II CA 190/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Okręgowy w Poznaniu rozpoznał apelację Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w P. od wyroku Sądu Rejonowego Poznań – Stare Miasto w Poznaniu, który oddalił powództwo o zapłatę przeciwko spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w J. Sprawa dotyczyła interpretacji przepisów ustawy covidowej, w szczególności art. 15g ust. 18, w kontekście wykorzystania środków z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (FGŚP) na pokrycie składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne. Sąd Okręgowy, rozpoznając sprawę w postępowaniu uproszczonym, oddalił apelację, uznając ją za bezzasadną. Sąd podkreślił, że Sąd Rejonowy nie naruszył przepisów proceduralnych, w tym art. 233 § 1 k.p.c., gdyż powód w pozwie nie kwestionował faktu zapłaty składek, a jedynie sposób ich wykorzystania. Sąd wskazał na wewnętrzne sprzeczności w twierdzeniach powoda i uznał, że spór dotyczył interpretacji prawa, a nie obowiązku dowodowego. W zakresie prawa materialnego, sąd odwoławczy podzielił stanowisko sądu pierwszej instancji, że sformułowania „tytuły wypłat” i „zwolnienie z opłacania składek” nie są tożsame. Sąd argumentował, że wykładnia celowościowa, zgodna z późniejszym wprowadzeniem art. 15g ust. 18a do ustawy covidowej, przemawia za tym, aby pomoc państwa była udzielana w sposób równy dla wszystkich podmiotów znajdujących się w podobnej sytuacji faktycznej i prawnej, zgodnie z art. 32 Konstytucji RP. Sąd zwrócił uwagę na niejednoznaczność formularza wniosku i umowy, która mogła uzasadniać rozumienie przez pozwanego, że świadczenie z FGŚP nie wyklucza zwolnienia z opłacania składek za wcześniejsze okresy. Sąd podkreślił, że ustawa covidowa była tworzona w pośpiechu, a odpowiedzialność za jej niedoskonałości ponosi państwo, a nie przedsiębiorcy. W konsekwencji, apelacja została oddalona, a powód obciążony kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy covidowej dotyczących pomocy dla przedsiębiorców, zasada równego traktowania, wykładnia celowościowa przepisów, zasada zaufania obywatela do państwa.
Dotyczy specyficznych przepisów ustawy covidowej i okresu jej obowiązywania, a także konkretnych okoliczności faktycznych związanych z wnioskiem o pomoc z FGŚP i zwolnieniem ze składek ZUS.
Zagadnienia prawne (2)
Czy środki z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych przyznane na podstawie art. 15g ust. 1 i 2 ustawy covidowej mogą być przeznaczone na zapłatę składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne, nawet jeśli wnioskodawca skorzystał ze zwolnienia z opłacania tych składek za wcześniejsze okresy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, środki te mogą być przeznaczone na zapłatę składek, a skorzystanie ze zwolnienia z opłacania składek za wcześniejsze okresy nie wyklucza możliwości otrzymania dofinansowania na zapłatę składek za okres objęty wnioskiem, zwłaszcza w świetle późniejszego doprecyzowania przepisów i zasady równego traktowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że gramatyczne rozumienie zwrotów „tytuły wypłat” i „zwolnienie z opłacania składek” nie są tożsame. Wykładnia celowościowa, zgodna z późniejszym wprowadzeniem art. 15g ust. 18a ustawy covidowej oraz zasada równego traktowania (art. 32 Konstytucji RP), przemawiają za tym, aby pomoc państwa była udzielana w sposób równy dla wszystkich podmiotów. Niejednoznaczność formularza wniosku i umowy mogła uzasadniać rozumienie przez pozwanego, że świadczenie z FGŚP nie wyklucza zwolnienia z opłacania składek za wcześniejsze okresy. Państwo ponosi odpowiedzialność za nieprecyzyjne przepisy tworzone w pośpiechu.
Czy sąd drugiej instancji rozpoznający sprawę w postępowaniu uproszczonym ma obowiązek przeprowadzenia postępowania dowodowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w postępowaniu uproszczonym sąd drugiej instancji nie przeprowadza postępowania dowodowego, a uzasadnienie wyroku zawiera jedynie wyjaśnienie podstawy prawnej z przytoczeniem przepisów prawa.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 505¹³ § 2 k.p.c., uzasadnienie wyroku w postępowaniu uproszczonym nie zawiera postępowania dowodowego.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w P. | organ_państwowy | powód |
| (...) spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w J. | spółka | pozwany |
Przepisy (12)
Główne
k.p.c. art. 505¹³ § § 2
Kodeks postępowania cywilnego
Uzasadnienie wyroku w postępowaniu uproszczonym zawiera jedynie wyjaśnienie podstawy prawnej z przytoczeniem przepisów prawa, bez przeprowadzania postępowania dowodowego.
ustawa covidowa art. 15g § ust. 18
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Podmioty mogą otrzymać pomoc z FGŚP, jeśli nie uzyskały pomocy w odniesieniu do tych samych pracowników w zakresie takich samych tytułów wypłat.
ustawa covidowa art. 15g § ust. 18a
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Przepis ten doprecyzowuje zastosowanie art. 15g ust. 18, wskazując na przypadki, gdy pomoc dotyczy tych samych miesięcy, co wniosek o świadczenia, a także gdy dotyczy zwolnienia z opłacania składek.
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równego traktowania podmiotów znajdujących się w tej samej sytuacji faktycznej i prawnej.
Pomocnicze
k.p.c. art. 233 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Sąd Rejonowy nie naruszył tego przepisu, gdyż powód nie kwestionował faktu zapłaty składek, a spór dotyczył interpretacji prawa.
k.p.c. art. 232
Kodeks postępowania cywilnego
Przepis ten zawiera normę skierowaną do strony, a nie do sądu, więc sąd nie mógł go naruszyć.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawa, w tym zasada zaufania obywatela do państwa i tworzonego przez nie prawa.
k.p.c. art. 385
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa prawna oddalenia apelacji.
k.p.c. art. 98 § § 1, 1 1 i 3
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa prawna obciążenia powoda kosztami procesu.
k.p.c. art. 391 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa prawna obciążenia powoda kosztami procesu w postępowaniu apelacyjnym.
rozporządzenie MS w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 2 § pkt 5
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie
Podstawa ustalenia wysokości kosztów adwokackich.
rozporządzenie MS w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 10 § ust. 1 pkt 1
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie
Podstawa ustalenia wysokości kosztów adwokackich.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowe wykorzystanie środków z FGŚP na zapłatę składek ZUS. • Wykładnia celowościowa przepisów ustawy covidowej zgodna z zasadą równego traktowania. • Niejednoznaczność formularza wniosku i umowy, która uzasadniała rozumienie przepisów przez pozwanego. • Odpowiedzialność państwa za nieprecyzyjne przepisy tworzone w pośpiechu.
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe wykorzystanie środków z FGŚP przez pozwanego. • Ścisła wykładnia gramatyczna przepisów ustawy covidowej. • Skorzystanie ze zwolnienia z opłacania składek wyklucza otrzymanie dofinansowania na ich zapłatę.
Godne uwagi sformułowania
uzasadnienie wyroku zawiera jedynie wyjaśnienie podstawy prawnej wyroku z przytoczeniem przepisów prawa, gdyż sąd drugiej instancji rozpoznając sprawę w postępowaniu uproszczonym nie przeprowadził postępowania dowodowego. • Sąd Rejonowy nie naruszył art.233 § 1 k.p.c. • Nie chodzi więc o obowiązek dowodowy. • gramatyczne rozumienie słów „tytuły wypłat” i „zwolnienie z opłacania składek” nie wyrażają tego samego sensu. • Aby dwa gramatycznie różne zwroty rozumieć tak samo, musiałyby istnieć bardzo mocne argumenty systemowe i celowościowe, przełamujące wykładnię gramatyczną. • Z punktu widzenia równego traktowania wnioskodawców nie można różnicować ich sytuacji jedynie od tego, kiedy zostanie rozpoznany ich wniosek. • Równe traktowanie wynika wprost z art.32 Konstytucji RP. • Zatem wykładnia prokonstytucyjna wskazuje na to, że konieczne jest dokonanie wykładni celowościowej modyfikującej wykładnię gramatyczną. • Celem wprowadzanych przepisów była pomoc państwa w bardzo trudnej sytuacji podmiotów gospodarczych odciętych z dnia na dzień od możliwości prowadzenia działalności... • Przy takim wykonywaniu ustawy przez podmiot państwowy zasada zaufania obywatela do państwa i tworzonego przez nie prawa, wywodzona z zasady demokratycznego państwa prawa zawartej w art.2 Konstytucji RP sprzeciwia się wykładni art.15g ust.18 ustawy covidowej w wersji prezentowanej przez powoda. • Ustawa covidowa była projektowana w wielkim pośpiechu uzasadnionym wybuchem pandemii... […]
Skład orzekający
Marcin Miczke
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy covidowej dotyczących pomocy dla przedsiębiorców, zasada równego traktowania, wykładnia celowościowa przepisów, zasada zaufania obywatela do państwa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów ustawy covidowej i okresu jej obowiązywania, a także konkretnych okoliczności faktycznych związanych z wnioskiem o pomoc z FGŚP i zwolnieniem ze składek ZUS.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych przepisów pomocowych wprowadzonych w czasie pandemii COVID-19 i pokazuje, jak sądy interpretują niejasne regulacje w duchu sprawiedliwości i równego traktowania, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców.
“Pandemia, pomoc państwa i pułapki interpretacyjne: jak sąd rozstrzygnął spór o składki ZUS?”
Dane finansowe
koszty procesu: 1800 PLN
Sektor
praca
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.