I SO/Wa 15/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił wniosek o wymierzenie grzywny Prokuratorowi za nieprzekazanie akt sprawy z powodu nieuzupełnienia braków formalnych wniosku.
Wnioskodawczyni K. R. złożyła wniosek o wymierzenie grzywny Prokuratorowi Rejonowemu za nieprzekazanie akt sprawy. Sąd wezwał wnioskodawczynię do uzupełnienia braków formalnych, w tym podania numeru PESEL i uiszczenia wpisu sądowego. Wnioskodawczyni nie uzupełniła tych braków w wyznaczonym terminie. W związku z tym, Sąd, powołując się na przepisy p.p.s.a. i uchwałę NSA, odrzucił wniosek.
Wnioskodawczyni K. R. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o nałożenie grzywny na Prokuratora Rejonowego Warszawa-Śródmieście za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy, zgodnie z art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Sąd, zarządzeniem z dnia 13 listopada 2025 r., wezwał wnioskodawczynię do uzupełnienia braków formalnych wniosku, w tym do wskazania numeru PESEL, oraz do uiszczenia wpisu sądowego, wyznaczając 7-dniowy termin pod rygorem odrzucenia wniosku. Zarządzenia te zostały skutecznie doręczone wnioskodawczyni 24 listopada 2025 r. Do dnia wydania postanowienia wnioskodawczyni nie uzupełniła wskazanych braków formalnych, w tym nie uiściła wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Sąd, opierając się na art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (odrzucenie skargi z powodu nieuzupełnienia braków formalnych), art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. (wymóg podania numeru PESEL), art. 64 § 3 p.p.s.a. (stosowanie przepisów do wniosków wszczynających postępowanie) oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. (odrzucenie pisma z powodu nieuiszczenia wpisu), uznał wniosek za niedopuszczalny. Sąd podkreślił, że jest związany uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. (sygn. akt II GPS 3/22), która stwierdza, że niezachowanie wymogu podania numeru PESEL jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu. Termin na uzupełnienie braków upłynął 1 grudnia 2025 r. Wobec powyższego, Sąd postanowił odrzucić wniosek.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, niezachowanie wymogu podania numeru PESEL we wniosku wszczynającym postępowanie administracyjne stanowi brak formalny, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na uchwale NSA II GPS 3/22, która jednoznacznie kwalifikuje brak PESEL jako brak formalny. Niezastosowanie się do wezwania do uzupełnienia tego braku, jak również brak uiszczenia wpisu sądowego, skutkuje odrzuceniem wniosku na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 55 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wymierzenia grzywny organowi za nieprzekazanie skargi wraz z aktami.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi (lub wniosku) w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych.
p.p.s.a. art. 220 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia pisma (w tym wniosku) w przypadku nieuiszczenia należnego wpisu sądowego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 64 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis stosujący wymogi formalne skargi do wniosków wszczynających postępowanie.
p.p.s.a. art. 46 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa elementy pisma, w tym wymóg podania numeru PESEL dla osoby fizycznej.
p.p.s.a. art. 269 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Potwierdza moc wiążącą uchwał NSA dla wszystkich sądów administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezachowanie wymogu podania numeru PESEL we wniosku jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu. Nieupełnienie wezwania do uzupełnienia braków formalnych i wpisu sądowego skutkuje odrzuceniem wniosku. Wniosek o wymierzenie grzywny podlega tym samym rygorom formalnym co skarga.
Godne uwagi sformułowania
nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony jest związany tym stanowiskiem
Skład orzekający
Gabriela Nowak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie rygorystycznego podejścia sądów administracyjnych do braków formalnych wniosków, w tym wymogu podania PESEL i uiszczenia wpisu, zgodnie z uchwałami NSA."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego typu wniosku (o grzywnę) i procedury przed WSA, ale zasady dotyczące braków formalnych są ogólne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy rutynowego odrzucenia wniosku z powodu braków formalnych. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SO/Wa 15/25 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2026-01-13 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-11-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Gabriela Nowak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prokurator Treść wyniku Odrzucono wniosek o wymierzenie grzywny-art.55 ustawy PoPPSA Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par 1 pkt 3 art. 220 par 3 w zw. z art. 64 par 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. R. o wymierzenie grzywny Prokuratorowi Rejonowemu Warszawa-Śródmieście w Warszawie za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy postanawia: odrzucić wniosek. Uzasadnienie K. R. (dalej: "wnioskodawczyni") wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie, na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) dalej: "p.p.s.a.", Prokuratorowi Rejonowemu Warszawa-Śródmieście w Warszawie grzywny za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Zarządzeniem z 13 listopada 2025 r. Sąd wezwał wnioskodawczynię do wskazania numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia wniosku. Jednocześnie zobowiązał ją do uiszczenia wpisu sądowego od przedmiotowego wniosku, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem jego odrzucenia. Powyższe zarządzenia zostały skutecznie doręczone wnioskodawczyni 24 listopada 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-20 akt sądowych). Do dnia dzisiejszego wnioskodawczyni nie uzupełniła braków formalnych skargi. Jak wynika z notatki z 30 grudnia 2025 r. (k-9 akt sądowych), nie zidentyfikowano wpłaty w kwocie 100 zł tytułem wpisu sądowego od wniosku wniesionego w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). W świetle zaś art. 64 § 3 p.p.s.a. ww. przepisy dotyczą również wniosków wszczynających postępowanie, do których należy m.in. wniosek o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie skargi (art. 55 § 1 p.p.s.a.). W tym miejscu podkreślić należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22 stwierdził, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Z art. 269 § 1 p.p.s.a. wynika ogólna moc wiążąca uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego dla wszystkich składów orzekających sądów administracyjnych. Nie znajdując podstaw do zainicjowania postępowania, które mogłoby skutecznie doprowadzić do zmiany stanowiska wyrażonego w przywołanej uchwale, Sąd w składzie orzekającym w tej sprawie przyjął, że jest związany tym stanowiskiem. Zauważyć również trzeba, że zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. (mającym zastosowanie również do wniosków) skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należy wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy zauważyć trzeba, że wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych wniosku oraz wezwanie do uiszczenia wpisu od wniosku doręczone zostało wnioskodawczyni 24 listopada 2025 r., a zatem termin do dokonania wskazanych czynności upłynął 1 grudnia 2025 r. Do chwili orzekania przez Sąd braki wniosku nie zostały uzupełnione. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 w zw. z art. art. 64 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI