I UZ 19/15

Sąd Najwyższy2015-12-08
SAOSubezpieczenia społecznepodleganie ubezpieczeniomWysokanajwyższy
ubezpieczenia społeczneskładkiumowa zleceniaumowa o dziełopłatnik składekSąd Najwyższypostanowieniepostępowanie zażaleniowe

Sąd Najwyższy uchylił postanowienie Sądu Apelacyjnego, uznając, że nie było podstaw do przekazania sprawy ubezpieczeniowej do ponownego rozpoznania organowi rentowemu bez merytorycznego rozstrzygnięcia.

Sprawa dotyczyła podlegania ubezpieczeniom społecznym przez E. W. z tytułu umów zlecenia zawartych z Izbą Rzemieślniczą. Sąd Okręgowy oddalił odwołanie Izby, uznając umowy za zlecenia. Sąd Apelacyjny uchylił wyrok i decyzję ZUS, przekazując sprawę do ponownego rozpoznania organowi rentowemu. Sąd Najwyższy uchylił postanowienie Sądu Apelacyjnego, stwierdzając, że nie zaistniały przesłanki do uchylenia wyroku sądu pierwszej instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania, zwłaszcza organowi rentowemu, bez merytorycznego rozstrzygnięcia.

Sprawa dotyczyła sporu o podleganie ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowemu i wypadkowemu przez E. W. w okresie od września 2011 r. do czerwca 2012 r. z tytułu umów zawartych z Izbą Rzemieślniczą w R. Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z czerwca 2013 r. stwierdził obowiązkowe podleganie ubezpieczeniom i zobowiązał Izbę Rzemieślniczą jako płatnika składek do ich naliczenia. Sąd Okręgowy w G. oddalił odwołanie Izby Rzemieślniczej, uznając sporne umowy za umowy o świadczenie usług, do których stosuje się przepisy o zleceniu. Sąd Apelacyjny w Krakowie wyrokiem z maja 2015 r. uchylił wyrok Sądu Okręgowego oraz decyzję ZUS i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi rentowemu. Sąd Apelacyjny uznał, że choć apelacja Izby była zasadna, to nie z podniesionych przyczyn, a z powodu błędnego oznaczenia płatnika składek. Wskazał, że umowy zostały zawarte przez Zasadniczą Szkołę Zawodową Izby Rzemieślniczej, która mogła być podmiotem umów cywilnoprawnych i płatnikiem składek. Sąd Najwyższy, rozpoznając zażalenie ZUS, uchylił zaskarżony wyrok Sądu Apelacyjnego. Uznał, że Sąd Apelacyjny nie miał podstaw do uchylenia wyroku sądu pierwszej instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania organowi rentowemu, ponieważ nie zaistniały przesłanki z art. 386 § 2 lub § 4 k.p.c. Sąd Najwyższy podkreślił, że Sąd Apelacyjny powinien był rozpoznać istotę sprawy lub wydać orzeczenie reformatoryjne, a nie kasatoryjne.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Nie, sąd drugiej instancji może uchylić wyrok i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania tylko w ściśle określonych przypadkach (nierozpoznanie istoty sprawy, potrzeba przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości, nieważność postępowania), a nie z powodu odmiennej interpretacji prawa materialnego.

Uzasadnienie

Sąd Najwyższy stwierdził, że Sąd Apelacyjny nie zastosował prawidłowo art. 386 § 4 k.p.c. i art. 47714a k.p.c. Brak było przesłanek do uchylenia wyroku sądu pierwszej instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania organowi rentowemu, gdyż sąd pierwszej instancji rozpoznał istotę sprawy, a potrzeba uzupełnienia postępowania dowodowego nie była wystarczająca.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

uchylenie i przekazanie do ponownego rozpoznania

Strona wygrywająca

Zakład Ubezpieczeń Społecznych (w postępowaniu zażaleniowym)

Strony

NazwaTypRola
Izba Rzemieślnicza w R.instytucjaodwołujący
Zakład Ubezpieczeń Społecznychinstytucjaorgan rentowy
E. W.osoba_fizycznazainteresowana
Zasadnicza Szkoła Zawodowa Izby Rzemieślniczejinstytucjazainteresowana

Przepisy (13)

Główne

k.p.c. art. 3941 § § 11

Kodeks postępowania cywilnego

Przewiduje możliwość wniesienia zażalenia do Sądu Najwyższego w razie uchylenia przez sąd drugiej instancji wyroku sądu pierwszej instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.

k.p.c. art. 47714a

Kodeks postępowania cywilnego

Określa możliwość przekazania sprawy do ponownego rozpoznania bezpośrednio organowi rentowemu przez sąd drugiej instancji po uchyleniu wyroku sądu pierwszej instancji i poprzedzającej go decyzji.

k.p.c. art. 386 § § 4

Kodeks postępowania cywilnego

Sąd drugiej instancji może uchylić zaskarżony wyrok i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania tylko w razie nierozpoznania przez sąd pierwszej instancji istoty sprawy albo gdy wydanie wyroku wymaga przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości.

k.p.c. art. 386 § § 2

Kodeks postępowania cywilnego

W razie stwierdzenia nieważności postępowania, sąd drugiej instancji uchyla zaskarżony wyrok, znosi postępowanie w zakresie dotkniętym nieważnością i przekazuje sprawę sądowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania.

Pomocnicze

u.s.u.s. art. 4 § pkt 2 lit. a

Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych

Definicja płatnika składek.

k.c. art. 331 § § 1

Kodeks cywilny

Stosowanie przepisów o osobach prawnych do jednostek organizacyjnych niebędących osobami prawnymi, którym ustawa przyznaje zdolność prawną.

k.c. art. 353 § § 1

Kodeks cywilny

Zasada swobody umów.

k.p.c. art. 47711 § § 2

Kodeks postępowania cywilnego

Określa krąg stron postępowania w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych.

k.p.c. art. 47714 § § 2

Kodeks postępowania cywilnego

Możliwość zmiany zaskarżonej decyzji w całości lub w części i orzeczenia co do istoty sprawy przez sąd ubezpieczeń społecznych.

k.p.c. art. 365 § § 1

Kodeks postępowania cywilnego

Moc wiążąca prawomocnego orzeczenia.

k.p.c. art. 366 § § 1

Kodeks postępowania cywilnego

Powaga rzeczy osądzonej.

k.p.c. art. 379 § pkt 5

Kodeks postępowania cywilnego

Nieważność postępowania w przypadku braku zdolności sądowej lub procesowej strony.

k.p.c. art. 379 § pkt 2

Kodeks postępowania cywilnego

Nieważność postępowania w przypadku braku zdolności sądowej lub procesowej strony.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Sąd Apelacyjny nie miał podstaw do uchylenia wyroku sądu pierwszej instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania organowi rentowemu, gdyż nie zaistniały przesłanki z art. 386 § 2 lub 4 k.p.c. Sąd pierwszej instancji rozpoznał istotę sprawy. Potrzeba uzupełnienia postępowania dowodowego nie była wystarczająca do uchylenia wyroku.

Odrzucone argumenty

Argumenty Sądu Apelacyjnego dotyczące błędnego oznaczenia płatnika składek i możliwości zawarcia umów przez Zasadniczą Szkołę Zawodową Izby Rzemieślniczej, które doprowadziły do uchylenia wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania organowi rentowemu.

Godne uwagi sformułowania

„Nierozpoznanie istoty sprawy” w rozumieniu art. 386 § 4 k.p.c. polega na poprzestaniu na błędnym przyjęciu przez sąd pierwszej instancji przesłanki niweczącej lub hamującej roszczenie [...] albo na zaniechaniu zbadania (w ogóle) materialnej podstawy żądania, niezbadaniu podstawy merytorycznej dochodzonego roszczenia albo całkowitym pominięciu merytorycznych zarzutów pozwanego. Przepis art. 47714a k.p.c. nie ma bytu samodzielnego i jego zastosowanie wymaga w pierwszej kolejności spełnienia warunków z art. 386 § 2 lub § 4 k.p.c. Przewidziana w tym przepisie możliwość przekazania sprawy bezpośrednio organowi rentowemu powinna być ograniczona do sytuacji wyjątkowych, gdy oprócz przesłanek z art. 386 § 2 lub § 4 k.p.c. wystąpiły takie wady decyzji organu rentowego, których naprawienie w postępowaniu sądowym nie jest możliwe.

Skład orzekający

Jolanta Frańczak

przewodniczący, sprawozdawca

Zbigniew Hajn

członek

Maciej Pacuda

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Prawidłowe stosowanie przepisów proceduralnych przez sądy drugiej instancji w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych, w szczególności dotyczące przesłanek uchylenia wyroku sądu pierwszej instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, w której sąd drugiej instancji uchylił wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi rentowemu, a Sąd Najwyższy oceniał prawidłowość tego działania.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Orzeczenie SN dotyczące prawidłowości procedowania sądu apelacyjnego w sprawach ubezpieczeniowych, z naciskiem na ograniczenia w przekazywaniu spraw do ponownego rozpoznania organom rentowym. Jest to istotne dla praktyków prawa ubezpieczeniowego.

Sąd Najwyższy: Kiedy sąd apelacyjny może uchylić wyrok i odesłać sprawę do ZUS?

Sektor

ubezpieczenia społeczne

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
Sygn. akt I UZ 19/15 POSTANOWIENIE Dnia 8 grudnia 2015 r. Sąd Najwyższy w składzie: SSN Jolanta Frańczak (przewodniczący, sprawozdawca) SSN Zbigniew Hajn SSN Maciej Pacuda w sprawie z odwołania Izby Rzemieślniczej w R. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych z udziałem zainteresowanej E. W. o podleganie ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowemu i wypadkowemu, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych w dniu 8 grudnia 2015 r., zażalenia organu rentowego na wyrok Sądu Apelacyjnego z dnia 13 maja 2015 r., uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje Sądowi Apelacyjnemu do ponownego rozpoznania i orzeczenia o kosztach postępowania zażaleniowego. UZASADNIENIE Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia 24 czerwca 2013 r. stwierdził, że E. W., jako osoba wykonująca pracę na podstawie umowy zlecenia u płatnika składek Izby Rzemieślniczej, podlega obowiązkowo ubezpieczeniom: emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu w okresie od dnia 1 września 2011 r. do dnia 29 czerwca 2012 r. oraz że płatnik składek jest zobowiązany do naliczenia składek za okresy od października 2011 r. do lipca 2012 r. w kwotach szczegółowo określonych w tej decyzji. 2 Sąd Okręgowy - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w G. wyrokiem z dnia 8 kwietnia 2014 r. oddalił odwołanie wniesione przez płatnika składek Izbę Rzemieślniczą w R. od powyższej decyzji. Sąd Okręgowy uznał bowiem, że zawarte pomiędzy odwołującą się Izbą Rzemieślniczą a zainteresowaną E. W. sporne umowy nie były umowami o dzieło, lecz miały charakter umów o świadczenie usług, do których stosuje się przepisy o zleceniu. Sąd Apelacyjny - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych wyrokiem z dnia 13 maja 2015 r., wydanym na skutek apelacji wniesionej przez odwołującą się Izbę Rzemieślniczą, uchylił zaskarżony wyrok oraz poprzedzającą go decyzję organu rentowego i przekazał sprawę bezpośrednio Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych do ponownego rozpoznania. Sąd Apelacyjny uznał, że apelacja odwołującej się Izby Rzemieślniczej, zmierzająca do wzruszenia zaskarżonego wyroku, okazała się zasadna, aczkolwiek nie z przyczyn w niej podniesionych. Sąd Apelacyjny wskazał, że organ rentowy w kontrolowanej decyzji oznaczył jako płatnika składek Izbę Rzemieślniczą, czyniąc ją odpowiedzialną za zapłatę składek należnych z tytułu zawartych umów zlecenia. Tymczasem do akt sprawy zostały złożone dwie umowy o dzieło dotyczące zainteresowanej E. W., zawarte w okresie od dnia 1 września 2011 r. do dnia 3 września 2012 r. Każda z tych umów została zawarta przez zainteresowaną z Zasadniczą Szkołą Zawodową Izby Rzemieślniczej, reprezentowaną przez dyrektora szkoły i dotyczyła realizacji zadań dydaktycznych. Sąd Apelacyjny stwierdził, że szkoła jest niewątpliwie jednostką organizacyjną, która może być podmiotem w zakresie zawierania umów cywilnoprawnych w trybie art. 353 § 1 k.c., natomiast kwestie jej osobowości prawnej są elementem drugorzędnym, skoro art. 331 § 1 k.c. stanowi, iż do jednostek organizacyjnych niebędących osobami prawnymi, którym ustawa przyznaje zdolność prawną, stosuje się odpowiednio przepisy o osobach prawnych. Skoro zatem organ rentowy zakwalifikował kontrolowane umowy jako umowy zlecenia, to winien mieć na uwadze treść art. 16 ust. 1 pkt 4, art. 16 ust. 1 b i art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (obecnie jednolity tekst: Dz.U. z 2015 r., poz. 121 ze zm.), zgodnie z którymi składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe zleceniobiorców finansują w odpowiednich częściach ubezpieczeni i 3 płatnicy składek. Definicja płatnika składek została z kolei określona w treści art. 4 pkt 2 lit. a powołanej ustawy, w myśl którego płatnik składek to pracodawca - w stosunku do pracowników i osób odbywających służbę zastępczą oraz jednostka organizacyjna lub osoba fizyczna pozostająca z inną osobą fizyczną w stosunku prawnym, uzasadniającym objęcie tej osoby ubezpieczeniami społecznymi. A zatem Zasadnicza Szkoła Zawodowa stanowi jednostkę organizacyjną, która mogła zawierać i zawierała umowy cywilnoprawne z osobami fizycznymi, które to umowy, w przekonaniu organu rentowego, uzasadniały objęcie tych osób ubezpieczeniami społecznymi. Natomiast zarówno organ rentowy, jak i Sąd pierwszej instancji przyjęli w swoich ustaleniach, że płatnikiem składek jest Izba Rzemieślnicza, co jednakże nie wynika wprost z przedstawionego materiału dowodowego. Powyższa kwestia musi stanowić przedmiot ponownych ustaleń ze strony organu rentowego, gdyż prawidłowe oznaczenie płatnika wiąże się z doniosłymi konsekwencjami w sferze finansowej zainteresowanych podmiotów. Takie stanowcze ustalenia dotychczas nie zostały poczynione, a zatem będą musiały stanowić przedmiot badania w wyniku ponownego rozpoznania sprawy przed organem rentowym. Organ rentowy Zakład Ubezpieczeń Społecznych wniósł zażalenie na wyrok Sądu Apelacyjnego z dnia 13 maja 2015 r., zaskarżając ten wyrok w całości i zarzucając mu naruszenie art. 386 § 4 k.p.c. oraz art. 47714a k.p.c. przez brak orzeczenia co do istoty sprawy w sytuacji, gdy zebrany materiał dowodowy pozwalał na ustalenie stanu faktycznego sprawy i nie wymagał przeprowadzenia postępowania dowodowego, ani też w sprawie nie doszło do nieważności postępowania. Powołując się na tak sformułowany zarzut organ rentowy wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy Sądowi drugiej instancji do ponownego rozpoznania oraz o zasądzenie na jego rzecz kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu zażaleniowym. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono między innymi, że ze zgromadzonych w sprawie dowodów oraz obowiązujących przepisów wynika, iż pomimo oznaczenia w spornych umowach o dzieło jako strony Zasadniczej Szkoły Zawodowej Izby Rzemieślniczej, w istocie stroną tych umów oraz płatnikiem składek na ubezpieczenia społeczne od przychodów wypłacanych z tego tytułu jest 4 Izba Rzemieślnicza, która z tego tytułu wypłacała zainteresowanej wynagrodzenia. W tej sytuacji rozstrzygnięcie uchylające wyrok Sądu pierwszej instancji oraz poprzedzającej go decyzji organu rentowego, jak i motywacja tego rozstrzygnięcia ewidentnie naruszają samą konstrukcję postępowania apelacyjnego i funkcję apelacji. Jednolicie w doktrynie i orzecznictwie przyjmuje się bowiem, że postępowanie prowadzone przez sąd drugiej instancji, pozostając postępowaniem odwoławczym i kontrolnym, zachowuje charakter postępowania rozpoznawczego. Jak stanowi art. 386 § 4 k.p.c., poza wypadkami określonymi w § 2 i 3, sąd drugiej instancji może uchylić zaskarżony wyrok i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania tylko w razie nierozpoznania przez sąd pierwszej instancji istoty sprawy albo gdy wydanie wyroku wymaga przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości. Z kolei zgodnie z art. 47714a k.p.c. sąd drugiej instancji, uchylając wyrok i poprzedzającą go decyzję organu rentowego może sprawę przekazać do ponownego rozpoznania bezpośrednio organowi rentowemu, przy czym, jak wskazuje się w orzecznictwie, art. 47714a k.p.c. nie ma bytu samodzielnego, gdyż jego zastosowanie wymaga zaistnienia stanu określonego hipotezą art. 386 § 4 k.p.c. Tymczasem w niniejszej sprawie żadna z tych przesłanek uzasadniających uchylenie wyroku Sądu Okręgowego i poprzedzającej go decyzji organu rentowego nie zachodziła, a zebrany materiał dowodowy pozwalał na ustalenie stanu faktycznego sprawy i nie wymagał przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości, nadto w sprawie nie doszło do nieważności postępowania. Sąd Najwyższy zważył, co następuje: W rozpoznawanej sprawie w pierwszej kolejności należy zauważyć, że zażalenie zostało wniesione na podstawie art. 3941 § 11 k.p.c., który to przepis przewiduje możliwość wniesienia zażalenia do Sądu Najwyższego w razie uchylenia przez sąd drugiej instancji wyroku sądu pierwszej instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. Wypada też nadmienić, że zaskarżonym wyrokiem Sąd Apelacyjny uchylił nie tylko wyrok Sądu Okręgowego, ale i poprzedzającą go decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz przekazał 5 sprawę do ponownego rozpoznania bezpośrednio organowi rentowemu. Podstawę prawną takiego rozstrzygnięcia stanowi art. 47714a k.p.c. W judykaturze Sądu Najwyższego jednolicie przyjmuje się, że wyrok sądu odwoławczego uchylający wyrok sądu pierwszej instancji i poprzedzającą go decyzję organu rentowego, z przekazaniem sprawy do rozpoznania bezpośrednio organowi rentowemu, jest również zaskarżalny zażaleniem przewidzianym w art. 3941 § 11 k.p.c. Przepis art. 47714a k.p.c. nie ma bowiem bytu samodzielnego i jak trafnie podnosi skarżący, jego zastosowanie wymaga w pierwszej kolejności spełnienia warunków z art. 386 § 2 lub § 4 k.p.c., czyli zaistnienia przesłanek uzasadniających uwzględnienie apelacji przez uchylenie wyroku sądu pierwszej instancji (por. postanowienia Sądu Najwyższego: z dnia 17 października 2011 r., I UZ 33/11, OSNP 2012 nr 21-22, poz. 274; z dnia 30 października 2012 r., II UZ 50/12, OSNP 2013 nr 23-24, poz. 289; z dnia 19 listopada 2013 r., I UZ 40/13, LEX nr 1555391). Wyrok wydany na podstawie art. 47714 k.p.c. jest przy tym rozstrzygnięciem dalej idącym, jednakże bez wątpienia obejmuje również (niejako w pierwszej kolejności) orzeczenie o uchyleniu wyroku sądu pierwszej instancji. Ponadto, przewidziana w tym przepisie możliwość przekazania sprawy bezpośrednio organowi rentowemu powinna być ograniczona do sytuacji wyjątkowych, gdy oprócz przesłanek z art. 386 § 2 lub § 4 k.p.c. wystąpiły takie wady decyzji organu rentowego, których naprawienie w postępowaniu sądowym nie jest możliwie. Warto przy tym zauważyć, że przy rozpoznaniu zażalenia, o którym mowa w art. 3941 § 11 k.p.c., Sąd Najwyższy bada wyłącznie prawidłowość zastosowania art. 386 § 2 lub 4 k.p.c. i nie rozpoznaje żadnych innych zarzutów (por. postanowienia Sądu Najwyższego: z dnia 25 października 2012 r., I CZ 143/12, LEX nr 1265545; z dnia 25 października 2012 r., I CZ 144/12, LEX nr 1265546; z dnia 21 maja 2015 r., IV CZ 10/15, LEX nr 1730602; z dnia 20 maja 2015 r., I CZ 44/15, LEX nr 1747843; z dnia 29 kwietnia 2015 r., IV CZ 3/15, LEX nr 1678970). W szczególności ocena Sądu Najwyższego nie dotyczy prawidłowości zastosowania przepisów prawa materialnego. Odnosząc ten pogląd do okoliczności niniejszej sprawy, trzeba więc stwierdzić, że w ramach oceny zasadności zażalenia nie może być przedmiotem analizy kwestia, jaki podmiot w okolicznościach faktycznych tej sprawy i na podstawie jakich przepisów prawa materialnego jest 6 płatnikiem składek na ubezpieczenia społeczne zainteresowanej (por. powołane wyżej postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 30 października 2012 r., II UZ 50/12). Dlatego też kontroli wynikającej z art. 3941 § 11 k.p.c. podlega wyłącznie to, czy w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji nie rozpoznano istoty sprawy albo czy wydanie wyroku kończącego spór wymagałoby przeprowadzenia przez sąd odwoławczy postępowania dowodowego w całości (art. 386 § 4 k.p.c.), względnie czy nie doszło w tym postępowaniu do nieważności postępowania (art. 386 § 2 k.p.c.). Analiza pisemnych motywów zaskarżonego wyroku wyraźnie wskazuje, że Sąd Apelacyjny w ogóle nie powołuje art. 386 § 2 lub § 4 k.p.c., poprzestając na przytoczeniu art. 47714a k.p.c. jako podstawy prawnej swojego rozstrzygnięcia. „Nierozpoznanie istoty sprawy” w rozumieniu art. 386 § 4 k.p.c. polega natomiast na poprzestaniu na błędnym przyjęciu przez sąd pierwszej instancji przesłanki niweczącej lub hamującej roszczenie (prekluzja, przedawnienie, potrącenie, brak legitymacji, prawo zatrzymania itp.) albo na zaniechaniu zbadania (w ogóle) materialnej podstawy żądania, niezbadaniu podstawy merytorycznej dochodzonego roszczenia albo całkowitym pominięciu merytorycznych zarzutów pozwanego (por. wyroki Sądu Najwyższego: z dnia 23 września 1998 r., II CKN 897/97, OSNC 1999 nr 1, poz. 22; z dnia 28 października 1999 r., II CKN 521/98, LEX nr 50700; z dnia 28 listopada 2000 r., IV CKN 175/00, LEX nr 515416; z dnia 8 listopada 2001 r., II UKN 581/00, LEX nr 567859; z dnia 6 grudnia 2001 r., I PKN 714/00, OSNP 2003 nr 22, poz. 544; z dnia 12 lutego 2002 r., I CKN 486/00, OSP 2003 nr 3, poz. 36, z glosą E. Rott-Pietrzyk; z dnia 12 września 2002 r., IV CKN 1298/00, LEX nr 80271; z dnia 2 października 2002 r., I PKN 482/01, LEX nr 577445; 25 listopada 2003 r., II CK 293/02, LEX nr 151622; z dnia 21 października 2005 r., III CK 161/05, LEX nr 178635; z dnia 17 kwietnia 2008 r., II PK 291/07, LEX nr 837059; z dnia 11 sierpnia 2010 r., I CSK 661/09, LEX nr 737251). W sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych nierozpoznanie istoty sprawy (art. 386 § 4 k.p.c.) polega na nierozpoznaniu przez sąd pierwszej instancji sprawy w zakresie objętym decyzją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 11 lipca 2007 r., III UK 20/07, OSNP 2008 nr 17-18, poz. 264). 7 Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, iż Sąd Okręgowy rozpoznał tak rozumianą istotę sprawy. Jeśli bowiem w decyzji z dnia 24 czerwca 2013 r., skierowanej do Izby Rzemieślniczej, stwierdzono między innymi, że zainteresowana E. W. podlegała ubezpieczeniu emerytalnemu, rentowemu i wypadkowemu z tytułu umów zlecenia „u płatnika składek Izby Rzemieślniczej” i wymierzono płatnikowi składki w kwotach wyszczególnionych w tej decyzji, to treść owej decyzji wyznaczała przedmiot rozpoznania sprawy przez Sąd pierwszej instancji. Dotyczył on charakteru umów zawartych z zainteresowaną (czy były to umowy o dzieło, czy też umowy o świadczenie usług stanowiące tytuł ubezpieczenia) oraz zobowiązania Izby Rzemieślniczej - jako płatnika - do zapłaty składek. W granicach tak określonego przedmiotu rozpoznania Sąd Okręgowy oddalił odwołanie Izby Rzemieślniczej, przesądzając nie tylko o charakterze spornych umów, ale także o podmiocie zobowiązanym do zapłaty składek z racji jego statusu strony stosunku ubezpieczenia społecznego. Co do przewidzianej w art. 386 § 4 in fine k.p.c. drugiej przesłanki uchylenia wyroku sądu pierwszej instancji, to wiąże się ona wyłącznie z potrzebą (wymaganiem) przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości. Kierując się wykładnią językową sformułowań użytych w powołanym przepisie należy zatem uznać, że sąd odwoławczy nabywa uprawnienia kasatoryjne tylko wówczas, gdy w sprawie w ogóle nie przeprowadzono postępowania dowodowego, albo że dotychczas zebrany w tej sprawie materiał dowodowy jest zupełnie nieprzydatny do wydania wyroku. Nie spełnia natomiast tego wymagania potrzeba nawet znacznego uzupełnienia postępowania dowodowego. Tymczasem w motywach rozstrzygnięcia Sąd drugiej instancji w ogóle nie określa zakresu postępowania dowodowego, które byłoby niezbędne dla ustalenia, czy Izba Rzemieślnicza jest płatnikiem składek z tytułu spornych umów. Z argumentacji Sądu wynika natomiast, że nie tyle chodzi mu o ustalenia faktyczne (braki w tym zakresie), co o rozważenie przez organ rentowy argumentacji prawnej, w ramach której Sąd ten wywiódł, że Zasadnicza Szkoła Zawodowa jest jednostką organizacyjną, posiadającą – na podstawie art. 4 pkt 2 lit. a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych w związku z art. 331 § 1 k.c. – zdolność prawną, dającą jej uprawnienie do zawierania spornych umów cywilnoprawnych, a w konsekwencji należy uznać ją za płatnika składek. Nie ma 8 więc także jakichkolwiek podstaw do przyjęcia, aby podstawą uchylenia wyroku Sądu pierwszej instancji mogła być konieczność przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości. Trzecią przesłankę wyroku kasatoryjnego zawiera art. 386 § 2 k.p.c., zgodnie z którym w razie stwierdzenia nieważności postępowania, sąd drugiej instancji uchyla zaskarżony wyrok, znosi postępowanie w zakresie dotkniętym nieważnością i przekazuje sprawę sądowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania. W tym zakresie wskazać należy, iż z treści decyzji ustalającej podleganie przez zainteresowaną ubezpieczeniom społecznym z tytułu umów łączących ją z Izbą Rzemieślniczą i ustalającej zobowiązanie Izby (płatnika) z tego tytułu nie płynie żadne uprawnienie ani obowiązek w stosunku do Zasadniczej Szkoły Zawodowej. Abstrahując zatem od kwestii, czy w istocie ma ona zdolność prawną i zdolność sądową, wymieniona Szkoła nie miałaby przymiotu zainteresowanego w niniejszym postępowaniu (art. 47711 k.p.c.). Nie sposób zatem przyjąć, aby potwierdzenie wyżej przedstawionej koncepcji Sądu drugiej instancji oznaczało nieważność postępowania przed Sądem pierwszej instancji na podstawie art. 379 pkt 5 k.p.c. Wypada również dodać, że jak wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 21 sierpnia 2008 r., II OSK 952/07 (LEX nr 496188), a Sąd Najwyższy w obecnym składzie pogląd ten podziela, jedynie decyzja skierowana w stosunku do podmiotu, który nigdy nie był i nie mógł być stroną, jest aktem nieistniejącym. W orzecznictwie Sądu Najwyższego ugruntowany jest z kolei pogląd, że sąd w postępowaniu cywilnym, w tym sąd ubezpieczeń społecznych, może i powinien dostrzegać wady decyzji administracyjnej, które decyzję tę dyskwalifikują w stopniu odbierającym jej cechy aktu administracyjnego jako przedmiotu odwołania, a więc gdy decyzja taka została wydana przez organ niepowołany lub w zakresie przedmiotu orzeczenia bez jakiejkolwiek podstawy w obowiązującym prawie materialnym, względnie z oczywistym naruszeniem reguł postępowania administracyjnego. W takich przypadkach decyzja jest bowiem bezwzględnie nieważna (nieistniejąca prawnie) i nie wywołuje skutków prawnych (koncepcja tzw. bezwzględnej nieważności decyzji administracyjnej - por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 10 czerwca 2010 r., I UK 376/07, OSNP 2009 nr 21-22, poz. 295 i szeroko przytoczone w nim orzecznictwo). Dotyczy to także decyzji nieistniejącej z uwagi na 9 wydanie jej w stosunku do podmiotu, który nie jest i nie mógł być stroną postępowania. Tymczasem stroną postępowania w niniejszej sprawie wymienioną w decyzji organu rentowego i występującą przed Sądem Okręgowym była Izba Rzemieślnicza, która niewątpliwie posiada zdolność prawną oraz zdolność sądową i może mieć przymiot płatnika składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu zawieranych umów cywilnoprawnych. W tej sytuacji należy przyjąć, że postępowanie przed Sądem pierwszej instancji w tej sprawie nie było również dotknięte nieważnością, o której mowa w art. 379 pkt 2 k.p.c. Zgodnie z treścią tego przepisu, nieważność postępowania zachodzi bowiem, jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej. Sumując powyższe, w ocenie Sądu Najwyższego, w okolicznościach faktycznych niniejszej sprawy nie wystąpiła żadna z przesłanek uzasadniających wydanie przez Sąd drugiej instancji wyroku kasatoryjnego określonych treścią art. 386 § 2 i 4 k.p.c. Samo uznanie przez Sąd Apelacyjny, że Zasadnicza Szkoła Zawodowa stanowi jednostkę organizacyjną, która „mogła zawierać i zawierała” sporne umowy cywilnoprawne, w związku z czym mogła także być płatnikiem składek, abstrahując od trafności tego stanowiska (może ono budzić wątpliwości w świetle poglądu prawnego wyrażonego przez Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 12 marca 2009 r., V CSK 366/08, OSNC-ZD 2010 nr 2, poz. 38), nie mogło w konsekwencji prowadzić do wydania zaskarżonego wyroku, lecz powinno powodować wydanie orzeczenia reformatoryjnego (art. 47714 § 2 k.p.c.) zawierającego stwierdzenie, że odwołująca się Izba Rzemieślnicza nie jest zobowiązana do opłacenia wymierzonych w decyzji składek dotyczących zainteresowanej E. W. Wskazać bowiem należy, że „osoba, której praw i obowiązków dotyczy zaskarżona decyzja” (art. 47711 § 2 k.p.c.), to adresat decyzji organu rentowego, osoba, względem której organ wydał decyzję, bez jej wniosku (z urzędu). W związku z tym w postępowaniu w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych adresat decyzji ma legitymację procesową formalną do jej zaskarżenia i bycia stroną postępowania, której nie musi odpowiadać jego prawo lub obowiązek wynikający z przepisów prawa materialnego. Innymi słowy, jeśli adresat decyzji nie jest w świetle przepisów prawa materialnego zobowiązany do wykonania obowiązku nałożonego nań decyzją administracyjną w aspekcie podmiotowym (nie 10 jest stroną stosunku zobowiązaniowego), to stan taki nie pozbawia go statusu strony postępowania, a jedynie może prowadzić od uwzględnienia odwołania i stwierdzenia, że jego zobowiązanie nie istnieje (por. uzasadnienie uchwały składu siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 23 marca 2011 r., I UZP 3/10, OSNP 2011 nr 17-18, poz. 233, w którym stwierdza się, że chociaż bezpośrednim przedmiotem postępowania w sprawie z zakresu ubezpieczeń społecznych jest decyzja organu rentowego, to nie sposób rozpoznać tego przedmiotu bez bezpośredniego wglądu w stosunek prawny ubezpieczenia społecznego, w jego treść oraz że z tego punktu widzenia zasada wyjaśnienia istoty sprawy przez sąd ubezpieczeń społecznych dotyczącej prawa, zobowiązania albo roszczenia strony znajduje właściwe zwieńczenie w kompetencji tego sądu do oddalenia odwołania, jeżeli nie ma podstaw do jego uwzględnienia - art. 47714 § 1 k.p.c. albo zmiany zaskarżonej decyzji w całości lub w części i orzeczenia co do istoty sprawy - art. 47714 § 2 k.p.c.) Tego rodzaju reformatoryjne rozstrzygnięcie co do istoty sprawy nie będzie wiążące - w rozumieniu art. 365 § 1 k.p.c. - w zakresie oceny charakteru prawnego spornych umów. Moc wiążąca orzeczenia na podstawie tego przepisu rozumiana jako skutek pozytywny (materialny) rzeczy osądzonej (prejudykat), ściśle związany z powagą rzeczy osądzonej (art. 366 § 1 k.p.c.), może być bowiem rozważana w nowej sprawie wyłącznie pomiędzy tymi samymi stronami (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 14 listopada 2013 r., II PK 38/13, LEX nr 1408888 i przywołane w nim orzecznictwo). Zmiana decyzji organu rentowego uzasadniona w motywach rozstrzygnięcia tym, że dany podmiot nie jest stroną stosunku ubezpieczenia społecznego, nie stanowi zaś prejudykatu w zakresie istnienia (w ogóle) tytułu ubezpieczenia wobec zainteresowanej i płynących z niego zobowiązań składkowych wobec innego podmiotu (płatnika składek). Z powyższych względów Sąd Najwyższy, na podstawie art. 39815 § 1 k.p.c. w związku z art. 3941 § 3 k.p.c., a w odniesieniu do kosztów postępowania zażaleniowego na podstawie art. 108 § 2 k.p.c. w związku z art. 39821 k.p.c. i art. 3941 § 3 k.p.c., orzekł jak w sentencji. kc 11

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI