I SAB/Wr 778/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi H.C. była przewlekłość postępowania prowadzonego przez Wojewodę Dolnośląskiego w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Wniosek złożono 26 lipca 2021 r., a ponaglenie wpłynęło 7 marca 2022 r. Skarga do sądu administracyjnego została wniesiona 25 kwietnia 2022 r. Wojewoda Dolnośląski podjął czynności w sprawie dopiero 9 maja 2022 r., wysyłając pisma do różnych urzędów i wzywając skarżącą do stawiennictwa. Skarżąca zarzuciła naruszenie art. 35 § 1 k.p.a. w związku z art. 112a ustawy o cudzoziemcach i art. 36 § 1 k.p.a. poprzez przewlekłe prowadzenie postępowania. Sąd, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, stwierdził, że Wojewoda Dolnośląski przewlekle prowadził postępowanie, naruszając przepisy k.p.a. Sąd podkreślił, że nowe terminy wprowadzone nowelizacją ustawy o cudzoziemcach nie mają wpływu na ocenę przewlekłości, jeśli stan ten zaistniał przed wejściem w życie nowych przepisów. Sąd zobowiązał Wojewodę do wydania aktu administracyjnego w terminie 60 dni od otrzymania prawomocnego wyroku, stwierdził rażące naruszenie prawa, przyznał skarżącej 500 zł zadośćuczynienia oraz zasądził 597 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania administracyjnego, w szczególności w kontekście nowelizacji przepisów o cudzoziemcach i ich wpływu na ocenę stanów prawnych powstałych przed wejściem w życie nowych regulacji.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę, ale zasady interpretacji przepisów o przewlekłości mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda Dolnośląski przewlekle prowadził postępowanie w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski przewlekle prowadził postępowanie.
Uzasadnienie
Sąd ocenił, że organ nie podjął właściwych czynności w rozsądnym terminie, co doprowadziło do przewlekłości postępowania, naruszając przepisy k.p.a. i zasady postępowania administracyjnego.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że działanie organu, polegające na zlekceważeniu terminów ustawowych i ustanowieniu pozaustawowych warunków wydania rozstrzygnięcia, stanowi rażące naruszenie prawa.
Czy nowe przepisy dotyczące terminów załatwiania spraw cudzoziemców mają wpływ na ocenę przewlekłości postępowania, które rozpoczęło się przed ich wejściem w życie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nowe terminy nie mają wpływu na ocenę przewlekłości, jeżeli stan bezczynności lub przewlekłości zaistniał już przed ich wejściem w życie.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo wskazujące, że ustawy nie mają skutku retroaktywnego, a przyjęcie, że nowe przepisy legalizują już zrealizowany stan bezprawności, byłoby sprzeczne z zasadami prawa.
Przepisy (23)
Główne
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw art. 112a
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw art. 13
Ustawa z dnia 8 kwietnia 2022 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw art. 100c
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 77 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.c. art. 417 § § 3
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego. • Naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących terminów załatwiania spraw.
Odrzucone argumenty
Argumenty Wojewody o braku złej woli pracowników i dużej liczbie spraw.
Godne uwagi sformułowania
Sąd podziela pogląd wyrażony w orzeczeniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 6 września 2022 r. o sygn. akt IV SAB/Wa 320/22 zgodnie z którym: "... nowe terminy załatwienia spraw wprowadzone ustawą nowelizującą nie mają wpływu na ocenę czy organ dopuścił się przewlekłości, jeżeli stan bezczynności lub przewlekłości zaistniał już przed jej wejściem w życie." • Przyjęcie przez Organ, iż do rozstrzygnięcia sprawy niezbędnym jest złożenie skargi do sądu administracyjnego na przewlekłe prowadzenie postępowania stanowi bezprawną praktykę – ustanowienie pozaustawowego "warunku" determinującego wydania przez Organ rozstrzygnięcia i wyraz rażącego ignorowania ustawowych terminów załatwienia sprawy.
Skład orzekający
Piotr Kieres
przewodniczący-sprawozdawca
Tadeusz Haberka
członek
Marta Semiczek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania administracyjnego, w szczególności w kontekście nowelizacji przepisów o cudzoziemcach i ich wpływu na ocenę stanów prawnych powstałych przed wejściem w życie nowych regulacji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę, ale zasady interpretacji przepisów o przewlekłości mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu przewlekłości postępowań administracyjnych, co jest istotne dla wielu obywateli i przedsiębiorców. Sądowa interpretacja wpływu zmian prawnych na ocenę przeszłych zaniedbań organów jest kluczowa.
“Sąd: Wojewoda przewlekał sprawę o pobyt. Czy nowe przepisy chronią urzędników przed odpowiedzialnością?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.