I SO/Wa 14/25

I SO/Wa 14/25 - Postanowienie WSA w Warszawie
Data orzeczenia
2025-10-16
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2025-09-18
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Sędziowie
Justyna Wtulich-Gruszczyńska /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne
Inne
Skarżony organ
Inne
Treść wyniku
Odrzucono wniosek
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 58 par. 1 pkt 1 w zw. z  art. 64 par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA – Justyna Wtulich – Gruszczyńska po rozpoznaniu w dniu 16 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Wójta Gminy Lipowiec Kościelny w przedmiocie ustanowienia kuratora dla osób nieznanych z miejsca pobytu postanawia odrzucić wniosek.
Uzasadnienie
W dniu 8 września 2025 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
w Warszawie wpłynął wniosek Wójta Gminy Lipowiec Kościelny o ustanowienie na podstawie art. 34 k.p.a. kuratora dla nieznanych z miejsca pobytu J. S. i P. S.
Wójt wskazał, że kurator winien zostać ustanowiony w celu umożliwienia skutecznego doręczenia pism i decyzji administracyjnych w prowadzonym przez Urząd Gminy Lipowiec Kościelny postępowaniu administracyjnym wszczętym z urzędu w sprawie usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania na terenie działek o nr ewid. [...] w m. [...], gmina Lipowiec Kościelny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.) powoływanej dalej jako: "p.p.s.a." sąd odrzuca wniosek jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
W niniejszej sprawie z wnioskiem o ustanowienie kuratora dla nieznanych z miejsca pobytu J. S. i P. S. na podstawie art. 34 k.p.a. wystąpił Wójt Gminy Lipowiec Kościelny, celem umożliwienia skutecznego doręczenia pism i decyzji administracyjnych w prowadzonym przez Urząd Gminy Lipowiec Kościelny postępowaniu administracyjnym.
Wskazać należy, że stosownie do treści art. 34 § 1 ustawy z 14 czerwca
1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572 t.j.) powoływanej dalej jako: k.p.a., organ administracji publicznej wystąpi do sądu z wnioskiem o wyznaczenie przedstawiciela dla osoby nieobecnej lub niezdolnej do czynności prawnych, o ile przedstawiciel nie został już wyznaczony.
Sąd Najwyższy w uchwale z dnia 9 lutego 1989 r., sygn. akt III CZP 117/88 (OSNC 1990/1/11) wskazał, że wyznaczenie przez sąd przedstawiciela dla nieobecnej strony postępowania administracyjnego na wniosek organu administracyjnego zgłoszony na podstawie art. 34 § 1 k.p.a. następuje na podstawie art. 184 ustawy z 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (aktualnie: Dz. U. z 2023 r., poz. 2809 t.j.) powoływanej dalej jako: "k.r.i.o.". Twierdzenie to zostało podtrzymane także w uchwale tego Sądu z 24 listopada 2006 r., sygn. akt III CZP 89/06 (OSNC 2007/9/128). Normę wyrażoną w art. 184 § 1 k.r.i.o. pozwala z kolei realizować art. 601 ustawy z 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 1568 t.j.), który stanowi, że dla osoby, która z powodu nieobecności nie może prowadzić swoich spraw, a nie ma pełnomocnika, ustanawia kuratora na wniosek osoby zainteresowanej sąd opiekuńczy miejsca ostatniego zamieszkania lub pobytu osoby nieobecnej.
Sądem właściwym do ustanowienia kuratora dla osoby nieobecnej jest sąd rejonowy (sąd opiekuńczy) ostatniego miejsca zamieszkania lub pobytu tej osoby.
Z tego powodu, ustanowienie kuratora dla osoby nieobecnej w trybie art.
34 § 1 k.p.a. nie należy do kompetencji sądów administracyjnych, które są powołane do rozpoznawania spraw z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz innych spraw, do których stosuje się przepisy ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi na mocy przepisów szczególnych (art. 1 i 2 p.p.s.a.). Przewidziana na gruncie p.p.s.a. możliwość ustanowienia przez sąd administracyjny kuratora na podstawie art. 30 § 1, art. 78 i art. 79 p.p.s.a. dotyczy natomiast sytuacji, gdy konieczność jego ustanowienia w zakresie określonym w tych przepisach wynikła w toku postępowania sądowoadministracyjnego, a nie - jak w warunkach niniejszej sprawy - postępowania administracyjnego.
W konsekwencji ustanowienie kuratora w tym postępowaniu w sposób oczywisty nie mieści się w zakresie kognicji sądów administracyjnych powołanych do rozpoznania spraw sądowoadministracyjnych (por. postanowienie NSA z
13 listopada 2020 r, sygn. akt I OSK 2021/20).
Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznając niedopuszczalność wniosku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.