I SAB/Wr 786/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę małoletniej Y. F. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Wniosek wpłynął w październiku 2020 r., a organ nie podjął żadnych znaczących działań aż do momentu wniesienia skargi w kwietniu 2022 r. Sąd stwierdził bezczynność organu, uznając ją za rażące naruszenie prawa, i zobowiązał Wojewodę do załatwienia sprawy w terminie 60 dni od doręczenia prawomocnego wyroku. Dodatkowo, sąd przyznał stronie 1000 zł zadośćuczynienia za doznaną bezczynność oraz zasądził zwrot kosztów postępowania. Sąd podkreślił, że ocena bezczynności organu powinna być dokonana na dzień wniesienia skargi, a nowelizacje prawne, które wprowadziły nowe terminy załatwiania spraw cudzoziemców, nie mogą działać wstecz w sposób naruszający prawa strony. Sąd odwołał się do zasad demokratycznego państwa prawnego i zasady zaufania obywateli do państwa, wskazując, że bierność organu, nawet w obliczu trudności kadrowych czy napływu wniosków, nie może prowadzić do naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów intertemporalnych w sprawach administracyjnych, ocena bezczynności organu w kontekście nowelizacji prawa, zasada zaufania do państwa i prawa.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z nowelizacją ustawy o cudzoziemcach i stosowaniem przepisów przejściowych.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w sprawie o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie podjął żadnych znaczących czynności w sprawie przez ponad półtora roku od złożenia wniosku, co stanowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o cudzoziemcach.
Czy stwierdzona bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Długotrwała bierność organu, brak reakcji na wniosek strony, ignorowanie terminów oraz podjęcie działań dopiero po wniesieniu skargi, w połączeniu z nieskomplikowanym charakterem sprawy, świadczą o rażącym naruszeniu prawa.
Jakie są skutki prawne stwierdzonej bezczynności organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ zostaje zobowiązany do załatwienia sprawy w określonym terminie, a stronie może zostać przyznana suma pieniężna.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 149 p.p.s.a., sąd stwierdza bezczynność, zobowiązuje organ do działania i może przyznać stronie sumę pieniężną jako rekompensatę.
Czy nowelizacja ustawy o cudzoziemcach, wprowadzająca nowe terminy załatwiania spraw, ma zastosowanie do postępowań wszczętych przed jej wejściem w życie i wpływa na ocenę bezczynności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nowe przepisy mają zastosowanie do postępowań w toku, ale ocena bezczynności powinna być dokonana na dzień wniesienia skargi, a zasady intertemporalne nie mogą naruszać praw nabytych i zasady zaufania do państwa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć nowe przepisy mogą wpływać na bieg terminów, to ocena bezczynności musi uwzględniać stan rzeczy na moment wniesienia skargi. Zastosowanie nowych przepisów w sposób naruszający prawa strony byłoby sprzeczne z zasadami demokratycznego państwa prawnego i zaufania do prawa.
Przepisy (32)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u. o cudzoziemcach art. 98
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u. o cudzoziemcach art. 105
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u. o cudzoziemcach art. 106
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u. o cudzoziemcach art. 109 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u. o cudzoziemcach art. 109 § ust. 3
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u. o cudzoziemcach art. 112a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u. o cudzoziemcach art. 112a § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
ustawa zmieniająca art. 1 § pkt 13
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw
ustawa zmieniająca art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw
ustawa zmieniająca art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw
ustawa zmieniająca art. 13 § ust. 2
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw
ustawa zmieniająca art. 13 § ust. 3
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw
ustawa zmieniająca art. 112a
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw
ustawa zmieniająca art. 210 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100c § ust. 1 – 4
Ustawa z dnia 8 kwietnia 2022 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 1 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
k.p.a. art. 35 § § 1-3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 2 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwała bierność organu w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. • Naruszenie terminów określonych w k.p.a. i ustawie o cudzoziemcach. • Zasada demokratycznego państwa prawnego i zasada zaufania do prawa jako podstawa oceny stosowania przepisów intertemporalnych.
Godne uwagi sformułowania
ocena zasadności skargi na bezczynność może być dokonana jedynie na dzień wniesienia skargi • zasada demokratycznego państwa prawnego • ochrona zaufania jednostki do państwa i stanowionego przez nie prawa • zasada lojalności państwa względem obywateli • nie może umknąć ocenie Sądu to, iż w sprawie z wniosku Strony... organ właściwy do załatwienia sprawy wszczętej tym wnioskiem popadł w zwłokę na wiele miesięcy przed wejściem w życie przepisów nowelizujących ustawę o cudzoziemcach. • rażące naruszenie prawa • nie zastępuje zadośćuczynienia za krzywdę wynikającą z naruszenia dóbr osobistych, lecz stanowi swego rodzaju zryczałtowaną rekompensatę
Skład orzekający
Daria Gawlak-Nowakowska
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Kieres
sędzia
Iwona Solatycka
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów intertemporalnych w sprawach administracyjnych, ocena bezczynności organu w kontekście nowelizacji prawa, zasada zaufania do państwa i prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z nowelizacją ustawy o cudzoziemcach i stosowaniem przepisów przejściowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia bezczynności organów administracji publicznej w kontekście praw cudzoziemców i zmian legislacyjnych, co ma znaczenie praktyczne dla prawników i obywateli.
“Cudzoziemiec czekał na decyzję ponad rok. Sąd ukarał Wojewodę za bezczynność i przyznał zadośćuczynienie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.