Orzeczenie · 2021-02-16

II CA 1152/20

Sąd
Sąd Okręgowy w Szczecinie
Miejsce
Szczecin
Data
2021-02-16
SAOSAdministracyjnezamówienia publiczneWysokaokręgowy
zamówienia publiczneKIOskargapostępowanie odwoławczeuchylenie wyrokuumorzenie postępowaniakoszty postępowaniaocena ofertycena oferty

Sąd Okręgowy w Szczecinie rozpoznał skargę P. D. na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) z dnia 9 października 2020 roku, który uwzględnił odwołanie (...) Spółki z o.o. i nakazał unieważnienie czynności wyboru oferty oraz powtórzenie oceny ofert w części dotyczącej zimowego utrzymania dróg. Skarżący P. D. domagał się zmiany wyroku KIO i oddalenia odwołania. Zamawiający (GDDKiA) również wniósł o zmianę wyroku i oddalenie odwołania, a (...) Spółka z o.o. wniosła o oddalenie skargi. Sąd Okręgowy stwierdził, że po wydaniu zaskarżonego wyroku KIO nastąpiły zdarzenia, które uniemożliwiły pozostawienie go w obrocie prawnym. Kluczowe było to, że spór dotyczący oceny kalkulacji ceny oferty P. D. został już prawomocnie rozstrzygnięty innym, późniejszym wyrokiem KIO z dnia 27 listopada 2020 roku (sygn. akt KIO 2909/20). W tamtym wyroku KIO nakazała GDDKiA unieważnienie czynności unieważnienia postępowania i odrzucenia oferty P. D., a następnie ponowne badanie ofert, uwzględniając ofertę P. D. Sąd Okręgowy uznał, że dalsze rozstrzyganie tej kwestii stało się niedopuszczalne na podstawie art. 355 k.p.c. w związku z art. 198a ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych. W konsekwencji, na podstawie art. 198f ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, Sąd Okręgowy uchylił wyrok KIO i umorzył postępowanie. Rozstrzygnięto również o kosztach postępowania, zasądzając je od (...) Spółki z o.o. na rzecz Skarbu Państwa i P. D., uwzględniając koszty postępowania odwoławczego i skargowego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Niedopuszczalność ponownego rozstrzygania sporu w zamówieniach publicznych, który został już prawomocnie zakończony innym orzeczeniem KIO, nawet jeśli dotyczy tej samej kwestii oceny oferty.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy dwa postępowania odwoławcze lub skargowe dotyczą tej samej materii, a jedno z nich zakończyło się prawomocnie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy sąd okręgowy powinien rozstrzygać skargę na wyrok KIO, jeśli spór dotyczący oceny oferty został już prawomocnie rozstrzygnięty innym, późniejszym wyrokiem KIO?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, rozstrzyganie tego sporu po raz kolejny jest niedopuszczalne.

Uzasadnienie

Po wydaniu zaskarżonego wyroku KIO nastąpiły zdarzenia (prawomocne rozstrzygnięcie tego samego sporu przez KIO w innej sprawie), które sprawiły, że nie można było pozostawić w obrocie prawnym wyroku KIO i niedopuszczalne stało się ponowne rozstrzyganie w przedmiocie odwołania.

Jakie są konsekwencje prawne sytuacji, gdy spór w sprawie zamówienia publicznego został już prawomocnie rozstrzygnięty innym wyrokiem KIO?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Należy uchylić zaskarżony wyrok i umorzyć postępowanie skargowe.

Uzasadnienie

W sytuacji, gdy spór został już prawomocnie rozstrzygnięty, dalsze orzekanie jest niedopuszczalne. Uchylenie wyroku i umorzenie postępowania zapobiega uprawomocnieniu się wyroku KIO, który oceniał kalkulację ceny odmiennie od późniejszego, prawomocnego rozstrzygnięcia.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uchylenie wyroku i umorzenie postępowania
Strona wygrywająca
Skarb Państwa - Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w S. oraz P. D.

Strony

NazwaTypRola
(...) Spółka z ograniczoną odpowiedzialnościąspółkaodwołujący
Skarb Państwa - Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w S.organ_państwowyzamawiający
P. D.osoba_fizycznaprzystępujący do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego / wykonawca / skarżący

Przepisy (6)

Główne

k.p.c. art. 355

Kodeks postępowania cywilnego

umorzenie postępowania z uwagi na niedopuszczalność orzekania

p.z.p. art. 198f § 3

Ustawa Prawo zamówień publicznych

podstawa do uchylenia wyroku KIO i umorzenia postępowania

p.z.p. art. 198f § 5

Ustawa Prawo zamówień publicznych

podstawa do rozstrzygnięcia o kosztach postępowania

Pomocnicze

p.z.p. art. 89 § 1 pkt 2

Ustawa Prawo zamówień publicznych

naruszenie przy odrzuceniu oferty P.D.

p.z.p. art. 7 § 1

Ustawa Prawo zamówień publicznych

naruszenie przy odrzuceniu oferty P.D.

p.z.p. art. 198a § 2

Ustawa Prawo zamówień publicznych

niedopuszczalność orzekania w przedmiocie odwołania

Argumenty

Skuteczne argumenty

Spór dotyczący oceny kalkulacji ceny oferty P. D. został już prawomocnie rozstrzygnięty innym, późniejszym wyrokiem KIO. • Dalsze rozstrzyganie tej kwestii jest niedopuszczalne.

Godne uwagi sformułowania

nie można pozostawić w obrocie prawnym wyroku Krajowej Izby Odwoławczej • Niedopuszczalne stało się też rozstrzyganie w przedmiocie odwołania • Spór wywołany odwołaniem (...) został już prawomocnie rozstrzygnięty. • niejednoznaczności nie mogą obciążać wykonawcy i należy je interpretować na jego korzyść.

Skład orzekający

Mariola Wojtkiewicz

przewodniczący

Ziemowit Parzychowski

członek

Tomasz Szaj

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Niedopuszczalność ponownego rozstrzygania sporu w zamówieniach publicznych, który został już prawomocnie zakończony innym orzeczeniem KIO, nawet jeśli dotyczy tej samej kwestii oceny oferty."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy dwa postępowania odwoławcze lub skargowe dotyczą tej samej materii, a jedno z nich zakończyło się prawomocnie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa pokazuje, jak ważne jest monitorowanie innych postępowań i jak prawomocne rozstrzygnięcia mogą wpływać na bieg innych spraw, nawet w tak specyficznej dziedzinie jak zamówienia publiczne.

Zamówienia publiczne: Jak jedno prawomocne orzeczenie KIO zamyka drogę do kolejnych sporów.

Dane finansowe

koszty postępowania związanego z wniesieniem odwołania: 3600 PLN

koszty postępowania związanego z wniesieniem odwołania: 3600 PLN

koszty postępowania skargowego: 12 500 PLN

koszty postępowania skargowego: 87 500 PLN

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst