jurydycznego, przewidywanego przez strony czynności, niezależnie od ich dogmatyczno-prawnej konstrukcji oraz typowej dla nich funkcji. Przyjęto, że przepis zmierza do eliminowania sytuacji, w których w następstwie określonej czynności prawnej pojawi się nowy wierzyciel zakładu opieki zdrowotnej, dochodzący należności wynikającej z pierwotnie zawartej umowy, zatem za czynności wymagające zgody, a w jej braku, nieważne należy uznać także cesje, w tym powiernicze, faktoring, gwarancję, subrogację umowną lub indos wekslowy. Czynnością, wymagającą zgody organu założycielskiego, jest również najczęściej występujące w obrocie prawnym poręczenie za zobowiązania zakładu opieki zdrowotnej. Sąd Najwyższy, w składzie rozpoznającym przedstawioną skargę kasacyjną, podziela to stanowisko. Uzupełniająco wskazuje, że poręczenie ma charakter akcesoryjny wobec zobowiązania podstawowego, a poręczyciel zobowiązuje się świadczyć w miejsce dłużnika, stąd płacąc cudzy dług, za który odpowiada osobiście - co do zasady - wstępuje w prawa zaspokojonego wierzyciela z mocy ustawy (cessio legis). Zastosowaniu art. 518 § 1 pkt 1 k.p.c. nie stoi na przeszkodzie okoliczność, że dług jest formalnie własny a materialnie cudzy. Skoro jednak obowiązuje ustawowy zakaz obrotu, bez zgody organu tworzącego, w odniesieniu do wierzytelności wynikających ze zobowiązań samodzielnych publicznych zakładów opieki 6 zdrowotnej to wyłącza on również subrogacyjne nabycie wierzytelności w oparciu o wskazany przepis. Za niewystarczające dla oceny w jakim zakresie nastąpiło naruszenie prawa materialnego należy jednak uznać ogólnikowe stwierdzenie sądu drugiej instancji, że zobowiązania pozwanego wobec dostawców powstały częściowo w okresie obowiązywania art. 53 ust. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej w brzmieniu ustalonym ustawą z dnia 22 października 2010 r. o zmianie ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej, a częściowo w okresie obowiązywania art. 54 ust. 5 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej. Dokonując tego rozróżnienia niezbędnego dla ustalenia daty powstania zobowiązania oraz relewantnej podstawy prawnej rozstrzygnięcia Sąd powinien ponadto uwzględnić treść art. 605 k.c., zgodnie z którym dostawca musi być wytwórcą dostarczanych rzeczy, i rozważyć, czy umowy miały charakter ramowy (wykonawczy) czy ciągły. W tym stanie rzeczy odnoszenie się do dalszych zarzutów skargi jest zbędne i niecelowe. Naruszenie powołanych przepisów uzasadnia podstawę kasacyjną określoną art. 3983 § 1 pkt 1 k.p.c. w stopniu skutkującym koniecznością uchylenia zaskarżonego orzeczenia (art. 39815 § 1 k.p.c.). O kosztach postępowania przed Sądem Najwyższym orzeczono w oparciu o art. 108 § 2 k.p.c. w zw. z art. 391 § 1 i art. 39821 k.p.c.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI