II CK 367/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Najwyższy rozpoznał kasację uczestnika postępowania, Miasta P., od postanowienia Sądu Okręgowego w P., które oddaliło apelację od postanowienia Sądu Rejonowego w P. Sądy niższych instancji odmówiły wpisu wnioskodawców jako właścicieli na podstawie decyzji o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, uznając tę decyzję za nieważną. Powodem nieważności miało być wydanie jej przez zastępcę dyrektora Zarządu Geodezji i Katastru Miejskiego działającego z upoważnienia dyrektora, który swoje kompetencje wywodził z uchwały Rady Miasta. Sąd Okręgowy uznał, że dyrektor działał jako organ upoważniony w imieniu Prezydenta Miasta, a na podstawie art. 268a k.p.a. nie mógł przenieść upoważnienia na dalsze osoby. Sąd Najwyższy, analizując zarzuty kasacyjne dotyczące naruszenia przepisów ustawy o samorządzie gminnym i k.p.a., dokonał wykładni art. 39 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym. Stwierdził, że organ jednostki wymieniony w tym przepisie, upoważniony przez radę gminy do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej, może na podstawie art. 268a k.p.a. udzielić pełnomocnictwa administracyjnego pracownikowi kierowanej jednostki do załatwiania spraw w jego imieniu. W związku z tym uchylił zaskarżone postanowienia i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Sądowi Rejonowemu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykładnia przepisów dotyczących upoważnień administracyjnych w jednostkach samorządu terytorialnego oraz stosowania art. 268a k.p.a.
Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z przekształceniem prawa użytkowania wieczystego oraz funkcjonowaniem jednostek samorządowych w określonym okresie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ jednostki samorządu terytorialnego, upoważniony przez radę gminy do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej, może na podstawie art. 268a k.p.a. udzielić dalszego upoważnienia pracownikowi kierowanej jednostki do załatwiania spraw w jego imieniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ jednostki wymienionej w art. 39 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym, upoważniony przez radę gminy do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej, może na podstawie art. 268a k.p.a. udzielić pełnomocnictwa administracyjnego pracownikowi kierowanej jednostki do załatwiania spraw w jego imieniu.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy uznał, że przepis art. 268a k.p.a. regulujący pełnomocnictwo administracyjne, zezwalający organom administracji publicznej na upoważnienie pracowników do załatwiania spraw w ich imieniu, nie wprowadza ograniczeń podmiotowych i ma zastosowanie również do organów jednostek samorządu terytorialnego, w tym organów jednostek pomocniczych.
Czy organ jednostki organizacyjnej samorządu terytorialnego, upoważniony przez radę gminy do wydawania decyzji administracyjnych, działa w imieniu prezydenta miasta, czy jako organ administracji we własnym imieniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ jednostki wymienionej w art. 39 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym, upoważniony przez radę gminy do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej, działa jako organ właściwy rzeczowo w rozumieniu art. 20 k.p.a., a niekoniecznie w imieniu wójta/burmistrza/prezydenta miasta.
Uzasadnienie
Uchwała rady gminy przenosząca kompetencje organu ustawowego na inny organ stanowi akt prawa miejscowego i wyłącza pierwotny organ z prowadzenia tych spraw. Organ upoważniony staje się organem właściwym rzeczowo.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| B. P., Grażyna Wurm, K. P., P. P. | osoba_fizyczna | wnioskodawca - następca prawny |
| Miasto P. - Zarząd Geodezji i Katastru Miejskiego "G.(…)" | instytucja | uczestnik postępowania |
Przepisy (7)
Główne
u.s.g. art. 39 § ust. 4
Ustawa o samorządzie gminnym
Organ jednostki wymienionej w tym przepisie, upoważniony przez radę gminy do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej, może na podstawie art. 268a k.p.a. udzielić pełnomocnictwa administracyjnego pracownikowi kierowanej jednostki do załatwiania spraw w jego imieniu.
k.p.a. art. 268a
Kodeks postępowania administracyjnego
Zezwala organom administracji państwowej (w tym organom jednostek samorządu terytorialnego) na upoważnienie pracowników kierowanej jednostki organizacyjnej do załatwiania spraw w ich imieniu, w tym wydawania decyzji administracyjnych.
Pomocnicze
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności art. 2 § ust. 2
Konkretyzuje podmiot upoważniony do wydania decyzji, ale nie wyłącza ogólnej reguły z art. 39 ust. 4 u.s.g.
k.p.c. art. 393¹³ § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Ustawa o zmianie ustawy – Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych art. 3
k.p.a. art. 5 § § 2 pkt. 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje organ administracji publicznej.
k.p.a. art. 20
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy organu właściwego rzeczowo.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ jednostki samorządu terytorialnego upoważniony przez radę gminy może udzielić dalszego upoważnienia pracownikowi na podstawie art. 268a k.p.a.
Odrzucone argumenty
Decyzja administracyjna wydana przez zastępcę dyrektora na podstawie upoważnienia dyrektora, który sam był upoważniony przez radę, jest nieważna z powodu braku możliwości dalszego przeniesienia upoważnienia.
Godne uwagi sformułowania
Problem, który wyczerpuje istotę rozpoznawanej sprawy, a także jest przedmiotem zarzutów kasacyjnych sprowadza się do dokonania wykładni przepisu art. 39 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym • Przepis art. 268 a k. p. a . nie wprowadza w tym przedmiocie żadnych ograniczeń podmiotowych.
Skład orzekający
Helena Ciepła
przewodniczący, sprawozdawca
Tadeusz Domińczyk
członek
Hubert Wrzeszcz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących upoważnień administracyjnych w jednostkach samorządu terytorialnego oraz stosowania art. 268a k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z przekształceniem prawa użytkowania wieczystego oraz funkcjonowaniem jednostek samorządowych w określonym okresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z wydawaniem decyzji administracyjnych przez organy samorządowe i ich upoważnienia, co ma znaczenie praktyczne dla wielu postępowań administracyjnych i cywilnych.
“Czy zastępca może podpisać decyzję zamiast szefa? Sąd Najwyższy wyjaśnia zasady upoważnień w samorządzie.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.